牢記囑托走在前 改革開(kāi)放勇?tīng)?zhēng)先
林 武
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。三中全會(huì)召開(kāi)前，習(xí)近平總書(shū)記親臨山東考察并發(fā)表重要講話，明確要求我們“在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先”。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察山東重要講話精神，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的重大使命，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢為人先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。
一、始終牢記囑托，堅(jiān)定不移在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東改革發(fā)展寄予厚望，每到改革開(kāi)放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都為山東發(fā)展把脈定向、領(lǐng)航掌舵。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)閉幕后，總書(shū)記考察的第一個(gè)省份就是山東。時(shí)隔11年，黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)前，總書(shū)記在山東主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)，飽含著對(duì)山東在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的殷切期望，為山東縱深推進(jìn)改革開(kāi)放提供了科學(xué)指引、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下以改革破難題、促發(fā)展的信心決心。我們將始終牢記囑托，增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的自覺(jué)，拿出敢于勇?tīng)?zhēng)先的魄力，努力把總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景圖，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
“勇?tīng)?zhēng)先”就要傳承發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神。山東人自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)。放眼40多年來(lái)的改革開(kāi)放大潮，山東始終站在改革開(kāi)放前沿陣地，為全國(guó)探索改革路徑、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)第一批14個(gè)開(kāi)放城市中，青島、煙臺(tái)位列其中；菏澤小井村作為全國(guó)最早一批實(shí)行分田到戶的村莊，走在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的前列；膠東地區(qū)創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“膠東模式”，在全國(guó)率先提出并實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，贏得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”的美譽(yù)；黨的基層組織建設(shè)“萊西經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)學(xué)習(xí)示范。進(jìn)入新時(shí)代，山東擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化配置等改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，整體水平位列全國(guó)第一方陣。可以說(shuō)，山東因改革開(kāi)放鑄就輝煌，未來(lái)也必將以勇?tīng)?zhēng)先的膽識(shí)和決心，努力創(chuàng)造更多全國(guó)首創(chuàng)的改革經(jīng)驗(yàn)，以改革開(kāi)放引領(lǐng)風(fēng)氣之先。
“勇?tīng)?zhēng)先”就要結(jié)合山東實(shí)際抓好黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確提出了圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，重點(diǎn)部署了未來(lái)5年的重大改革舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，充分釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的強(qiáng)烈信號(hào)。山東要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以勇?tīng)?zhēng)先的鮮明姿態(tài)大膽闖、大膽試、大膽改，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，努力在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，打開(kāi)進(jìn)一步全面深化改革新局面。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，深化制度型開(kāi)放、打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，深化文化體制改革、打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，深化生態(tài)文明體制改革、爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，推動(dòng)更多改革舉措走在全國(guó)前列、更多改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，努力為全局工作蹚路子、作示范。
近年來(lái)，山東國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，聚力增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。圖為2024年9月12日正在組裝的濰柴高端大缸徑發(fā)動(dòng)機(jī)。大缸徑發(fā)動(dòng)機(jī)，全球只有少數(shù)企業(yè)能獨(dú)立生產(chǎn)，今年以來(lái)該發(fā)動(dòng)機(jī)海外訂單持續(xù)上漲。 山東省委宣傳部供圖
“勇?tīng)?zhēng)先”就要堅(jiān)決扛牢“走在前、挑大梁”的重大使命。“走在前、挑大梁”，是習(xí)近平總書(shū)記賦予山東的重大使命，也是總書(shū)記對(duì)山東的殷切要求。近年來(lái)，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，山東經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效顯著提升。2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，達(dá)到9.21萬(wàn)億元，增速高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)“十四五”末，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將突破10萬(wàn)億元大關(guān)。只有繼續(xù)在改革開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，在高質(zhì)量發(fā)展上開(kāi)新局，持續(xù)鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，“走在前、挑大梁”才能有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。我們將始終保持敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精氣神，以深層次改革賦能、以高水平開(kāi)放發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，全方位提升各領(lǐng)域各方面工作水平，努力為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。
二、勇?lián)母锸姑?，?jiān)定不移在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵
習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章，對(duì)山東在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵提出新要求。我們將堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好民主、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)推出一批走在前列、先行示范的改革舉措，打造一批具有山東特色的改革典型，形成一批在全國(guó)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，努力以一域之光為全局添彩。
突出放大比較優(yōu)勢(shì)的改革大膽探索。山東發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，一些領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)突出。要緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐，聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以更大氣魄和力度縱深推進(jìn)改革，努力形成更多走在全國(guó)前列的制度成果。聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全優(yōu)勢(shì)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加快建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，不斷提升山東在全國(guó)、全球產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢(shì)和能級(jí)。聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，發(fā)揮農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過(guò)萬(wàn)億元、全要素推進(jìn)“五大振興”優(yōu)勢(shì)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建支持鄉(xiāng)村全面振興政策體系，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉(cāng)”，培育鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的質(zhì)量和成色。聚焦打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，發(fā)揮海洋資源豐富、擁有海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化世界級(jí)海洋港口群引領(lǐng)和沿黃陸海大通道支撐，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，真正把海洋開(kāi)發(fā)這篇大文章做深做大。
近年來(lái)，山東不斷深化體制機(jī)制改革，大力推動(dòng)解決港口同質(zhì)化發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、效率低下等問(wèn)題，充分激發(fā)港口物流樞紐作用，加快塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提升高水平開(kāi)放的層次和能級(jí)。圖為2024年8月6日拍攝的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭。 新華社記者 李紫恒/攝
突出彰顯山東特色的改革先行先試。當(dāng)好排頭兵，意味著要大膽改革創(chuàng)新、勇于先行示范。要緊扣山東經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和積累形成的特色領(lǐng)域，深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，更好培育改革品牌，形成改革亮點(diǎn)。聚焦加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善新能源、清潔能源消納體系機(jī)制，開(kāi)展碳排放雙控先行探索，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，讓綠色成為山東高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。聚焦實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，發(fā)揮北接京津冀、南連長(zhǎng)三角、東臨黃渤海、向西輻射黃河流域腹地的區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)，完善對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略工作機(jī)制，提升科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域合作水平，加強(qiáng)與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)魯豫城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿，用好儒家文化、齊文化、黃河文化、運(yùn)河文化、紅色文化等交相輝映的深厚文化底蘊(yùn)，健全文化“兩創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家文化公園與“四廊一線”文化體驗(yàn)廊道一體化建設(shè)，以國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等為載體深化文明交流互鑒，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命。
突出群眾關(guān)心關(guān)注的改革用心用力。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。要堅(jiān)持“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，圍繞解決群眾急難愁盼問(wèn)題，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，加快打造共同富裕的省域范例。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，建立專(zhuān)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂(lè)業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃和資源配置，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，深入實(shí)施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、同人口形勢(shì)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量教育體系。聚焦優(yōu)化高水平醫(yī)療服務(wù)，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。聚焦健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)人力資源開(kāi)發(fā)助力行動(dòng)，著力解決好“一老一小”問(wèn)題。聚焦健全社會(huì)保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，讓群眾有更多獲得感幸福感安全感。
突出守牢安全底線的改革攻堅(jiān)克難。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全放到更加突出的位置，著力解決好風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。聚焦維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的苗頭性問(wèn)題，健全金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制，分類(lèi)有序處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完善地方政府債務(wù)化解長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。聚焦完善公共安全治理機(jī)制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品、生物安全、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)管體系建設(shè)，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”工作格局，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。聚焦健全社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)工作體制機(jī)制，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善社會(huì)治安整體防控體系，建設(shè)更高水平的平安山東。
三、勇立開(kāi)放潮頭，堅(jiān)定不移打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地
打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東開(kāi)放工作的重要要求，也是我們深化高水平對(duì)外開(kāi)放的努力方向。山東處在“一帶一路”交匯區(qū)域和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶，地位重要、作用突出。我們將主動(dòng)融入全國(guó)開(kāi)放大局，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，加快塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提升高水平開(kāi)放的層次和能級(jí)。
聚力建設(shè)制度型開(kāi)放示范區(qū)。近年來(lái)，山東穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五年間實(shí)際使用外資、進(jìn)出口年均增長(zhǎng)分別達(dá)到20.6%、17%，180余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)、全省得到推廣，中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）累計(jì)推出100項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。我們將以更大力度開(kāi)展先行先試，大力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，加快提升制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。著力對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展壓力測(cè)試、先行先試和制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持有條件的地方和企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易、跨境和離岸金融、綠色貿(mào)易等制度型開(kāi)放舉措，推動(dòng)制度創(chuàng)新成果在更大范圍、更廣領(lǐng)域復(fù)制推廣。著力提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，全面落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》規(guī)則，完善以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系。著力支持上合示范區(qū)建設(shè)，打造富有上合特色的制度創(chuàng)新體系，為區(qū)域合作與發(fā)展注入“上合之力”。
聚力構(gòu)建國(guó)際物流大通道。山東主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，積極搭平臺(tái)、暢通道，逐步形成了東接日韓亞太、西連中亞歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄大陸的國(guó)際物流大通道。我們將深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，織密航空、海運(yùn)、中歐班列網(wǎng)，發(fā)揮世界級(jí)港口群輻射帶動(dòng)作用，努力成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。加快培育航空樞紐，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。加快建設(shè)世界級(jí)海洋港口群，增強(qiáng)航運(yùn)綜合服務(wù)能力和港口樞紐功能，優(yōu)化海上航線網(wǎng)絡(luò)，壯大至中亞、歐洲等跨境海鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展中日韓陸海聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)沿黃陸海大通道建設(shè)，在沿黃省區(qū)建設(shè)一批內(nèi)陸港，共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，加強(qiáng)陸海直達(dá)連通。加快發(fā)展山東中歐班列，創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際公路運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。加快創(chuàng)建國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，推動(dòng)海外倉(cāng)、境外集結(jié)中心和國(guó)際航運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)合理布局，提高連通內(nèi)外、暢達(dá)全球的水平。
聚力打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)是不斷提升國(guó)際影響力的重要抓手。我們將著力辦好一批標(biāo)志性活動(dòng)，創(chuàng)新合作形式和活動(dòng)載體，不斷提高集聚全球資源要素的水平。圍繞擴(kuò)大國(guó)際交流合作，高水平舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、海洋合作發(fā)展論壇等活動(dòng)，不斷深化與國(guó)際組織、頂尖科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作。圍繞深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展倍增行動(dòng)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)東西共建合作機(jī)制，打造一批聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，讓開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主陣地”和“強(qiáng)引擎”。圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，真正讓一流營(yíng)商環(huán)境成為山東發(fā)展的“金字招牌”，吸引更多跨國(guó)公司走進(jìn)山東、深耕山東、攜手共贏。
四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。推動(dòng)新時(shí)代新征程改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革開(kāi)放這艘航船始終沿著正確航向破浪前行。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)改革工作領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)依托。完善各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化黨委深改委專(zhuān)項(xiàng)小組設(shè)置，加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。健全專(zhuān)項(xiàng)工作小組各負(fù)其責(zé)、各級(jí)各部門(mén)協(xié)同落實(shí)的改革工作體系，逐項(xiàng)任務(wù)厘清責(zé)任單位，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜牽引性改革制度，運(yùn)用好改革述職等措施，推動(dòng)各方面相互協(xié)調(diào)配合、高效履職盡責(zé)，凝聚起進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成。堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全局，注重增強(qiáng)目標(biāo)的一致性，加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)的整體性謀劃、一致性評(píng)價(jià)，確保改革目標(biāo)相互兼容。注重增強(qiáng)措施的協(xié)同性，加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨部門(mén)改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)把握改革舉措的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，協(xié)同高效推進(jìn)改革。注重增強(qiáng)效果的集成性，在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批集成性改革舉措，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成務(wù)實(shí)管用、可感可及的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)好排頭兵，根本在隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵看能力作風(fēng)。健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，深入實(shí)施干部履職能力提升工程，切實(shí)增強(qiáng)干部改革開(kāi)放本領(lǐng)。健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”落實(shí)機(jī)制，激勵(lì)干部放開(kāi)手腳、大膽干事。
強(qiáng)化改革落地。改革的排頭兵，也是落實(shí)的先行者。細(xì)化改革舉措，每年制定年度改革工作要點(diǎn)，分領(lǐng)域部署實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)，明確優(yōu)先序、把握時(shí)度效，有力有序推進(jìn)改革往深里走、往實(shí)處落。加強(qiáng)改革督察，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡查內(nèi)容，促進(jìn)改革上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效。優(yōu)化改革評(píng)價(jià)，完善改革評(píng)估辦法，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革成果。加大改革宣傳，積極宣傳推介改革典型，營(yíng)造人人參與改革、支持改革的濃厚氛圍。
作者：中共山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任
