全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)，其本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。
2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)時首次提出，“人民民主是一種全過程的民主”。2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，總書記強(qiáng)調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。2021年10月，在中央人大工作會議上，總書記對全過程人民民主進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過黨的第三個歷史決議，將“發(fā)展全過程人民民主”列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內(nèi)容。黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。
全過程人民民主的提出、實(shí)踐和發(fā)展，鮮明展示了我們黨始終高舉人民民主旗幟、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定立場，為新時代社會主義政治文明建設(shè)提供了科學(xué)指引和行動指南，也為世界其他國家探索發(fā)展符合自身實(shí)際的民主道路提供了中國智慧和中國方案。
江西省吉安市吉水縣白水鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮代表作用，組織各級人大代表實(shí)地調(diào)研井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為壯大特色產(chǎn)業(yè)積極建言獻(xiàn)策，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2023年4月20日，吉水縣白水鎮(zhèn)白水墾殖場二分場井岡蜜柚基地，人大代表在柚園實(shí)地調(diào)研井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 求是圖片 廖敏/攝
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”衡量標(biāo)準(zhǔn)，即“國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”；創(chuàng)造性提出一個國家民主不民主“一個關(guān)鍵、四個要看、四個更要看”的評價尺度，即“關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”；總書記還強(qiáng)調(diào)，“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”。這些重大論斷，科學(xué)回答“民主之問”、廓清“民主迷思”，宣示了堅(jiān)定的道路自信、制度自信，有力回?fù)袅艘恍┪鞣絿覍ξ覈鐣髁x民主的攻擊和污蔑，增強(qiáng)了中國人民堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的自信和底氣，堅(jiān)定了我們走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
習(xí)近平總書記科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個基本觀點(diǎn)”。
一是人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。
二是人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。
三是中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。
四是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。
五是發(fā)展社會主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。
這“五個基本觀點(diǎn)”，是對中國特色社會主義民主的系統(tǒng)總結(jié)，豐富和拓展了社會主義民主的政治、理論和實(shí)踐內(nèi)涵，為發(fā)展全過程人民民主指明了目標(biāo)方向和思路方法。
更多精彩內(nèi)容，詳見全國人大常委會機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組文章《發(fā)展全過程人民民主 保障人民當(dāng)家作主》
?。ú邉潱菏| 審核：李艷玲）
