今年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效落實(shí)已出臺(tái)的宏觀政策，不斷增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，宏觀政策持續(xù)加力、靠前發(fā)力、形成合力。其中，“兩新”、“兩重”政策是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。什么是“兩新”、“兩重”政策，實(shí)施效果如何，一起來(lái)認(rèn)識(shí)下。
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，是實(shí)施一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。圖為2024年10月16日，成都科創(chuàng)生態(tài)島項(xiàng)目建設(shè)正加快推進(jìn)。新華社記者 劉坤/攝
所謂“兩新”，是指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)等作出具體安排；7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，持續(xù)推動(dòng)“兩新”政策落地見(jiàn)效。
所謂“兩重”，是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，是實(shí)施一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。2024年《政府工作報(bào)告》明確提出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。前三季度，超長(zhǎng)期特別國(guó)債累計(jì)發(fā)行7520億元，發(fā)行利率總體保持平穩(wěn)，為高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)、擴(kuò)大有效投資提供了有力支撐。
“兩新”、“兩重”政策實(shí)施以來(lái)，其效果如何？《求是》雜志2024年第21期刊發(fā)的中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組文章《國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn) 向上向好因素累積增多》作了分析介紹：三季度以來(lái)，“兩新”政策加力擴(kuò)容，3000億元國(guó)債資金全數(shù)下達(dá)，相關(guān)配套細(xì)則和支持政策陸續(xù)出臺(tái)；“兩重”工作持續(xù)發(fā)力，項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付加快推進(jìn)。
隨著“兩新”、“兩重”政策持續(xù)發(fā)力，政策效能加速釋放，有效激發(fā)了內(nèi)需潛力。前三季度，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)16.4%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.6%，比上半年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；9月份限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額增長(zhǎng)20.5%，比上月大幅加快17.1個(gè)百分點(diǎn)，汽車類、家具類、文化辦公用品類商品零售額增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正。
同時(shí)，政策效應(yīng)也通過(guò)經(jīng)濟(jì)循環(huán)向供給端傳導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)加快。前三季度，食品制造機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工專用設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備等與設(shè)備更新有關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)38.1%、34.6%、13.2%；新能源汽車、家用冷柜、房間空氣調(diào)節(jié)器等與消費(fèi)品以舊換新有關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量也保持較快增長(zhǎng)?！皟芍亍表?xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)物工作量有序形成，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力。目前，1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債中用于“兩重”建設(shè)的7000億元全部落實(shí)到項(xiàng)目；已安排體現(xiàn)“兩重”性質(zhì)和國(guó)家意志的重大項(xiàng)目1465個(gè)，支持沿江高鐵、東北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“雙一流”高校、城市地下管網(wǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造、“三北”工程等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
延伸閱讀：中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組文章《國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn) 向上向好因素累積增多》
（策劃：黎海華 魏佳朔 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
