把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量

把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量

《求是》雜志編輯部

　　“全會通過的《決定》，總結運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗，深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件?！?/p>

　　“學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務?！?/p>

　　7月18日，習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的重大意義，從“深入學習領會全會精神”、“切實抓好《決定》部署的貫徹落實”、“扎實做好下半年工作”等方面，對貫徹落實全會精神作出重要論述、提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、指導性。

　　黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），構建了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，擘畫了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖。全會閉幕以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署，在全黨全國迅速興起學習貫徹全會精神的熱潮。中央宣講團成員分赴各地區(qū)及有關系統(tǒng)、部門、單位，開展系列宣講活動；在中央黨校（國家行政學院）舉辦中管干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神研討班，對中管干部進行集中輪訓；中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會〈決定〉重要改革舉措分工方案》，強調全力抓好改革任務的組織實施。廣大黨員、干部、群眾認真學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　全會精神的學習貫徹是一個持續(xù)推進、不斷深化的過程。要深入學習領會習近平總書記這篇重要講話和最新重要指示批示精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實，凝聚起進一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的強大力量。

　　新時代以來，科技創(chuàng)新突破不斷實現(xiàn)，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力持續(xù)提升，標注著高質量發(fā)展的生動實踐，描繪著中國式現(xiàn)代化的新圖景。圖為2024年8月28日在中國商飛總裝制造中心浦東基地拍攝的國產大飛機C919交付儀式現(xiàn)場。 新華社記者 方喆/攝

　　“必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題來展開”

　　“新征程上，我們靠什么來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現(xiàn)代化。”

　　圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，對全面推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

　　改革開放是中國式現(xiàn)代化的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現(xiàn)到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　“進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題來展開?！敝袊浆F(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。站在新的歷史起點，《決定》堅持目標導向，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，提出“七個聚焦”，從總體上囊括了推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點，確保進一步全面深化改革目標明確、有的放矢。在這篇重要講話中，習近平總書記進一步強調：“要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決破除各種體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，有效防范化解前進道路上的重大風險挑戰(zhàn)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障?！?/p>

　　“我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果”

　　“《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的‘六個堅持’原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導意義。”

　　深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則，是貫徹落實全會精神的關鍵。在這篇重要講話中，習近平總書記圍繞《決定》提出的進一步全面深化改革的“六個堅持”原則，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實的結合上作出深入闡釋、提出明確要求，強調“必須在改革實踐中毫不動搖堅持并不斷豐富和發(fā)展”。

　　——“堅持黨的全面領導，這是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進的根本保證”。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。回顧新時代全面深化改革歷程，全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革必須堅持黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，“把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。

　　——“堅持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。全面深化改革的過程，就是黨堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的過程，就是緊緊依靠人民推進改革、從解決人民群眾反映強烈的突出問題中找準改革的切入點和突破口的過程，就是使改革成為人民群眾共同參與、普遍受益的過程。進一步全面深化改革必須做到“人民有所呼、改革有所應，善于匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體人民”。

　　——“堅持守正創(chuàng)新，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定‘四個自信’不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破”。守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。中國式現(xiàn)代化的鮮明特色、本質要求、重大原則，是我們黨對現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻揭示，是進一步全面深化改革必須一以貫之、始終堅持、不可偏廢的。同時，中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須在除舊布新、開拓創(chuàng)新中破浪前行，進一步推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。

　　——“堅持以制度建設為主線，要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。制度優(yōu)勢是一個國家的巨大優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨將制度建設作為全面深化改革的主線突出出來，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。進一步全面深化改革要圍繞制度建設這條主線，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　——“堅持全面依法治國，要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。法治是國家治理最科學最有效的方式。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持法治和改革同向發(fā)力、同步推進、相互促進，以全面依法治國的突出成效推動全面深化改革向縱深發(fā)展。進一步全面深化改革要在法治軌道上穩(wěn)步推進，做到重大改革于法有據。

　　——“堅持系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。進一步全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，許多改革牽一發(fā)而動全身，必須善于運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，堅持重點論和兩點論相統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系統(tǒng)謀劃推進改革，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　“進一步全面深化改革的全景圖”

　　“《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標導向和問題導向相結合，適應推進中國式現(xiàn)代化所需，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，著力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又著眼長遠。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認識和把握這些重大改革舉措，領會好改革意圖，把握準改革指向，堅定不移予以推進?！?/p>

　　黨的二十屆三中全會提出，加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系。2024年8月28日至30日，2024中國國際大數(shù)據產業(yè)博覽會在貴州貴陽舉辦。圖為工作人員在介紹無人駕駛重型卡車。 新華社記者 楊文斌/攝

　　習近平總書記的重要講話為我們理解把握《決定》提出的重大改革舉措指明了方向。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度?！稕Q定》突出改革重點，抓住進一步全面深化改革的“牛鼻子”，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。同時，《決定》以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革，從政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面抓住主要矛盾，重點部署未來五年的重大改革舉措。

　　改革舉措要落實好，首先要理解好、領會好。在這篇重要講話中，習近平總書記就“深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措”作出深入闡釋。

　　——《決定》突出促進經濟建設和改善民生。《決定》安排了構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、構建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全保障和改善民生制度體系等7個部分，對關系經濟發(fā)展和民生領域的重要體制機制改革進行了系統(tǒng)謀劃、安排部署；就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制、健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制、深化財稅和金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制、健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、完善強農惠農富農支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等重大問題，提出一系列重大改革舉措。這些重大改革舉措基本涵蓋構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要方面和重大問題，體現(xiàn)了在發(fā)展中保障和改善民生的目標要求，必將為增強我國的經濟實力和綜合國力、提高人民生活品質發(fā)揮巨大推動作用，產生深遠影響。

　　——《決定》統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革，對中國式現(xiàn)代化的其他重要方面也作出安排部署。《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、深化生態(tài)文明體制改革、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊改革等戰(zhàn)略任務，針對體制機制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措。

　　《決定》提出的這些戰(zhàn)略性、全局性改革舉措，既有鮮明的改革特色，也有足夠的改革成色。正如習近平總書記指出的，“這些改革舉措覆蓋推進中國式現(xiàn)代化方方面面，構筑了進一步全面深化改革的全景圖”。

　　“保證改革始終沿著正確政治方向前進”

　　“進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進?！?/p>

　　黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅持黨的領導，首先要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。《決定》把黨的領導擺在“六個堅持”原則首位，強調要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。這是改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的深刻總結。

　　在這篇重要講話中，習近平總書記圍繞《決定》部署，就“深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證”作出深刻闡釋。

　　——強調“不斷提高黨的領導水平”。進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求。習近平總書記強調，“必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨的領導水平”。

　　——闡明《決定》作出的“深化管黨治黨制度改革”部署。習近平總書記指出：“《決定》以調動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，就深化管黨治黨制度改革作出部署?！敝饕ǎ乎r明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部；引導干部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；認真研究解決基層黨的建設面臨的新問題，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善權力配置和運行制約機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件?？梢哉f，這些改革涉及管黨治黨的突出問題、難點問題，推進這些改革的目的就是營造有利于進一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進各領域改革提供重要保證。

　　“全力抓好改革任務的組織實施”

　　“進一步全面深化改革是在新時代以來全面深化改革基礎上推進的，具備堅實基礎和有利條件。要運用好已有的改革成果和重要經驗，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分調動各方面積極性，全力抓好改革任務的組織實施?！?/p>

　　8月29日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議時對貫徹落實黨的二十屆三中全會部署、全力抓好改革任務的組織實施提出明確要求。

　　“一分部署，九分落實?！比珪闹\劃到部署，《決定》自起草到發(fā)布，習近平總書記都反復強調要“以釘釘子精神抓好改革落實”?！稕Q定》60條中最后一條，也專門強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，足見對落實的高度重視。在這篇重要講話中，總書記從4個方面對切實抓好《決定》部署的貫徹落實作出部署。

　　——“加強組織領導。”黨的十八屆三中全會以來，我們黨首次在中央層面成立全面深化改革領導機構，自上而下建立黨領導改革工作體制機制，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動，為改革提供了最堅強有力的領導和組織保障。抓好《決定》部署貫徹落實，習近平總書記強調要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任。一是黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進；二是中央和國家機關、人民軍隊等要擔負好主體責任，深入研究推進本部門本單位本系統(tǒng)改革任務落地見效；三是地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實施；四是各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上，既掛帥又出征。

　　——“堅持整體推進?！?/strong>堅持總體謀劃、系統(tǒng)部署、整體推進，是黨領導全面深化改革的重要方法?！稕Q定》部署的重大改革舉措任務重、力度大、關聯(lián)度高、協(xié)同性強，貫徹落實不能單打獨斗、單兵突進，也不能打亂仗、眉毛胡子一把抓，必須在黨中央領導下有重點、有步驟、有秩序推進各項落實工作。習近平總書記要求：一是堅持先立后破、不立不破，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機?？倳浱貏e強調，“當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰(zhàn)的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰(zhàn)的，就徐圖之”。二是加強各項改革舉措協(xié)調配合，增強改革取向的一致性，堅決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。三是保持工作連續(xù)性，過去已經定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實，新部署的改革要抓緊研究方案、扎實推進。