我們黨歷來高度重視基本民生保障和社會救助工作，在百年奮斗歷程中，始終堅持人民至上，用心用情用力推進社會救助事業(yè)不斷發(fā)展進步。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會救助體系建設(shè)擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，推動我國社會救助工作快速發(fā)展，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系基本建成，社會救助事業(yè)取得歷史性成就。
黨的十八大以來，各級民政部門不斷完善社會救助制度，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系，讓困難群眾真切感受到黨的政策好、日子有奔頭。圖為2022年1月25日，浙江省湖州市南潯區(qū)千金鎮(zhèn)東驛達村困難群眾接受春節(jié)慰問時露出開心的笑容。 浙江省湖州市南潯區(qū)融媒體中心供圖 陸志鵬/攝
制度改革取得突破。2014年，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項社會救助制度為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，對當前和今后一個時期推進社會救助制度改革創(chuàng)新作出總體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃。社會救助制度由分散的單項救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的救助體系，基本生活救助、專項救助和臨時救助等各項社會救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠。最低生活保障制度將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，增加就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定，做到“應(yīng)保盡?！保惶乩藛T救助供養(yǎng)制度整合城市“三無”人員救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)，規(guī)范特困人員認定，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；臨時救助制度突出“托底保障”功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實施小金額先行救助，及時化解群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，做到“應(yīng)救盡救”。2021年，全國4680多萬困難群眾納入低保或特困供養(yǎng)，全年實施臨時救助1089萬人次。
兜底脫貧圓滿完成。社會救助兜底保障是脫貧攻堅“五個一批”的重要組成部分。落實黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，積極推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，充分發(fā)揮臨時救助解決“兩不愁三保障”問題的兜底支持作用，實現(xiàn)全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標準全部動態(tài)達到或超過國家扶貧標準，1936萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍，占全部脫貧人口的19.6%，圓滿完成社會救助兜底脫貧任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出重要貢獻。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶中符合條件的240萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)。
救助水平穩(wěn)步提高。近年來，黨和政府不斷加大民生保障力度，持續(xù)增加社會救助資金投入，建立完善與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高困難群眾基本生活保障水平。黨的十八大以來，各級財政累計支出基本生活救助資金超過2萬億元，保障標準逐年提高，城市和農(nóng)村低保平均標準分別增長了1倍和2倍，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準達到或超過當?shù)氐捅藴实?.3倍。
治理能力全面增強。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，建立全國社會救助部際聯(lián)席會議制度，全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，加強資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進核對信息平臺全國聯(lián)網(wǎng)，提高救助精準度，2021年各級核對機構(gòu)共開展委托核對業(yè)務(wù)1.89億人次。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機制，促進政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動。持續(xù)開展社會救助績效評價，實施農(nóng)村低保專項治理及鞏固提升行動，有力糾正社會救助領(lǐng)域群眾身邊的腐敗和作風問題。
服務(wù)效能顯著提升。建立全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集包括低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內(nèi)的6000多萬低收入人口信息，根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對性救助幫扶。推行社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，加強主動發(fā)現(xiàn)，開通部省市縣四級3700多個社會救助服務(wù)熱線電話，確保困難群眾求助有門、受助及時。針對近年來新冠肺炎疫情突發(fā)、災(zāi)情多發(fā)的不利影響，及時調(diào)整、密集出臺社會救助政策措施，適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍，對因疫因災(zāi)遇困群眾及時給予救助，對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活，充分展現(xiàn)了我國社會救助體系的應(yīng)對能力和蓬勃生機。
黨的十八大以來我國社會救助工作取得歷史性成就啟示我們，推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織作用，推動黨建與社會救助工作融合發(fā)展；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護困難群眾基本權(quán)益作為社會救助的根本出發(fā)點和落腳點；始終堅持改革創(chuàng)新，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的難題；始終堅持織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，堅決守住民生保障最后一道防線。
詳見：中共民政部黨組文章《加快推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》
?。ú邉潱汗橙?審核：吳強 王兆斌）
