新時代全面深化改革的重大成就
曲青山
黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代。新時代全面深化改革,既是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期改革的繼續(xù),又是改革在新時代的重新開啟。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出:“黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”正確認(rèn)識和科學(xué)把握新時代全面深化改革的重大成就,對于全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,堅定信心、鼓舞斗志,具有重要意義。
黨的十八大在確定全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的同時,明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會正式拉開了新時代全面深化改革的大幕,對改革作出全面戰(zhàn)略部署,確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。改革總目標(biāo)之明確、內(nèi)容之全面系統(tǒng)、力度之大、影響之廣泛前所未有。
習(xí)近平總書記親自謀劃、親自領(lǐng)導(dǎo)改革工作,主持召開72次中央全面深化改革委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識、進行工作部署、審議重大改革方案、分析改革形勢、推動改革落實,為全面深化改革提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全黨全軍全國各族人民共同努力,黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)總體完成。新時代全面深化改革砥礪前行、攻堅克難,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。新時代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。
新時代全面深化改革在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代經(jīng)濟體制改革,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化改革,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,完善按要素分配的體制機制,中等收入群體規(guī)模不斷擴大。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷改進,信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進,市場化法治化國際化營商環(huán)境日臻完善。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施,反壟斷和防止資本無序擴張不斷強化,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進,全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。經(jīng)濟體制改革有力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2012年至2023年,我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中位居前列,是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻(xiàn)國;國內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬億元增至126.1萬億元;科技自立自強成果持續(xù)涌現(xiàn),新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷健全;京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進。經(jīng)濟體制改革進一步激發(fā)市場活力。截至2023年底,各類經(jīng)營主體數(shù)量超過1.84億戶,其中個體工商戶突破1.24億戶,發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,高水平開放型經(jīng)濟新體制加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩,中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實行,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進,22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。目前,我國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國,是近200個經(jīng)濟體的主要貿(mào)易伙伴,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。通過新時代全面深化改革,我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強,國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。
近期,我國深海礦產(chǎn)資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制取得重大突破,由上海交通大學(xué)自主研制的深海重載作業(yè)采礦車工程樣機“開拓二號”成功完成海試。圖為2024年6月22日拍攝的“開拓二號”海試現(xiàn)場(無人機照片)。 新華社發(fā) 上海交通大學(xué)供圖
新時代全面深化改革在政治建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代政治體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化改革,加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。我們加強和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)展全過程人民民主,健全全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道,豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與,使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造,堅持中國特色社會主義法治道路,推動社會主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。通過新時代全面深化改革,中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設(shè)邁出堅實步伐,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進一步發(fā)揮,黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。
作為20世紀(jì)人類偉大的考古發(fā)現(xiàn),三星堆不僅出土了眾多珍貴的文物,更以其獨特的文化面貌和豐富的歷史內(nèi)涵,成為研究古代中華文明起源和發(fā)展的重要窗口。2024年6月27日,“探秘古蜀文明——三星堆與金沙”展在北京大運河博物館亮相。圖為辮發(fā)青銅人頭像。 人民圖片 宋家儒/攝
新時代全面深化改革在文化建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代文化體制改革,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。我們確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,推動全黨動手抓宣傳思想工作。推動用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,推動媒體融合發(fā)展,健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,推動理想信念教育常態(tài)化制度化,完善思想政治工作體系。推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,完善公共文化服務(wù)體系,加大文化遺產(chǎn)保護力度,加快國際傳播能力建設(shè)。通過新時代全面深化改革,我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變,全黨全國各族人民文化自信明顯增強,全社會凝聚力和向心力極大提升,為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。
新時代全面深化改革在社會建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代社會體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化改革,改革收入分配制度,促進共同富裕,推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。我們完善社會治理體系,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,建設(shè)共建共治共享的社會治理制度。通過新時代全面深化改革,我國社會建設(shè)全面加強,人民生活全方位改善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。
設(shè)立國家公園、建立國家公園體制,是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。圖為2024年1月30日,武夷山國家公園桐木村雨后云霧繚繞,宛若仙境。 新華社記者 姜克紅/攝
新時代全面深化改革在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代生態(tài)文明體制改革,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化改革,加快建設(shè)生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,完善大氣、水、土壤污染防治機制,著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性框架,加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)力度,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。建立實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與全球環(huán)境與氣候治理,作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。通過新時代全面深化改革,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
新時代全面深化改革在國家安全建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代國家安全領(lǐng)域改革,緊緊圍繞推進國家安全體系和能力建設(shè)深化改革。我們堅持總體國家安全觀,設(shè)立中央國家安全委員會,完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系,建立國家安全工作協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急管理機制。黨把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,頂住和反擊外部極端打壓遏制,開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭,有效維護國家安全。通過新時代全面深化改革,國家安全得到全面加強,經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗,為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。
新時代全面深化改革在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代國防和軍隊改革,緊緊圍繞建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大人民軍隊深化改革,堅持新時代軍事戰(zhàn)略方針,落實新時代強軍目標(biāo)。我們毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委,全面深入貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制。重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。通過新時代全面深化改革,人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑,重整行裝再出發(fā),國防實力和經(jīng)濟實力同步提升,一體化國家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建。人民軍隊堅決履行新時代使命任務(wù),以頑強斗爭精神和實際行動捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
新時代全面深化改革在黨的建設(shè)領(lǐng)域取得重大成就。新時代黨的建設(shè)制度改革,緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化改革,加強民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用,完善推動黨中央重大決策落實機制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度,強化政治監(jiān)督,深化政治巡視。制定和落實中央八項規(guī)定,持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,樹立正確用人導(dǎo)向,糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,嚴(yán)格制度執(zhí)行。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系,推動設(shè)立國家監(jiān)察委員會,構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局,構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機制,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。通過新時代全面深化改革,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和保障作用充分發(fā)揮,黨在革命性鍛造中更加堅強。