發(fā)揮氣象預(yù)警在災(zāi)害防御應(yīng)對中的先導(dǎo)作用

來源:求是網(wǎng) 作者:是說新語 2024-07-29 08:53:24

  黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”提出改革任務(wù),要求完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,發(fā)揮好氣象預(yù)警先導(dǎo)作用,銜接好“防”和“救”,對健全大安全大應(yīng)急框架有重要意義。

  2024年5月31日14時,南海熱帶低壓加強(qiáng)為今年第2號臺風(fēng)“馬力斯”,氣象部門密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展動態(tài),及時發(fā)布預(yù)警。圖為接到預(yù)警后,廣東省茂名市博賀港漁船回港避風(fēng)。 中國氣象局供圖 李范源/攝

  及時準(zhǔn)確的氣象預(yù)警信息只有快速高效轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)行動力,才能在災(zāi)害來臨前保障人民生命財產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動,突出臨災(zāi)預(yù)警,做好點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新,強(qiáng)化預(yù)警指向性,落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案行動措施,把握工作主動權(quán)。

  氣象預(yù)警信息從“消息樹”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)令槍”,需要靈活高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。黨的十八大以來,《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》、《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》、《關(guān)于強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作的意見》等從政策制度層面提供了工作依據(jù),規(guī)范了工作流程。各地將氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,不斷探索完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

  橫向上,氣象預(yù)警全面融入各級黨委、政府指揮聯(lián)動機(jī)制。例如,在上海,“氣象插件”接入城市運(yùn)行管理的三級平臺和五級應(yīng)用;在浙江,“氣象防災(zāi)在線”接入省防汛防臺風(fēng)數(shù)字化指揮中心,并通過統(tǒng)一平臺實(shí)時支撐各級防汛防臺風(fēng)聯(lián)動應(yīng)急處置;在重慶,“數(shù)字氣象”通過融入“數(shù)字應(yīng)急”、“渝快哨”、“智慧河長”等應(yīng)用,接入市、區(qū)(縣)政府和有關(guān)部門值班室;等等。近年來,氣象預(yù)警與各地社會治理響應(yīng)緊密結(jié)合、高效聯(lián)動,充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用,推動各地在極端氣象災(zāi)害來襲時科學(xué)決策、及時處置。

  縱向上,氣象預(yù)警“叫應(yīng)”各級防汛責(zé)任人,有力支撐精準(zhǔn)調(diào)度。2023年9月,廣東省深圳市遭遇極端特大暴雨,市氣象局“直通式”報告市領(lǐng)導(dǎo),精準(zhǔn)自動呼叫、“閉環(huán)式”監(jiān)督落實(shí)“叫應(yīng)”,為把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動爭取到寶貴時間,最終推動實(shí)現(xiàn)22萬人安全緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后12小時城市基本恢復(fù)運(yùn)行。2024年4月15日深夜,四川省宜賓市屏山縣出現(xiàn)大風(fēng)天氣,縣氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號,逐一電話“叫應(yīng)”縣委、縣政府及相關(guān)防汛責(zé)任人,幫助26名工人在廠房頂棚垮塌前1分鐘全部成功轉(zhuǎn)移。2024年6月中旬以來,全國氣象部門累計“叫應(yīng)”各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急責(zé)任人4.8萬人次。面對湖南省岳陽市華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口險情,國省市縣四級氣象部門聯(lián)動,成立防汛救災(zāi)氣象保障工作專班,架設(shè)現(xiàn)場移動氣象觀測設(shè)備,加強(qiáng)流域上下游雨情監(jiān)測預(yù)警,加密風(fēng)云衛(wèi)星監(jiān)測,加強(qiáng)部門聯(lián)動和氣象會商,實(shí)時滾動發(fā)布預(yù)報預(yù)警。一場場氣象預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制的縱向聯(lián)動,一次次直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”,提高了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的指向性和響應(yīng)效率,為最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全爭取了寶貴時機(jī)。

  在實(shí)踐中,氣象部門探索形成了“災(zāi)前—臨災(zāi)—災(zāi)中—災(zāi)后”全鏈條遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。在氣象災(zāi)害演進(jìn)發(fā)生的不同階段,逐漸精準(zhǔn)確定時空范圍,分級別、分區(qū)域提供針對性氣象預(yù)警,不斷縮小“包圍圈”。地方各級黨委、政府根據(jù)遞進(jìn)式氣象服務(wù)和精細(xì)化氣象預(yù)警,分階段啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。比如福建的“1262”模式,提前12小時劃定防范重點(diǎn)區(qū)、提前6小時預(yù)置救援力量、提前2小時轉(zhuǎn)移高風(fēng)險區(qū)人員,就是結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項(xiàng)l件等,因地制宜形成的具有特色的遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。

  從臺風(fēng)、強(qiáng)降水、低溫雨雪冰凍、干旱等氣象災(zāi)害,到森林火災(zāi)、山洪、滑坡塌方等其他自然災(zāi)害,氣象預(yù)警在公眾防御、風(fēng)險管理、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)愈加發(fā)揮實(shí)效。堅(jiān)持以人為本的理念,高級別預(yù)警“叫應(yīng)”、全鏈條遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式等做法,在國際社會引發(fā)熱烈反響,向世界提供了可借鑒的中國氣象預(yù)警方案。

  今年入汛以來,我國南方地區(qū)暴雨頻繁、降雨量大、疊加度高、持續(xù)時間長,長江中下游入梅以來累計降水量較常年同期偏多,防汛形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。氣象部門將持續(xù)加強(qiáng)雨情旱情研判與影響評估,精確預(yù)警、及時啟動調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,果斷“叫應(yīng)”相關(guān)責(zé)任人,當(dāng)好黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的參謀助手,做人民生命財產(chǎn)安全的守護(hù)者。

  更多閱讀:中共中國氣象局黨組《堅(jiān)持人民至上生命至上 筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

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