新征程上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全力落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓細(xì)抓實(shí)抓牢海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，確保黨中央各項(xiàng)決策落地見(jiàn)效。
位于山東煙臺(tái)四十里灣海域的“耕海1號(hào)”海洋牧場(chǎng)綜合體，集漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋文旅、科普教育等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的深度融合。圖為2023年4月28日拍攝的“耕海1號(hào)”海洋牧場(chǎng)綜合體。山東省委宣傳部供圖
優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)空間布局
貫徹落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，印發(fā)實(shí)施《海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃（2021—2035年）》，整體謀劃、科學(xué)構(gòu)建海洋空間利用秩序，推動(dòng)形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、適度集聚、優(yōu)近拓遠(yuǎn)的海洋空間格局。強(qiáng)化陸海主體功能匹配，打造北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐空間。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估及措施優(yōu)化。積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和融合發(fā)展，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及沿海港口、海底電纜等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局統(tǒng)籌。拓展濱海旅游空間，塑造高品質(zhì)親?？臻g。充分考慮風(fēng)暴潮、海平面上升等海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素，優(yōu)化海岸帶城鄉(xiāng)空間布局。
提高海洋資源利用效率
開(kāi)展全國(guó)海洋資源調(diào)查并形成定期調(diào)查制度，查清我國(guó)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境家底。加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，逐步形成并完善海域海島海岸線全覆蓋、用海行業(yè)與用海方式相結(jié)合的用途管制體系與制度。嚴(yán)格管控新增圍填海，有效利用存量資源。強(qiáng)化海島資源保護(hù)，嚴(yán)格無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理。加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)，推進(jìn)建立海岸建筑退縮線制度。研究重點(diǎn)用海行業(yè)或具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)集約用海政策要求，促進(jìn)行業(yè)用海精細(xì)化管理。有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作，探索海洋功能立體分區(qū)，研究建立低效用海退出機(jī)制。
提升海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
全面完成海洋自然保護(hù)地整合優(yōu)化，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建海洋生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，“一灣一策”推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷提升紅樹(shù)林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)鞏固提升海洋碳匯能力，建立健全藍(lán)碳交易規(guī)則體系。抓好海洋環(huán)境污染防治，治理海洋垃圾和微塑料。創(chuàng)新海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)平安海岸帶，提高重大海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，因地制宜實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和海堤生態(tài)化改造，促進(jìn)生態(tài)和減災(zāi)協(xié)同增效。
促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展
推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)深度融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代海洋城市。推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)海水淡化規(guī)模化利用，提升海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)服務(wù)能力。引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展深水遠(yuǎn)岸養(yǎng)殖和可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)海洋油氣安全生產(chǎn)保障和應(yīng)急處置能力建設(shè)，發(fā)展綠色港口。促進(jìn)海洋文化和旅游業(yè)品質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)潮流能、波浪能、浮式風(fēng)電、海上能源島等新能源和清潔能源裝備制造發(fā)展，服務(wù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
深度參與海洋國(guó)際治理
全面參與聯(lián)合國(guó)及其專屬機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織的海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，實(shí)施好“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”中國(guó)行動(dòng)。圍繞構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，與沿海國(guó)家開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作納入國(guó)際次區(qū)域一體化合作。開(kāi)展更高水平、更深層次的“一帶一路”建設(shè)海上合作，積極完善同“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家的對(duì)話合作機(jī)制。發(fā)起國(guó)際海洋公共服務(wù)共建共享計(jì)劃，努力推動(dòng)形成更多公共服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。打造好全球?yàn)I海論壇以及中國(guó)與東南亞國(guó)家、非洲國(guó)家、島嶼國(guó)家論壇等國(guó)際和區(qū)域平臺(tái)，放大海洋生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展治理影響力。加強(qiáng)深海礦產(chǎn)資源和生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)，持續(xù)做好南北極科學(xué)考察和保護(hù)，參與北極務(wù)實(shí)合作，提升我國(guó)參與深海極地保護(hù)利用及治理能力。
強(qiáng)化海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)支撐保障
統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、監(jiān)管、科技、宣傳“組合拳”。加強(qiáng)法治保障，推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)法、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法實(shí)施，開(kāi)展海域使用管理法、海島保護(hù)法及相關(guān)配套制度的制修訂。強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善海洋督察、海洋監(jiān)管及海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建中央與地方聯(lián)動(dòng)、事前事中事后全鏈條管理的監(jiān)督體系。加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科技力量布局，推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)及高效運(yùn)行，提高海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。重視海洋文化宣傳，持續(xù)推動(dòng)海洋知識(shí)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”并重點(diǎn)向內(nèi)陸省市延伸，打造海洋文化品牌，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)海洋的良好氛圍。提升國(guó)際傳播能力，講好中國(guó)海洋故事。
更多閱讀：自然資源部《抓好海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù) 為建設(shè)美麗中國(guó)提供藍(lán)色動(dòng)力》
（策劃：劉名美 審核：李艷玲）
