編者按:黨的二十屆三中全會(huì)將于7月15日至18日在北京召開,重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題。盛會(huì)即將啟幕之際,我們推出系列學(xué)習(xí)文章,一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,感悟勇氣與智慧,扛起責(zé)任與擔(dān)當(dāng),把全面深化改革不斷推向前進(jìn)。
“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須堅(jiān)持正確的方法論,在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程中,習(xí)近平總書記不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深入把握改革規(guī)律和特點(diǎn),創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑,形成改革開放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
“事必有法,然后可成?!比嫔罨母锸且粓?chǎng)深刻的社會(huì)革命,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于改革方法論的重要論述,并貫徹落實(shí)到全面深化改革各方面全過程。
——“突出問題導(dǎo)向”
問題是時(shí)代的聲音,也是改革的動(dòng)因。習(xí)近平總書記深刻指出,“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化”,“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。
事業(yè)發(fā)展出題目,深化改革做文章。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向,積極應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn),著力沖破思想觀念束縛,集中突破利益固化藩籬,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,全面深化改革在解決一個(gè)個(gè)問題中不斷向縱深推進(jìn)。
“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題”。習(xí)近平總書記今年3月在湖南考察時(shí)的重要講話,具有鮮明指向性。進(jìn)一步全面深化改革要奔著問題去、盯著問題改,確保改革“有的放矢”,使改革舉措更加精準(zhǔn)有力。
——“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。
特別是新時(shí)代以來(lái),改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題,推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高?!傲闱盟榇蛘{(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”正是基于對(duì)新時(shí)代改革開放特點(diǎn)的深刻把握,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。
今年5月23日,習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),改革要更加注重系統(tǒng)集成,堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn),加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力,增強(qiáng)整體效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。
改革越深入,越需要全面系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系,打好改革“組合拳”,做到前后呼應(yīng)、銜接配套,促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
——“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”
改革千頭萬(wàn)緒,歸根到底就是一個(gè)“人”字。習(xí)近平總書記鮮明指出,“抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”??倳浀闹匾撌龀浞煮w現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。
只有站在人民立場(chǎng)、從人民利益出發(fā),才能得到人民擁護(hù)和支持。進(jìn)一步全面深化改革,要堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么,就重視什么、關(guān)注什么,就抓住什么、推進(jìn)什么;要著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
人民是歷史的創(chuàng)造者,一切改革的推進(jìn),都離不開人民的力量。改革開放40多年來(lái),在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展,每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。進(jìn)一步全面深化改革,要走好新時(shí)代黨的群眾路線,堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民,依靠群眾找到破題的思路;要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
——“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”
“現(xiàn)在,同過去相比,中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn),必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?!绷?xí)近平總書記十分重視改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,強(qiáng)調(diào)“所謂頂層設(shè)計(jì),就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)”。
摸著石頭過河就是摸規(guī)律,是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。改革沒有現(xiàn)成方案,只能通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過程,從實(shí)踐中獲得真知。我國(guó)改革開放就是這樣走過來(lái)的,是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程。在習(xí)近平總書記看來(lái),摸著石頭過河的改革方法“符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法”,“沒有過時(shí),也不會(huì)過時(shí)”。
“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)二者是辯證統(tǒng)一的,“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃”。
——“膽子要大、步子要穩(wěn)”
“改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),凝聚改革共識(shí)難度加大,但不改不行,改慢了不行,過于激進(jìn)也不行?!痹谥袊?guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的國(guó)家深化改革,絕非易事。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平總書記深刻指出,“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)”。
膽子要大,就是改革再難也要向前推進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要經(jīng)過充分論證和評(píng)估,是符合實(shí)際、必須做的,就要大膽地干。
步子要穩(wěn),就是方向一定要準(zhǔn),行駛一定要穩(wěn),尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。”膽子大不是蠻干,必須堅(jiān)持正確方向,穩(wěn)妥審慎,三思而后行。對(duì)一些重大改革,不可能畢其功于一役,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,做到蹄疾而步穩(wěn)。
“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“只有社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn);只有改革發(fā)展不斷推進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
習(xí)近平總書記關(guān)于改革方法論的重要論述還有很多,內(nèi)涵十分豐富。比如:強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,“改革無(wú)論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖,同時(shí)要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”;強(qiáng)調(diào)要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,“思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”,同時(shí)“要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按照客觀規(guī)律辦事”,“不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策”;強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù),“在整個(gè)改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革”;強(qiáng)調(diào)改革要重謀劃,更要重落實(shí),“要以釘釘子精神抓改革落實(shí),既要積極主動(dòng),更要扎實(shí)穩(wěn)健,明確優(yōu)先序,把握時(shí)度效,盡力而為、量力而行,不能脫離實(shí)際”;等等。
習(xí)近平總書記關(guān)于改革方法論的重要論述,是改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。要深入學(xué)習(xí)這些科學(xué)方法并將其作為行動(dòng)指南,不斷提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力,更好地把改革開放推向前進(jìn)。
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