2024年5月27日，中共中央政治局就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。這是科學(xué)把握就業(yè)發(fā)展規(guī)律、深刻洞察國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和就業(yè)矛盾變化、順應(yīng)人民群眾新期待作出的新論斷。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的時(shí)代背景和發(fā)展要求，找準(zhǔn)新定位、擔(dān)負(fù)新使命，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下就業(yè)工作的自覺(jué)性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。
堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中不斷提升就業(yè)帶動(dòng)力。圖為2024年9月27日，在湖南省長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市金洲新城一家智能電器公司，工作人員在生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社記者 陳澤國(guó)/攝
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。這“一個(gè)最基本、三個(gè)事關(guān)”，把就業(yè)的重要性提升到歷史性的新高度，深刻闡明了就業(yè)與民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，深刻揭示了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)關(guān)系人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的成色，關(guān)系全體人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就業(yè)是民生之本，是億萬(wàn)勞動(dòng)者生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭純收入的八成，都來(lái)自工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，也就是說(shuō)，勞動(dòng)者收入的主體是靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得的。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，有利于促進(jìn)居民增收，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)是發(fā)展之基，是溝通社會(huì)需求和供給，連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的關(guān)鍵。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，可以更好激發(fā)人的潛能和創(chuàng)造力，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)能。就業(yè)是安國(guó)之策，就業(yè)比較充分，勞動(dòng)者安其崗位、樂(lè)其職業(yè)，社會(huì)就和諧穩(wěn)定。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠更好實(shí)現(xiàn)人人都有機(jī)會(huì)通過(guò)勤奮勞動(dòng)得到發(fā)展、融入社會(huì)、享有高品質(zhì)生活，從而為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。
我國(guó)發(fā)展應(yīng)變局開(kāi)新局迫切需要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在。這深刻闡明了我國(guó)就業(yè)面臨的復(fù)雜發(fā)展環(huán)境?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在”，這是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，也是勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，具備制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等重要優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，就業(yè)改善的基礎(chǔ)支撐沒(méi)有變。同時(shí)也要看到，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些新情況新問(wèn)題都會(huì)不同程度向就業(yè)領(lǐng)域傳導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜變局和壓力挑戰(zhàn)，需要不斷完善促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策體系，以穩(wěn)就業(yè)夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)保民生的基礎(chǔ)。
適應(yīng)人口變化和技術(shù)變革迫切需要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響逐步加深，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯。這深刻闡明了人口變化和技術(shù)變革等發(fā)展的階段性特征，以及對(duì)我國(guó)就業(yè)的深刻影響?！敖Y(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯”，這是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對(duì)的主要矛盾。從人口變化看，2012年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始下降，2022年總?cè)丝诔霈F(xiàn)減少，人口老齡化、勞動(dòng)力大齡化趨勢(shì)更加明顯。從技術(shù)變革看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)深刻影響，改變了大量的知識(shí)和技能需求。勞動(dòng)者技能發(fā)展是一個(gè)慢變量，總體上跟不上新技術(shù)的加速演進(jìn)，而當(dāng)今人工智能技術(shù)發(fā)展比前幾次技術(shù)變革來(lái)得更加迅猛，影響更為廣泛和深刻。人口變化與技術(shù)變革交織疊加，帶來(lái)人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾意味著勞動(dòng)力供需還不很匹配，說(shuō)明人力資源開(kāi)發(fā)利用仍有較大空間，迫切需要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
順應(yīng)人民群眾新期待迫切需要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要日益增長(zhǎng)，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動(dòng)者的迫切愿望。這深刻反映了廣大勞動(dòng)者的客觀需要，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)必須面對(duì)的時(shí)代任務(wù)。隨著人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要日益增長(zhǎng)，需求也呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，反映在就業(yè)領(lǐng)域，就是勞動(dòng)者既關(guān)注崗位“有沒(méi)有”，更在意崗位“好不好”，還關(guān)注休息休假等權(quán)益保障“到不到位”。這就要求我們堅(jiān)持把不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升就業(yè)質(zhì)量，著力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感。
詳見(jiàn)：中共人力資源和社會(huì)保障部黨組文章《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》
?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
