廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。1988年,時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”筼筜湖綜合治理20字方針。36年來,廈門市始終遵循習近平總書記當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向,堅持一張藍圖繪到底,久久為功、系統(tǒng)治理,從海域到流域再到全域,持續(xù)推動生態(tài)保護修復,在優(yōu)化國土空間格局、構建優(yōu)美海灣人居環(huán)境、增強海岸帶韌性活力等方面積極探索實踐,以高水平保護修復支撐高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)了城市發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢,形成了人與自然和諧共生的生動畫卷,為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題、實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動提供了寶貴經(jīng)驗,具有重要示范意義。
圖為筼筜湖畔的白鷺洲公園景色。高處俯瞰,筼筜湖的一灣碧水,如同一條藍絲帶飄入鷺島廈門。?廈門市委宣傳部供圖
36年“廈門實踐”在生態(tài)治理方面的成就,至少有以下七條重要經(jīng)驗:
一是堅持人民至上、共建共享。1988年習近平同志主持召開專題會議,回應廈門市普通群眾“筼筜湖何時不再黑臭”的強烈訴求,啟動了筼筜湖綜合治理。其后的36年,廈門市始終堅持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民,及時解決人民群眾最關心最迫切的生態(tài)環(huán)境問題;始終堅持把最美的沙灘留給百姓,構建市民親近自然的山??臻g,實現(xiàn)了美好生態(tài)環(huán)境全民共享。
二是堅持戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃引領。習近平同志當年主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》縱跨15年,前瞻性地設置生態(tài)環(huán)境專章,在全國首開先河,奠定了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主基調(diào)。廈門認真落實“跨島戰(zhàn)略”、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)相結(jié)合,一體推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設。率先在全國實現(xiàn)“多規(guī)合一”,在編制國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)修復專項規(guī)劃中,始終錨定建設美麗廈門目標不動搖。
三是堅持高位推進、依法治理。當年綜合整治筼筜湖的會議紀要寫明,“首先市長要親自抓治湖,并把這項工作擺入市政府常務會議議事日程”。這一高位推進的有力舉措,破除了體制機制障礙,改變了以往“九龍治水”的局面。筼筜湖綜合治理20字方針的第一條就是“依法治湖”,其后還陸續(xù)出臺了十余部涉湖、涉海、涉地法規(guī),為持之以恒開展生態(tài)保護修復提供了有力法治保障。
四是堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理。筼筜湖綜合治理20字方針,鮮明體現(xiàn)了“追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療”的中醫(yī)整體觀。廈門強化陸海交錯帶的規(guī)劃管控,建立流域協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的生態(tài)修復工作機制;與上游漳州建立九龍江生態(tài)補償機制,從源頭上解決流域?qū)涌跒硡^(qū)的污染問題;建立廈漳泉跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)盟機制,促進了陸海一體的空間資源保護和永續(xù)利用。
五是堅持尊重自然、科學治理。廈門始終注重按照自然和科學規(guī)律辦事。從筼筜湖治理開始,就重視發(fā)揮科研機構、高校專家的智庫作用,定期磋商重大生態(tài)問題的科學解決方案。無論是筼筜湖的“搞活水體”,還是后來的紅樹林濕地系統(tǒng)重構、沙灘修復、海堤開口等重大涉海工程建設,都是尊重自然、順應自然、保護自然和科學治理的成功實踐。
六是堅持問題導向、一灣一策。海灣整治是系統(tǒng)工程。廈門根據(jù)每個海灣的特點,明確不同的生態(tài)修復目標和區(qū)域發(fā)展目標,“一灣一策”、多措并舉。在抓住改善水動力條件這個根本的同時,針對不同生態(tài)問題,協(xié)同推進污染治理、生態(tài)修復和岸灘環(huán)境整治,實現(xiàn)了生態(tài)功能和空間格局的整體提升。筼筜湖搞活水體,五緣灣灣外疏浚開口、灣內(nèi)保留濕地等,都是因地制宜、分類施策的典型做法。
七是堅持循序漸進、久久為功。廈門始終遵循習近平同志當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向,始終堅持正確的政績觀和發(fā)展觀,算大賬、算長遠賬,把生態(tài)優(yōu)先理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全領域全過程,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,不斷復制筼筜經(jīng)驗并傳承發(fā)展,最終繪就了人與自然和諧共生的美好畫卷。
灣區(qū)較多、“灣中有灣”的廈門,在國內(nèi)沿海地區(qū)率先提出灣區(qū)綜合整治理念,實施海堤開口清淤整治,重構紅樹林岸線,修復沙灘,構建優(yōu)美海灣人居環(huán)境。圖為廈門同安灣整治前后對比,上圖為整治前畫面,下圖為整治后畫面。?自然資源部第三海洋研究所供圖
回顧36年“廈門實踐”,我們強烈感受到,“廈門實踐”是一座豐富的寶庫,蘊含了多維重要價值。一是理論價值?!皬B門實踐”豐富和拓展了“山水林田湖草是生命共同體”的內(nèi)涵,堅持山水林田湖草沙海一體化保護和系統(tǒng)治理是新征程生態(tài)保護修復的基本遵循。二是實踐意義。“廈門實踐”全要素、全地域、全方位統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,生動詮釋了人與自然和諧共生的深刻內(nèi)涵,有力證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。三是世界影響。“廈門實踐”為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題提供了中國經(jīng)驗、中國方案、中國智慧。廈門獲得“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“東亞海岸帶綜合管理杰出成就獎”等國際獎項,便是有力證明。
更多閱讀自然資源部黨組書記、部長,國家自然資源總督察王廣華《學習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 推動國土空間生態(tài)保護修復工作邁上新臺階》
?。ú邉潱簞⒚?審核:李艷玲)