新時(shí)代全面深化改革的重大成就
曲青山
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代全面深化改革，既是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期改革的繼續(xù)，又是改革在新時(shí)代的重新開啟。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面?！闭_認(rèn)識和科學(xué)把握新時(shí)代全面深化改革的重大成就，對于全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，具有重要意義。
黨的十八大在確定全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的同時(shí)，明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)正式拉開了新時(shí)代全面深化改革的大幕，對改革作出全面戰(zhàn)略部署，確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。改革總目標(biāo)之明確、內(nèi)容之全面系統(tǒng)、力度之大、影響之廣泛前所未有。
習(xí)近平總書記親自謀劃、親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作，主持召開72次中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識、進(jìn)行工作部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動(dòng)改革落實(shí)，為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民共同努力，黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)總體完成。新時(shí)代全面深化改革砥礪前行、攻堅(jiān)克難，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。新時(shí)代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。
新時(shí)代全面深化改革在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷改進(jìn)，信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境日臻完善。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2012年至2023年，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)國；國內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬億元增至126.1萬億元；科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全；京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步激發(fā)市場活力。截至2023年底，各類經(jīng)營主體數(shù)量超過1.84億戶，其中個(gè)體工商戶突破1.24億戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。目前，我國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國，是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。通過新時(shí)代全面深化改革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。
近期，我國深海礦產(chǎn)資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破，由上海交通大學(xué)自主研制的深海重載作業(yè)采礦車工程樣機(jī)“開拓二號”成功完成海試。圖為2024年6月22日拍攝的“開拓二號”海試現(xiàn)場（無人機(jī)照片）。 新華社發(fā) 上海交通大學(xué)供圖
新時(shí)代全面深化改革在政治建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代政治體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。我們加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。通過新時(shí)代全面深化改革，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。
作為20世紀(jì)人類偉大的考古發(fā)現(xiàn)，三星堆不僅出土了眾多珍貴的文物，更以其獨(dú)特的文化面貌和豐富的歷史內(nèi)涵，成為研究古代中華文明起源和發(fā)展的重要窗口。2024年6月27日，“探秘古蜀文明——三星堆與金沙”展在北京大運(yùn)河博物館亮相。圖為辮發(fā)青銅人頭像。 人民圖片 宋家儒/攝
新時(shí)代全面深化改革在文化建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代文化體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。我們確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想工作。推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善思想政治工作體系。推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加快國際傳播能力建設(shè)。通過新時(shí)代全面深化改革，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
新時(shí)代全面深化改革在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代社會(huì)體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。我們完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度。通過新時(shí)代全面深化改革，我國社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。
設(shè)立國家公園、建立國家公園體制，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。圖為2024年1月30日，武夷山國家公園桐木村雨后云霧繚繞，宛若仙境。 新華社記者 姜克紅/攝
新時(shí)代全面深化改革在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化改革，加快建設(shè)生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性框架，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。建立實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與全球環(huán)境與氣候治理，作出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。通過新時(shí)代全面深化改革，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
新時(shí)代全面深化改革在國家安全建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代國家安全領(lǐng)域改革，緊緊圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)深化改革。我們堅(jiān)持總體國家安全觀，設(shè)立中央國家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制。黨把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，有效維護(hù)國家安全。通過新時(shí)代全面深化改革，國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。
新時(shí)代全面深化改革在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代國防和軍隊(duì)改革，緊緊圍繞建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)深化改革，堅(jiān)持新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，落實(shí)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)。我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制。重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。通過新時(shí)代全面深化改革，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，重整行裝再出發(fā)，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建。人民軍隊(duì)堅(jiān)決履行新時(shí)代使命任務(wù)，以頑強(qiáng)斗爭精神和實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
新時(shí)代全面深化改革在黨的建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時(shí)代黨的建設(shè)制度改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視。制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，樹立正確用人導(dǎo)向，糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。通過新時(shí)代全面深化改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。
