養(yǎng)老保險(xiǎn)是群眾“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)和保證。為增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，我國自2017年起啟動了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬母母?。
為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。
增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑屈h中央、國務(wù)院在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，采取的增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性的重要舉措。
據(jù)介紹，2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，明確要求，劃轉(zhuǎn)中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)10%國有股權(quán)，由全國社會保障基金理事會、各省級人民政府確定的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體集中持有、管理和運(yùn)營。
全面推開劃轉(zhuǎn)工作是任務(wù)的“上半場”，劃轉(zhuǎn)后，如何管好、用好資金，厚實(shí)社?；稹凹业住笔顷P(guān)鍵。
據(jù)了解，劃轉(zhuǎn)后的國有股權(quán)由承接主體集中持有、管理和運(yùn)營；承接主體持有的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益，由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)實(shí)施收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
“目前，全國劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。多數(shù)承接主體接收的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)禁售期已過，開始收取劃轉(zhuǎn)股權(quán)現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運(yùn)作管理進(jìn)一步獲取收益。”該負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺為承接主體開展國有股權(quán)和現(xiàn)金收益運(yùn)作管理提供了依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強(qiáng)國家應(yīng)對人口老齡化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對社會保障制度的信心。
明確現(xiàn)金收益投資范圍，涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品
《辦法》對國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理作出多項(xiàng)規(guī)定，提出具體要求。
承接主體對所持國有股權(quán)如何運(yùn)作管理？《辦法》明確，承接主體持有的國有股權(quán)的運(yùn)作管理，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定?！爸醒雽用鎳泄蓹?quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意；地方層面國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序，須經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后施行?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，涉及轉(zhuǎn)讓國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的，須符合黨中央、國務(wù)院國有金融資本管理相關(guān)要求，并履行相關(guān)審批程序。
承接主體開展現(xiàn)金收益投資運(yùn)營要遵守哪些規(guī)定？《辦法》規(guī)定，現(xiàn)金收益限于在中華人民共和國境內(nèi)投資，各承接主體是現(xiàn)金收益投資運(yùn)營的主體。其中，中央層面現(xiàn)金收益由全國社會保障基金理事會進(jìn)行投資運(yùn)營；地方層面將不低于上年底累計(jì)現(xiàn)金收益的50%，委托給全國社會保障基金理事會進(jìn)行投資運(yùn)營，剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內(nèi)進(jìn)行投資運(yùn)營。
據(jù)介紹，全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資范圍，涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權(quán)類產(chǎn)品?！掇k法》對每類產(chǎn)品的投資比例作出了規(guī)定；同時(shí)明確，財(cái)政部會同人力資源社會保障部，可根據(jù)現(xiàn)金收益投資運(yùn)營情況及運(yùn)作管理需要，適時(shí)報(bào)請國務(wù)院對投資范圍和投資比例進(jìn)行調(diào)整。
加強(qiáng)監(jiān)管，推動投資收益與社會效益實(shí)現(xiàn)雙贏
社?；疬\(yùn)行關(guān)系到每個(gè)人的切身利益?！掇k法》在規(guī)范運(yùn)作管理、加強(qiáng)監(jiān)督管理等多方面明確舉措，著力將劃轉(zhuǎn)后的國有資本管好用好。
據(jù)介紹，財(cái)政部、人力資源社會保障部和省級財(cái)政、人力資源社會保障部門依法分別對承接主體、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理情況實(shí)施監(jiān)管，對承接主體發(fā)生違反《辦法》規(guī)定的行為予以糾正。
該負(fù)責(zé)人表示，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，對承接主體、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)開展國有股權(quán)運(yùn)作管理及現(xiàn)金收益投資運(yùn)營活動實(shí)施監(jiān)管；財(cái)政部、人力資源社會保障部發(fā)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)存在違反法律制度及《辦法》規(guī)定行為的，可責(zé)令全國社會保障基金理事會暫停或者終止其托管、投資管理職責(zé)。
每年6月底前，各承接主體向同級財(cái)政、人力資源社會保障部門報(bào)告上一年度國有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作情況。全國社會保障基金理事會理事長劉偉表示，將落實(shí)對劃轉(zhuǎn)國有資本的收益權(quán)、處置權(quán)、知情權(quán)，履行好財(cái)務(wù)投資者職責(zé)，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大股權(quán)投資力度，積極參與國有企業(yè)改革和國家重大項(xiàng)目，推動投資收益與社會效益實(shí)現(xiàn)雙贏。
