向“新”而行強動能
——關(guān)于襄陽市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研
王祺揚
襄陽市位于湖北省西北部、漢江中游，是黨中央、國務院確定的中部地區(qū)重點城市、漢江流域中心城市和重點支持的省域副中心城市，現(xiàn)已形成以汽車及零部件（新能源汽車）為龍頭，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、電子信息、新能源新材料、醫(yī)藥化工等為支柱的特色產(chǎn)業(yè)集群，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值5843億元，位居湖北省第2位、中部地區(qū)非省會城市首位，2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值4259億元。
黨的十八大以來，習近平總書記多次考察湖北，要求“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”，強調(diào)“要在推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進取”。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，切實推動襄陽在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在前列，按照湖北省委、省政府部署，我們成立調(diào)研組圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展，認真開展調(diào)查研究，努力以奮進姿態(tài)、務實舉措扎實推進新型工業(yè)化，為中國式現(xiàn)代化襄陽實踐注入澎湃動能。
突出“革舊立新”，堅持當前與未來統(tǒng)籌兼顧
2024年11月，習近平總書記在湖北考察時指出：“堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更多叫得響的品牌?！币蛔鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個新舊相承的過程。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)襄陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出問題，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快、新興產(chǎn)業(yè)塊頭不大。如何既保住現(xiàn)有“看家產(chǎn)業(yè)”、促老樹發(fā)新芽，又催生新質(zhì)生產(chǎn)力、栽新苗長新樹，是擺在襄陽這座老工業(yè)城市面前的“必答題”。
襄陽曾是全國第九大汽車工業(yè)城市，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度超過2000億元。但在轉(zhuǎn)型過程中，由于缺乏引領(lǐng)性的新能源整車項目，襄陽2021年新能源汽車產(chǎn)量占比僅有4%。應對轉(zhuǎn)型之困，必須牽住整車生產(chǎn)這個“牛鼻子”，以鏈式思維推動產(chǎn)品線變革、產(chǎn)業(yè)鏈重塑。2023年，襄陽聯(lián)合東風公司盤活美洋汽車閑置工廠，落地“納米01”新能源乘用車項目，實現(xiàn)了新能源乘用車整車制造“零的突破”。在東風乘用車制造總部襄陽工廠，調(diào)研組深入沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝車間，實地了解“納米01”完成總裝下線的全過程。東風公司負責人向我們介紹，“納米01”是襄陽汽車向新能源轉(zhuǎn)型的重要成果，年產(chǎn)值預計突破100億元，零部件本地化配套率達70%以上。在“東風效應”帶動下，襄陽已聚集新能源汽車企業(yè)近百家，規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)360多家，襄陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群成為湖北省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。今年1—9月，全市新能源汽車產(chǎn)量同比增長115%，占汽車產(chǎn)量比重由2023年的13.9%提升至目前的22.5%。
東風新能源乘用車“納米01”，是襄陽汽車向新能源轉(zhuǎn)型的重要成果，零部件本地化配套率達70%以上。圖為2024年8月6日，在東風汽車納米科技（襄陽）有限公司總裝車間，一輛輛嶄新的東風納米01新能源汽車陸續(xù)下線。 襄陽融媒體中心供圖 謝勇/攝
產(chǎn)業(yè)布局需要“走一步、看兩步、謀三步”。襄陽汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅要跟跑“電動化”，更要提前布局，力爭領(lǐng)跑“智能化”、“網(wǎng)聯(lián)化”。2023年4月，工信部批準襄陽創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，這是全國七個之一、湖北唯一的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。目前，襄陽已累計完成430多個交通路口智能化改造，形成了覆蓋面積562平方公里、雙向道路里程710公里的大規(guī)模城市級車聯(lián)網(wǎng)應用環(huán)境，聚集了希迪智駕、四維圖新等數(shù)十家智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，一個500億級智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。
產(chǎn)業(yè)培育不能“把雞蛋放在一個籃子里”。我們考慮到，汽車產(chǎn)業(yè)一度占據(jù)襄陽工業(yè)“半壁江山”，這種“一業(yè)獨大”的局面伴生著諸多風險。襄陽有22.5億噸磷礦資源儲量，可以培育引進新能源新材料和磷化工上下游企業(yè)，推動資源變產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。調(diào)研組在湖北鋰源新能源科技有限公司看到，生產(chǎn)現(xiàn)場熱火朝天，5萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線正在滿負荷運行。這家公司的年產(chǎn)值超50億元，其新一代產(chǎn)品“錳鋰1號”可將電池放電電壓由3.3伏特提升至3.7伏特，功率密度和能量密度得到大幅提升。近兩年來，比亞迪弗迪電池、雙登儲能、駱駝新能源等新能源電池項目相繼落地襄陽，已形成“資源—材料—電池—應用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。
調(diào)研中，我們更加深刻認識到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須用好“破立并舉、先立后破”的辯證法，既不能躺在過去的功勞簿上吃老本，也不能不顧過去的發(fā)展基礎(chǔ)一味追風求新。黨的二十屆三中全會提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”，為我們推動產(chǎn)業(yè)革舊立新明確了方向。汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是襄陽經(jīng)濟的支柱、就業(yè)的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型要早、步子要穩(wěn)，要抓住國家制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新機遇，加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，牢牢守住“看家產(chǎn)業(yè)”。新興產(chǎn)業(yè)不是無本之木，要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，抓住新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源新材料、精細磷化工等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展窗口期，找準切口、快速行動，形成新的經(jīng)濟增長點。未來產(chǎn)業(yè)雖遠，但并非遙不可及，關(guān)鍵要堅定決心、長期培育，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，重點圍繞新型工程材料、新型儲能和氫能、生物制造等做好長線布局，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
湖北隆中實驗室是湖北省對標國家實驗室組建的高能級創(chuàng)新平臺，匯聚了多位國內(nèi)頂尖專家院士。圖為2024年10月31日拍攝的湖北隆中實驗室。 襄陽融媒體中心供圖 王虎/攝
突出“聚鏈創(chuàng)新”，推動科技與產(chǎn)業(yè)融合共生
習近平總書記在湖北考察時要求我們“圍繞重點產(chǎn)業(yè)強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平”。在實踐中，我們越來越清晰地認識到，襄陽要成為名副其實的省域副中心城市和漢江流域中心城市，提升科創(chuàng)實力是關(guān)鍵。但襄陽的科創(chuàng)資源“家底”并不豐厚，科研投入占比偏低、科創(chuàng)平臺數(shù)量不多、科創(chuàng)產(chǎn)出效率不高。為此，我們堅持以“用”為導向，把“好鋼用在刀刃上”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)聚鏈強鏈補鏈，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
科創(chuàng)平臺是原創(chuàng)技術(shù)的策源地、成果轉(zhuǎn)化的聚寶盆。近年來，襄陽先后與20多所高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建科創(chuàng)平臺805家，建立院士專家工作站139家、博士后工作平臺14家。湖北隆中實驗室是湖北省對標國家實驗室組建的高能級創(chuàng)新平臺，匯聚了多位國內(nèi)頂尖專家。中國工程院院士、湖北隆中實驗室首席科學家傅正義介紹：“湖北隆中實驗室正在攻關(guān)突破先進車用材料基礎(chǔ)與前沿探索、汽車新能源動力、交通運載裝備輕量化等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的先進車用材料實驗室。”建成不到兩年，隆中實驗室已實現(xiàn)先進陶瓷、新能源電池、輕量化制造等領(lǐng)域6項關(guān)鍵技術(shù)突破，累計轉(zhuǎn)化科技成果7億多元。
科技攻關(guān)需要集中力量辦大事。過去，企業(yè)、高校、院所“各自為戰(zhàn)”，科創(chuàng)資源未能“攥指成拳”。為此，襄陽市推行重大科技項目“揭榜制”，鼓勵企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，累計發(fā)布“揭榜制”科研項目50個，吸引60多家科研單位揭榜，一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。調(diào)研組在楚云機電工程有限公司了解到，該企業(yè)的“新型環(huán)保氣體環(huán)網(wǎng)柜制造技術(shù)”就是由湖北工業(yè)大學產(chǎn)業(yè)研究院成功揭榜并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，建設(shè)的生產(chǎn)線可年產(chǎn)5000臺（套）環(huán)保氣體環(huán)網(wǎng)柜，為企業(yè)增加年產(chǎn)值5億元。
統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)，是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。為解決科技創(chuàng)新服務不精準、信息不對稱、供需錯配問題，襄陽搭建了漢江科聯(lián)網(wǎng)平臺，用以推動科技成果、科技服務、科研專家、科技金融高效對接，科研資料、科研儀器開放共享。平臺目前已聚集科技文獻12.6億篇、科技成果2.08萬件、科研儀器2萬臺，入駐科技專家1915位、高新技術(shù)企業(yè)1625家、科技中介服務機構(gòu)95家。市科技局負責同志向調(diào)研組介紹，本市企業(yè)湖北德普電氣通過漢江科聯(lián)網(wǎng)，與山東大學張承慧教授團隊簽訂了技術(shù)開發(fā)合同，完成的“大容量電池儲能系統(tǒng)數(shù)智化測試與控制關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，有效攻克了電池充放電動態(tài)響應慢、測試精度低、數(shù)據(jù)真實性差等難題，榮獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎。
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十屆三中全會強調(diào)要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。襄陽是科教大市、人才大市和區(qū)域創(chuàng)新中心，但創(chuàng)新成果與這些優(yōu)勢還不夠匹配。襄陽的城市能級決定了我們不能搞也搞不了大而全，一定要找準定位，圍繞新能源新材料、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)集群，精準高效配置創(chuàng)新資源，當好技術(shù)轉(zhuǎn)化的“前哨站”，培育更多專精特新企業(yè)，努力在更多領(lǐng)域形成“獨門絕技”。中部地區(qū)抓搶人才沒有別的訣竅，靠的就是魄力和誠意，只有在解放思想上先人一步，創(chuàng)新人才評價激勵機制，用市場化的辦法提升人才管理使用效能，才能真正引進、培養(yǎng)、用好、留住更多高端人才。在調(diào)研中，不少企業(yè)和院所也談到，襄陽在教育、科技、人才相互促進、深度融合上還欠火候。這就需要黨委政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，打破條塊壁壘，整合分散資源，形成集成優(yōu)勢。我們要加快構(gòu)建以“用”為導向、以企業(yè)為主體、以科技創(chuàng)新供應鏈平臺為載體、以教育科技人才體制機制一體改革為支撐的科技創(chuàng)新體系，加快形成教育、科技、人才良性循環(huán)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走深走實。
突出“環(huán)境育新”，實現(xiàn)改革與創(chuàng)新互促共進
激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，需要更加公平、更有活力的發(fā)展環(huán)境。早在上世紀70年代，襄陽就打破戶籍制度和干部管理體制的堅冰，面向全國引進科技人才2000多人，奠定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。奮進新時代，我們更加需要傳承和發(fā)揚改革精神，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)提供更加肥沃的“土壤”，讓創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)。
創(chuàng)新走的是別人沒有走過的路，難免荊棘叢生、困難重重。一些企業(yè)擔心創(chuàng)新中“孤燈走夜路”，不敢創(chuàng)也不愿創(chuàng)，這就需要我們當好“領(lǐng)航員”、“清道夫”、“護林人”，徹底打消企業(yè)的后顧之憂。近年來，襄陽先后出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施“55條”、更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展“39條”等政策，著力降低制度性交易成本、要素成本等各類成本。今年以來，實現(xiàn)438個惠企事項免申即享，兌現(xiàn)各類惠企資金29.1億元。湖北山特萊新材料有限公司是一家生產(chǎn)水溶性環(huán)保聚酯的高新技術(shù)企業(yè)，調(diào)研組了解到，該公司被評為國家級專精特新中小企業(yè)后，市財政部門通過數(shù)據(jù)比對，自動核驗認定并即時發(fā)放獎補資金。公司負責人感慨地說：“我們不需申請，也不用跑服務大廳，只需提供一個銀行賬號，獎補資金就到賬了，這在以前是難以想象的！”通過和多家中小企業(yè)交流，我們深切體會到，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，只要敢于改革、銳意創(chuàng)新，就能攪活這池“春水”，養(yǎng)出更多更大的“好魚”。
無論是科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)培育，都是高投入、長周期、高風險的過程，必須有長久的金融服務精準滴灌。為破解中小型科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴，金融機構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)看不清、看不懂、不敢貸的問題，襄陽市探索推廣“科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新積分信用貸款”模式，依據(jù)創(chuàng)新積分引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)精準開展金融服務。全市首批納入創(chuàng)新積分制試點的346家科技企業(yè)，已累計獲得授信105億元、貸款22億元。湖北嘉輻達節(jié)能科技股份有限公司是一家生產(chǎn)超細玻璃棉保溫隔熱材料的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，近年來因訂單猛增急需補充流動資金。我們在該企業(yè)調(diào)研時，正趕上中信銀行襄陽分行負責人前來協(xié)調(diào)融資服務。他向我們介紹，銀行根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分情況，5個工作日就完成1000萬元信用貸款的審批和投放。中信銀行襄陽分行推出積分卡審批模式，從企業(yè)創(chuàng)新能力、經(jīng)營發(fā)展、人才團隊、科技資質(zhì)等多個維度進行綜合打分，根據(jù)評分結(jié)果直接核定授信額度，目前已為18家科創(chuàng)企業(yè)累計提供授信12.8億元，發(fā)放貸款8.4億元。
習近平總書記強調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應”，“要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。我們在調(diào)研中深切感受到，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是對立統(tǒng)一的，技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級，制度和環(huán)境既是“天花板”也是“承重墻”。營商環(huán)境沒有最好只有更好，深化改革只有起點沒有終點。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以刀刃向內(nèi)自我革命的決心和勇氣，不斷打破制度瓶頸，接續(xù)打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。我們將持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，健全惠企政策精準直達機制，努力營造同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多的一流營商環(huán)境。聚焦影響營商環(huán)境的痛點、難點問題，常態(tài)化組織開展銀企對接、企業(yè)供需對接和拖欠賬款清理工作，大力開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，以發(fā)展環(huán)境之優(yōu)為企業(yè)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級保駕護航，以務實有效舉措加快襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，努力為新時代推動中部地區(qū)崛起貢獻襄陽力量。
作者：中共湖北省委常委、襄陽市委書記
