國民經濟運行穩(wěn)中有進 向上向好因素累積增多
中共國家統(tǒng)計局黨組
今年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難、沉著應對，加大宏觀調控力度，著力深化改革開放、擴大國內需求、優(yōu)化經濟結構，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質生產力加快培育，高質量發(fā)展扎實推進。9月26日，中央政治局召開會議及時部署實施一攬子增量政策，隨著存量政策和增量政策協同發(fā)力，市場預期逐步改善，發(fā)展活力不斷增強，主要經濟指標回升好轉，推動經濟向上向好的積極因素明顯增多。
一、整體看，中國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進
今年以來，中國經濟在一個更加復雜嚴峻的環(huán)境下謀求發(fā)展，世界經濟復蘇乏力，地緣政治沖突和國際貿易摩擦頻發(fā)，國際環(huán)境波譎云詭，同時還要克服國內結構調整帶來的陣痛，挑戰(zhàn)之巨、困難之大，可想而知。在這樣的復雜局面下，月度、季度間部分經濟指標難免會出現一定波動，但不會改變中國經濟向好大勢，要跳出短期波動、綜合全面地看待我國經濟發(fā)展態(tài)勢。
從宏觀指標看，“穩(wěn)”的態(tài)勢有效延續(xù)。從經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支這四大宏觀指標，通?？梢杂^察一個經濟體運行的總體狀況。前三季度，我國經濟持續(xù)增長，就業(yè)形勢穩(wěn)定，物價溫和上漲，國際收支基本平衡，是宏觀經濟大盤“穩(wěn)”的清晰寫照。從經濟增長看，前三季度國內生產總值（GDP）95萬億元，同比增長4.8%，在復雜內外環(huán)境下，仍保持了5%左右的增長水平，在世界主要經濟體中位居前列。分季度看，一、二、三季度GDP同比分別增長5.3%、4.7%、4.6%，雖然增速穩(wěn)中略緩，但所創(chuàng)造的經濟增量逐季擴大，分別達到1.19萬億元、1.22萬億元、1.29萬億元。從就業(yè)看，盡管面臨結構性就業(yè)壓力，但得益于經濟體量增大、經濟結構優(yōu)化以及穩(wěn)就業(yè)政策支持，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。前三季度，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.1%，比上年同期下降0.2個百分點，其中9月份為5.1%，比上月下降0.2個百分點。從價格看，有效需求繼續(xù)恢復，供需關系逐步改善，物價也隨之溫和回升。前三季度，居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.3%，分季度看，一季度CPI同比持平，二、三季度分別上漲0.3%、0.5%，漲幅逐季擴大。從國際收支看，我國抓住外需回暖的有利契機，不斷開拓國際市場，積極培育外貿新動能，對外貿易量增質優(yōu)成為今年經濟運行的一大“亮點”和“增長點”。前三季度，貨物貿易進出口總額32萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長5.3%；貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為23.8%。外匯儲備時隔9年再超3.3萬億美元，人民幣匯率穩(wěn)中有升。
今年前三季度，我國國內生產總值（GDP）95萬億元，同比增長4.8%，國民經濟運行穩(wěn)中有進，向上向好因素累積增多。圖為2024年9月6日，觀眾在2024低空經濟發(fā)展大會創(chuàng)新成果展區(qū)了解一款電動垂直起降飛行器。 新華社記者 傅天/攝
從發(fā)展質量看，“進”的步伐堅定有力。在經濟穩(wěn)定運行的同時，各方面錨定高質量發(fā)展不動搖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質生產力，有力促進了動能培育壯大、結構調整優(yōu)化、民生持續(xù)改善。從新質生產力發(fā)展看，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能，新領域新賽道不斷拓寬發(fā)展，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的勢頭愈加明顯。前三季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.1%、7.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達15.9%、33.8%；航空航天等高端產業(yè)和新能源汽車等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，光電子器件、虛擬現實設備、太陽能電池等產品產量保持兩位數增長。數字經濟方興未艾，人工智能加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長11.3%。從綠色低碳轉型看，傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造穩(wěn)步推進，清潔能源快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量改善，經濟發(fā)展的“含綠量”提升。前三季度，非化石能源消費量占能源消費總量比重同比提高2.6個百分點；初步測算，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降幅比上半年擴大0.8個百分點；339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數比例達85.8%，同比提高1.6個百分點。從基本民生保障看，居民收入持續(xù)增加，兜底保障不斷增強，人民生活水平進一步提高。前三季度，居民人均可支配收入30941元，同比名義增長5.2%，其中人均社會救濟和補助收入、人均養(yǎng)老金或離退休金分別增長11.5%、8.1%；農村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.46，同比縮小0.05。
二、動態(tài)看，推動經濟向上向好的積極因素明顯增多
觀察宏觀經濟運行，除了看基本面的運行態(tài)勢，還要關注動態(tài)的邊際變化。針對經濟運行中出現的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，加快落實主要改革舉措，加快實施存量政策，特別是9月下旬以來一攬子增量政策落地實施，極大提振了市場信心，提升了發(fā)展活力，增強了內生動能，推動經濟向上向好的積極因素明顯增多。
9月份以來主要指標邊際改善比較明顯。隨著存量政策加快落地、政策效應持續(xù)顯現以及一攬子增量政策及時出臺、穩(wěn)步落地，工業(yè)、服務業(yè)、消費、投資等主要指標出現企穩(wěn)回升的良好勢頭。從生產端看，9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，比上月加快0.9個百分點，在連續(xù)4個月回落后首次回升；服務業(yè)生產指數增長5.1%，加快0.5個百分點。從需求端看，9月份社會消費品零售總額同比增長3.2%，比上月加快1.1個百分點；固定資產投資累計增速與1—8月份持平，結束了4月份以來逐月放緩的態(tài)勢；國慶假期旅游市場熱度不減，國內出游人次、出游總花費按可比口徑同比分別增長5.9%、6.3%。從市場價格看，重要生產資料價格止跌上漲，10月中旬與9月中旬相比，流通領域50種重要生產資料中31種產品價格上漲、19種下降。作為供需狀況的集中反映和經濟運行的先行指標，價格的回升釋放出經濟循環(huán)趨于改善、經濟發(fā)展逐步向好的積極信號。
今年國慶假期，我國文旅市場延續(xù)了火熱的勢頭，新業(yè)態(tài)新場景不斷涌現，文旅消費潛能持續(xù)釋放。圖為2024年10月1日，游客在北京天壇公園祈年殿前拍照留念。 新華社發(fā) 陳曉根/攝
“兩新”、“兩重”政策持續(xù)發(fā)力顯效。“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）、“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）政策是今年經濟工作的重要發(fā)力點，也是擴大內需、推動高質量發(fā)展的重要抓手。三季度以來，“兩新”政策加力擴容，3000億元國債資金全數下達，相關配套細則和支持政策陸續(xù)出臺；“兩重”工作持續(xù)發(fā)力，項目建設和資金撥付加快推進。在各方面共同努力下，政策效能加速釋放，有效激發(fā)了內需潛力。前三季度，設備工器具購置投資同比增長16.4%，對全部投資增長的貢獻率達到61.6%，比上半年提高6.8個百分點；9月份限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額增長20.5%，比上月大幅加快17.1個百分點，汽車類、家具類、文化辦公用品類商品零售額增速均由負轉正。在需求端改善的同時，政策效應也通過經濟循環(huán)向供給端傳導，推動相關領域生產加快。前三季度，食品制造機械、農產品加工專用設備、金屬冶煉設備等與設備更新有關的產品產量同比分別增長38.1%、34.6%、13.2%；新能源汽車、家用冷柜、房間空氣調節(jié)器等與消費品以舊換新有關的產品產量也保持較快增長?！皟芍亍表椖拷ㄔO持續(xù)推進，實物工作量有序形成，為經濟穩(wěn)定增長注入更多動力。目前，1萬億元超長期特別國債中用于“兩重”建設的7000億元全部落實到項目；已安排體現“兩重”性質和國家意志的重大項目1465個，支持沿江高鐵、東北高標準農田建設、“雙一流”高校、城市地下管網、重點領域節(jié)能降碳改造、“三北”工程等重大項目加快建設。
市場活躍度有所提升。近期一系列利好政策接連出臺落地，提升了股市和樓市活躍度，股市回暖上漲，房地產市場成交量增加。9月份，滬深兩市股票成交量由上月同比下降15.3%轉為增長32.7%；截至10月22日，上證綜指、深證成指收盤價分別比9月份低點上漲21.5%、32.3%。房地產市場仍在調整，但相關指標降幅收窄，表明政策對推動房地產止跌回穩(wěn)發(fā)揮了積極作用。前三季度，新建商品房銷售面積同比降幅比1—8月份收窄0.9個百分點，連續(xù)4個月收窄；新建商品房銷售額降幅也收窄了0.9個百分點，連續(xù)5個月收窄；房地產開發(fā)投資同比降幅收窄0.1個百分點?！笆弧秉S金周期間多地樓盤到訪量和成交量上升，剛性和改善性住房需求逐步釋放。
企業(yè)預期和信心逐步增強。隨著宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效，市場預期趨于改善，企業(yè)對下階段生產經營總體看好。9月份，制造業(yè)采購經理指數（PMI）升至49.8%，比上月回升0.7個百分點，其中生產指數為51.2%，上升1.4個百分點，重回擴張區(qū)間。一些重點監(jiān)測的行業(yè)，無論是新興產業(yè)還是傳統(tǒng)產業(yè)，景氣度都有所改善。9月份，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)PMI分別為53.0%、52.0%，比上月上升1.3、0.8個百分點，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢；消費品行業(yè)PMI為51.1%，上升1.1個百分點?，F代服務業(yè)活躍度提升，9月份互聯網軟件及信息技術服務、貨幣金融服務、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務等行業(yè)商務活動指數均位于55%以上較高景氣區(qū)間。企業(yè)經營信心有所增強。三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對四季度的綜合經營狀況預期指數環(huán)比、同比分別上升1.2、1.1個點。調查的6萬余家規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)中，預計四季度生產增速加快或持平的企業(yè)比重達84.4%，環(huán)比上升0.3個百分點。
三、下階段，中國經濟向好發(fā)展態(tài)勢有望不斷鞏固
今年前三季度，面對復雜局面，中國經濟頂住壓力，“穩(wěn)”的態(tài)勢有效延續(xù)、“進”的步伐堅定有力、“好”的因素正在累積，成績的取得殊為不易。展望下階段，我們既要看到挑戰(zhàn)、困難、風險的一面，更要看到機遇、優(yōu)勢、有利的一面。當前世界經濟復蘇動能偏弱，全球經濟碎片化程度加劇，貿易保護主義愈演愈烈，地緣政治擾動持續(xù)，不穩(wěn)定不確定難預料因素增多。中國經濟仍處于結構調整和轉型升級的爬坡過坎期，前進中的問題、發(fā)展中的煩惱還在考驗著我們的智慧和勇氣，比如國內需求不足，部分行業(yè)企業(yè)生產經營困難較多，一些領域風險仍待化解等。對于這些困難和問題，黨中央、國務院已經進行了系統(tǒng)的研究部署，各地區(qū)各部門正在加力推進解決，一些問題已經有所緩解。同時更要看到，我國依然擁有堅實的物質技術基礎、強大的經濟韌性潛力和有效的宏觀調控等多重優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展的新興力量也展現出蓬勃生機，中國經濟向好發(fā)展有支撐、有基礎、有底氣。
今年前三季度，我國貨物貿易進出口總額32萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長5.3%。圖為2024年10月18日，橋吊林立的上海港洋山深水港區(qū)作業(yè)繁忙有序。 人民圖片 計海新/攝
從基本面看，經濟韌性強、潛力大、空間廣等有利條件依然較多。從供給能力看，經過改革開放40多年的發(fā)展和積淀，我國建成了全球最完備的產業(yè)體系、便利的軟硬件基礎設施網絡，產業(yè)門類全、產品品種多、生產質量優(yōu)的優(yōu)勢持續(xù)顯現，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，前三季度制造業(yè)對經濟增長的貢獻率達32.2%，同比提高11.2個百分點。從市場空間看，我國有14億多人口、人均GDP超過1.2萬美元，居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，短板領域、薄弱環(huán)節(jié)和新領域新賽道投資還有很大空間，新型消費、新基建等領域發(fā)展活力也在不斷釋放。前三季度，固定資產投資（不含農戶）、社會消費品零售總額分別達到37.9萬億元、35.4萬億元。隨著全國統(tǒng)一大市場建設深入推進，需求潛力和發(fā)展空間還將繼續(xù)拓展。從人力資源看，我國勞動年齡人口達8.6億左右，勞動力資源依然豐富、素質不斷提高，新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達2.5億，研發(fā)人員總量居世界首位，能夠為高質量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。目前我國已涌現出1.46萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，1—8月份發(fā)明專利授權量同比增長20%以上。
從內在規(guī)律看，經濟有望不斷向潛在增長水平回歸。我國經濟發(fā)展起步期，經濟潛在增長率保持在較高水平；隨著發(fā)展階段變化，資源要素約束增強，潛在增長率有所降低。但與發(fā)達國家相比，我國人均GDP仍然偏低，工業(yè)化城鎮(zhèn)化尚未完成，當前科技創(chuàng)新和產業(yè)升級穩(wěn)步推進，高儲蓄率支持資本持續(xù)積累，人口紅利加快向人才紅利轉化，這些都決定了我國潛在增長率仍保持在中高速水平。綜合相關機構的研究結果看，現階段我國經濟潛在增長率仍在5%—5.5%左右。近年來受需求偏弱、循環(huán)不暢等影響，經濟增速總體上低于潛在增長水平。2023年我國經濟增長5.2%，今年前三季度GDP同比增速接近5%，環(huán)比連續(xù)9個季度實現正增長，展現了經濟的較強韌性和回彈能力。下階段，隨著擴內需穩(wěn)外需的政策持續(xù)發(fā)力顯效，市場需求有望進一步擴大，帶動經濟循環(huán)改善暢通，有助于推動經濟向潛在增長水平回歸。
從動力支撐看，新質生產力不斷創(chuàng)造新增長點。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。我國堅持把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，深入推進科技創(chuàng)新成果轉化應用，以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，加快形成新質生產力，有助于對沖下行壓力、增強上行動力。前三季度，高技術產業(yè)投資對全部固定資產投資增長貢獻率達27.1%，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率達24.4%，量子技術、5G通信、新能源等領域已處于世界領先水平，正在逐步塑造經濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢。還要看到，我國科技實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新活動更加活躍，世界知識產權組織報告顯示，2024年我國創(chuàng)新指數居全球第11位，比上年提升1位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經濟體之一；我國擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數量連續(xù)兩年位居世界第一。下階段，隨著因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制加快健全完善，創(chuàng)新潛能進一步激發(fā)釋放，科技進步貢獻率有望繼續(xù)提升。
從政策支撐看，經濟回升向好保障不斷增強。今年以來，我國經濟能夠保持穩(wěn)定運行，近期許多領域出現積極變化，與有力有效的宏觀調控密不可分。當前，各地區(qū)各部門正在加力提效落實存量和增量政策，宏觀政策合力有望逐步增強，為經濟回升向好提供有力支撐。我國通脹率、財政赤字率、政府債務率較低，政策工具箱儲備依然充足，加之全球主要經濟體進入降息周期，將為我國政策發(fā)力創(chuàng)造更大空間。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了重要部署，將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步解放和發(fā)展生產力、激發(fā)和增強社會活力，持續(xù)為經濟平穩(wěn)運行注入強勁動力。
道阻且長，行則將至。我們要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央政治局會議決策部署，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展這個首要任務不動搖，統(tǒng)籌今明兩年，兼顧當前長遠，鉚足干勁、狠抓落實，加快把黨中央、國務院決策部署轉化為推動經濟高質量發(fā)展的新成效，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，推動中國經濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
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