以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),明確了推進(jìn)工作的原則要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們要進(jìn)一步健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,織密社會(huì)保障安全網(wǎng),為廣大人民提供更可靠、更充分的保障,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
浙江景寧畬族自治縣通過(guò)創(chuàng)新推出社保待遇資格“刷臉”認(rèn)證,讓群眾足不出戶通過(guò)手機(jī)即可辦理,目前已有約3萬(wàn)人受益。圖為一名畬族工作人員正在展示2017年度中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎(jiǎng)杯。中國(guó)社會(huì)保障雜志社供圖
以制度建設(shè)為引領(lǐng),積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,建立完善中央和地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,強(qiáng)化制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,持續(xù)推進(jìn)基金流、業(yè)務(wù)流、信息流和配套的經(jīng)辦體系等建設(shè),解決基金結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,按照實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的要求,堅(jiān)持積極老齡化觀念,統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和勞動(dòng)力資源開發(fā)、大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),完善應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?;镜闹贫榷ㄎ?,不斷提高企業(yè)年金覆蓋率,推動(dòng)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)規(guī)范,建立和發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情,政策支持、個(gè)人自愿、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充,更好滿足人民群眾多樣化需求。適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng),規(guī)范企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,探索適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障政策。同時(shí),加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,增強(qiáng)基金共濟(jì)能力。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”和工傷保險(xiǎn)預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制,更加有效發(fā)揮主動(dòng)預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的功能。
深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。依法開展全民參保登記,對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善,建立全面、完整、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),支持全面參保和精確管理。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保機(jī)制,完善社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)約束政策,推進(jìn)長(zhǎng)期持續(xù)參保,引導(dǎo)更多符合條件的單位和人員納入社會(huì)保障,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制,促進(jìn)有繳費(fèi)能力的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加職工社會(huì)保險(xiǎn),提高市民化水平。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障政策,平穩(wěn)實(shí)施平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),以小微企業(yè)為重點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)更加充分的保障。推進(jìn)公務(wù)員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理,完善并落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。
充實(shí)社會(huì)保障基金,確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。協(xié)同加強(qiáng)基金征繳管理,建立激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核,確?;饝?yīng)收盡收。加大公共財(cái)政社會(huì)保障支出,明確各級(jí)政府社會(huì)保障責(zé)任,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高財(cái)政用于社會(huì)保障資金占比。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,提升基金“自我造血”能力,確?;鸨V翟鲋?。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本,充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高各類社會(huì)保障待遇水平,健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,使廣大退休人員和老年居民分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。強(qiáng)化各地確保發(fā)放基本養(yǎng)老金主體責(zé)任,嚴(yán)格收支管理,規(guī)范基金征繳,多措并舉籌措資金,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,積極引導(dǎo)參保人員選擇更高檔次繳費(fèi),增加個(gè)人賬戶積累,增強(qiáng)制度吸引力。落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制,做好工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇的定期調(diào)整工作。
健全基金監(jiān)管體系,守護(hù)好每一分“養(yǎng)老金”、“救急款”。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)比10年前增加近一倍,基金年度收支規(guī)模近13萬(wàn)億元,比10年前增加了兩倍,加上管理環(huán)節(jié)增多、管理鏈條拉長(zhǎng),覆蓋人群更加多元、服務(wù)項(xiàng)目更加多樣,基金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患加大,監(jiān)管能力、監(jiān)管措施不適應(yīng)的問(wèn)題日益凸顯。這就需要依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系,堅(jiān)持政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同,嚴(yán)格基金監(jiān)督,提升管理水平,以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?;蚺灿秘澱嫉冗`法行為,守牢社?;鸢踩拙€。加強(qiáng)工作人員教育管理,強(qiáng)化內(nèi)部人員懲治問(wèn)責(zé),常態(tài)化警示通報(bào),不斷提高思想認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)建章立制,防范政策風(fēng)險(xiǎn),完善經(jīng)辦流程,健全監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用,常態(tài)化篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù),嚴(yán)格信息系統(tǒng)管理,推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享,用信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范基金運(yùn)行。推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,營(yíng)造各方面共同維護(hù)基金安全的良好氛圍。
提升管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”。社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè),不斷提高工作效率和服務(wù)水平,切實(shí)履行好社會(huì)保障領(lǐng)域公共管理和社會(huì)服務(wù)的職能,為群眾和參保單位提供更加方便快捷的服務(wù)。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)”,“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。持續(xù)推動(dòng)省以下社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù),優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),探索跨地區(qū)的基金結(jié)算方式。強(qiáng)化基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),充實(shí)經(jīng)辦服務(wù)工作隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障組織建設(shè),改善經(jīng)辦條件。社會(huì)保障卡是便民服務(wù)的基礎(chǔ)性載體,目前已發(fā)行13.5億張,領(lǐng)用電子社??ǖ娜藬?shù)超過(guò)5億人,應(yīng)用功能不斷擴(kuò)大。要發(fā)揮好社會(huì)保障卡的綜合服務(wù)功能,推進(jìn)“全業(yè)務(wù)進(jìn)卡、線上線下用卡、全生命周期用卡”,逐步實(shí)現(xiàn)各類居民服務(wù)和財(cái)政惠民資金支付“一卡通”。同時(shí),堅(jiān)持傳統(tǒng)經(jīng)辦服務(wù)方式與智能化創(chuàng)新并行,針對(duì)老齡化社會(huì)需求,暢通為老年人代辦服務(wù)的線下渠道,提高服務(wù)適老性,提供更加貼心暖心的社會(huì)保障服務(wù)。
詳見:中共人力資源和社會(huì)保障部黨組文章《進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)》
?。?span>策劃:郭斐然 審核:吳強(qiáng) 王兆斌)