錨定現(xiàn)代化 改革再深化
編者按：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署、重大舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。本刊開設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，編輯記者深入基層一線，以小切口小故事，講述各地各部門全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐，報(bào)道改革開放給人民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感，展現(xiàn)廣大干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神風(fēng)貌。
山定權(quán) 樹生金
《求是》雜志記者 劉名美 福建日?qǐng)?bào)記者 方煒杭
盛夏的八閩大地，一派勃勃生機(jī)。記者來(lái)到地處福建省中西部的三明市，走進(jìn)綠蔭參天的杉木林，只見樹干上“長(zhǎng)著”彎彎曲曲的鐵皮石斛，樹下種著當(dāng)?shù)胤Q作“穿山龍”的細(xì)葉青蔞藤?！斑@是沙縣小吃燉罐的重要材料，十分緊俏！”沙縣區(qū)新坡村林農(nóng)張祖暖介紹。他一邊帶著記者走進(jìn)林場(chǎng)深處，一邊繪聲繪色描述起3年前的場(chǎng)景：“當(dāng)時(shí)我去辦林地流轉(zhuǎn)手續(xù)。習(xí)近平總書記親切地問(wèn)我流轉(zhuǎn)了多少畝地，辦證要不要收費(fèi)，多久可以拿到新證?！?/p>
2021年3月，習(xí)近平總書記來(lái)到沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，聽取集體林權(quán)制度改革介紹，向辦事群眾和工作人員了解集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等情況?？倳浿赋?，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，我們推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一，“摸著石頭過(guò)河”的改革方法論沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)。
三明八山一水一分田，森林覆蓋率在全國(guó)名列前茅，是集體林權(quán)制度改革的重要策源地。改革前，農(nóng)民們靠山“吃”不了山。“20世紀(jì)八九十年代，盜伐成風(fēng)，膽大的白天砍，膽小的晚上盜，萬(wàn)一著了山火，也是干部撲、群眾看?！比飨螺牭挠腊彩泻樘锎謇现囄纳筋H為感慨地講起過(guò)去的事，“那時(shí)集體林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林農(nóng)缺少收益權(quán)利，卻承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，結(jié)果誰(shuí)也不愿意管。我們就想，山地能不能也像田地一樣分給村民？”1998年夏天，洪田村一連開了20多次村“兩委”和村民小組會(huì)，決定把土地承包責(zé)任制引向山林。這一創(chuàng)舉，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性。
當(dāng)年，在福建工作的習(xí)近平同志多次深入林區(qū)調(diào)研，對(duì)林業(yè)發(fā)展作出重要論述，指出要真正把林業(yè)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，扎實(shí)抓好山地開發(fā)，做好山水田文章；2002年提出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”。福建集體林權(quán)改革的序幕全面拉開。
“林改的消息傳來(lái)，大家都很興奮，路子走對(duì)了！”鄧文山回憶道。三明積極響應(yīng)號(hào)召，將集體林地“分山到戶、均林到人”，2005年底完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證”，“耕好自家山、管好自家林”成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)等福建林權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，被吸收到中共中央、國(guó)務(wù)院2008年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。
“山定權(quán)、樹定根、人定心”，乘著這次林權(quán)改革的東風(fēng)，沙縣區(qū)青錢柳家庭林場(chǎng)的洪集體拿到了林權(quán)證。他笑道，當(dāng)年把林權(quán)證和結(jié)婚證、房產(chǎn)證用紅布包在一起，“心里充滿希望、身上充滿干勁”。然而，剛嘗到改革甜頭的三明人，又遇到新的問(wèn)題：?jiǎn)渭要?dú)戶效率低，發(fā)展壯大缺資金。哪里出現(xiàn)新問(wèn)題，改革就跟進(jìn)到哪里。2013年，全面深化改革的號(hào)角吹響。三明從分離承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入手深化林權(quán)改革，沙縣率先開展“三權(quán)分置”改革，辦出福建第一批林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。此后，三明大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，推出多種合作經(jīng)營(yíng)模式。在政府、銀行等支持下，林權(quán)按揭貸、林權(quán)支貸寶、福林貸等一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步解決了林地“變現(xiàn)”問(wèn)題。洪集體自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)益有了更好保障，陸續(xù)申請(qǐng)到500萬(wàn)元的林權(quán)抵押貸款，放心大膽地請(qǐng)專家、試種植，探索出“林下種植+林下養(yǎng)殖+森林康養(yǎng)”的經(jīng)營(yíng)路子。
改革步步深化、點(diǎn)綠成金，綠水青山的生態(tài)環(huán)境也要守住。將樂(lè)縣?？诖謇斡浟?xí)近平總書記當(dāng)年“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的囑托，多年來(lái)堅(jiān)持天然林不能動(dòng)，人工林合理采伐、科學(xué)補(bǔ)植，大力發(fā)展林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)；利用林地資源和林業(yè)公司開展合作造林項(xiàng)目，既解決村民就業(yè)問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)林業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展；依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
“2021年習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)，對(duì)三明集體林權(quán)制度改革作出重要指示，要求探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。當(dāng)年9月，三明出臺(tái)行動(dòng)方案，創(chuàng)新推出林票制度、林業(yè)碳票制度等，推進(jìn)林權(quán)改革再出發(fā)?！比魇辛謽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
圖為2023年11月6日福建省三明市發(fā)布的全國(guó)首張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)。 福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心供圖
近年來(lái)，沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心改造升級(jí)，提供造林、營(yíng)林、采購(gòu)等全產(chǎn)業(yè)鏈交易服務(wù)，形成輻射全省的林業(yè)要素綜合服務(wù)交易市場(chǎng)，交易產(chǎn)品向林票2.0、林業(yè)碳票等生態(tài)產(chǎn)品拓展，交易范圍從域內(nèi)向全國(guó)擴(kuò)大。
如今，張祖暖與國(guó)有林場(chǎng)合作，打造“碳中和”共建示范林。洪田村的日子越過(guò)越好，2023年村民人均純收入超過(guò)3.3萬(wàn)元。?？诖鍖懗隽松剿痔锖菹到y(tǒng)平衡的精彩文章?！安痪们?，黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕了。黨中央提出進(jìn)一步全面深化改革?！焙榧w感嘆道，“我是托了好時(shí)代的福，比20多年前更有勁頭了！”
記者手記：
“林改”一步棋，盤活萬(wàn)重山。福建集體林權(quán)制度改革實(shí)踐，彰顯出群眾首創(chuàng)、試點(diǎn)先行、問(wèn)題導(dǎo)向、永不止步等方法與品格，折射出偉大改革開放精神的璀璨光輝。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)高舉改革開放旗幟，新征程上我們一定能續(xù)寫新的傳奇。
把“千年瓷都”這張靚麗的名片擦得更亮
《求是》雜志記者 王文婷
“一部中國(guó)陶瓷史，半卷峰巒在景德?！?/p>
“千年瓷都”景德鎮(zhèn)，有著2000多年的冶陶史、1000多年的官窯史、600多年的御窯史。宋朝時(shí)期，這里出產(chǎn)的瓷器“明如鏡、薄如紙、聲如磬”，被宋真宗以年號(hào)“景德”賜名，延續(xù)至今。位于江西省景德鎮(zhèn)市中心的陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)，自古以來(lái)便是景德鎮(zhèn)陶瓷生產(chǎn)中心，當(dāng)年鎮(zhèn)民依河置窯、依窯而作、依作而居，繪就了“陶陽(yáng)十三里，煙火十萬(wàn)家”、“窯火夜夜明，瓷器日日出”的繁華景象。分布在陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)的千年老城里弄、古窯遺址公園、明清窯作群落、陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)，講述著“千年瓷都”如何從歷史深處走來(lái)，又仿佛在敘說(shuō)“千年瓷都”如何煥發(fā)時(shí)代新彩。
2023年10月11日，習(xí)近平總書記來(lái)到景德鎮(zhèn)陶陽(yáng)里歷史文化街區(qū)考察，先后走進(jìn)南麓遺址、陶瓷博物館、明清窯作群，饒有興趣地了解制瓷技藝流程、陶瓷文化傳承創(chuàng)新和對(duì)外交流等情況?？倳浿赋?，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自古至今從未斷流，陶瓷是中華瑰寶，是中華文明的重要名片”，“要集聚各方面人才，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)一步把陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把‘千年瓷都’這張靚麗的名片擦得更亮。”
“習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為‘千年瓷都’擘畫了發(fā)展藍(lán)圖，也為千年陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新指明了方向?！本暗骆?zhèn)市文化廣電新聞出版旅游局黨組書記、局長(zhǎng)盛璟晶介紹道，“我們按照‘保護(hù)好千年遺存、傳承好千年技藝、呵護(hù)好千年匠心、講述好千年故事’的要求，加強(qiáng)陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新，努力讓陶瓷產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓陶瓷文化熱起來(lái)?！?/p>
沿著習(xí)近平總書記的足跡漫步陶陽(yáng)里，雨后青苔斑駁的石墻寫滿歲月的痕跡，窯磚鋪就的小徑依稀留存著窯火的溫度，千年制瓷史為景德鎮(zhèn)留下極為豐富的陶瓷歷史文化遺存。景德鎮(zhèn)現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位12處、非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地45個(gè)、世界級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)20多處。為讓文物古跡更好地留下來(lái)，景德鎮(zhèn)制定了相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)和制度，并以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，推進(jìn)御窯遺址博物館等重大文化保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)遍布全城的150多處老窯址、108條老里弄、“十大瓷廠”老廠房等文化遺存實(shí)施系統(tǒng)性保護(hù)修繕。
對(duì)陶瓷文化的守護(hù)，還體現(xiàn)在對(duì)出土文物的精心修復(fù)。御窯博物館是陶陽(yáng)里著名的網(wǎng)紅打卡地，鎮(zhèn)館之寶“歲歲鴨”則是網(wǎng)紅中的網(wǎng)紅。這只可愛的“鴨子”其實(shí)叫“素三彩鴨形香薰”，誕生于明成化年間，本該作為宮廷御用，但因未能通過(guò)御窯嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，被擊碎深埋地下?！斑@是從發(fā)掘出的大量殘片中挑選出60余塊，經(jīng)過(guò)多次精心修復(fù)而得的，我有幸參與其中。現(xiàn)在還記得把它捧在手上的感覺(jué)，仿佛在和歷史對(duì)話……”文物修復(fù)師郝國(guó)江自豪地說(shuō)。
景德鎮(zhèn)以其獨(dú)特的文化魅力吸引了來(lái)自各地的青年，他們從老一輩匠人手中接過(guò)非遺技藝的接力棒，為非遺注入青春活力。圖為2023年9月28日，景德鎮(zhèn)市一家陶瓷公司的青年非遺學(xué)徒在進(jìn)行陶瓷釉下彩繪。 鄭筱卿/攝
景德鎮(zhèn)很古老，它承載著流傳千年的技藝與記憶；景德鎮(zhèn)又很現(xiàn)代，它孕育著熱情澎湃的創(chuàng)新與創(chuàng)造。陶溪川文創(chuàng)街區(qū)是景德鎮(zhèn)工業(yè)遺存保護(hù)與活化的代表性成果，街區(qū)由原國(guó)營(yíng)宇宙瓷廠改造建成，一座座陶瓷老廠房化身時(shí)尚的陶瓷藝術(shù)作坊、博物館，原來(lái)的燒煉車間變身美術(shù)館、咖啡店、酒店，長(zhǎng)滿爬山虎的紅磚房與老窯爐、煙囪、水塔相望矗立，處處彰顯著歷史與現(xiàn)代的融合之美，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。新科技與新創(chuàng)意也給陶瓷產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的“打開”方式：瓷刻藝術(shù)“牽手”AI技術(shù)，畫出科技感十足的瓷板畫；3D打印運(yùn)用到陶瓷領(lǐng)域，材料每層精確至0.5mm；智能生產(chǎn)線聯(lián)合手工作坊，個(gè)性化陶瓷搭上智能制造的“快車”……2023年，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)861.25億元，其中先進(jìn)陶瓷總產(chǎn)值達(dá)253億元，同比增長(zhǎng)93.6%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)。
“匠從八方來(lái)，器成天下走”是景德鎮(zhèn)千百年來(lái)的傳統(tǒng)，也是千年窯火永燃不熄的奧秘。在明清窯作群手工制瓷技藝長(zhǎng)廊，孫立新正專心描繪一只青花瓷碗，嫻熟流暢的手上功夫盡顯工匠精神，他是陶瓷世家孫公窯第四代傳承人、青花技藝省級(jí)非遺傳承人?！鞍褍?yōu)秀的陶瓷傳統(tǒng)技藝教給學(xué)生們”是孫立新堅(jiān)守的使命。
與土生土長(zhǎng)的孫立新不同，謝莉娟是一名“景漂”。她將自己原創(chuàng)插畫中的人物形象與敦煌壁畫等古老元素相結(jié)合，創(chuàng)作出深受年輕人喜愛的陶瓷文創(chuàng)擺件?！叭澜缰挥幸粋€(gè)景德鎮(zhèn)，我們年輕人更要看見傳統(tǒng)、看見手藝、看見技藝背后的文化內(nèi)涵。”這是謝莉娟“景漂”的初心。
近年來(lái)，從建設(shè)非遺項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)到實(shí)施藝徒制度、代表性傳承人制度，景德鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化手工制瓷技藝非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，在全省率先組建招才引智局、景漂景歸人才服務(wù)局，努力爭(zhēng)取政策、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制，支持更多手藝人與“泥”為伍，在重復(fù)中重塑，在傳承中創(chuàng)新，奮力續(xù)寫“一個(gè)城市專注于一個(gè)產(chǎn)業(yè)一千年”的傳奇。
記者手記：
習(xí)近平總書記指出，“每一種文明都延續(xù)著一個(gè)國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，更需要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新?！秉h的二十屆三中全會(huì)對(duì)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制作出重大部署。因瓷而生、因瓷而興的景德鎮(zhèn)，曾在泥與火的交融中創(chuàng)造了一個(gè)城市的千年奇跡，隨著文化體制機(jī)制改革的進(jìn)一步深化，“千年瓷都”將奮力續(xù)寫“陶瓷+”的時(shí)代新篇，創(chuàng)造下一個(gè)千年奇跡。
一個(gè)現(xiàn)代化新區(qū)的協(xié)同發(fā)展之路
《求是》雜志記者 蔡春玲 《四川黨的建設(shè)》雜志記者 范吳瑕
站在川渝高竹新區(qū)竹苑平臺(tái)上遠(yuǎn)眺，這一邊，連片的現(xiàn)代化廠房、平整寬闊的道路；那一邊，在建項(xiàng)目工地塔吊林立，繁忙有序……3年多來(lái)，川渝高竹新區(qū)從藍(lán)圖到實(shí)景，從“試驗(yàn)田”到“豐收田”，川渝企業(yè)不分彼此，形成上下游協(xié)作、產(chǎn)供銷暢通的產(chǎn)業(yè)集群，一幅成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的火熱圖景，在這266平方公里的熱土上徐徐展開。
川渝高竹新區(qū)是全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)。2020年12月29日，川渝兩省市政府共同批復(fù)設(shè)立川渝高竹新區(qū)，新區(qū)由四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)部分行政區(qū)域組成，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略與改革的前沿陣地。
新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記心系川渝，對(duì)兩地協(xié)同發(fā)展作出重要指示。2020年1月3日，總書記在十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出重大部署：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2023年7月，在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2024年4月，在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，重慶、四川兩地要緊密合作，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)?！?/p>
經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是加強(qiáng)協(xié)同、破解跨省域一體化發(fā)展行政壁壘和體制機(jī)制障礙的創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了川渝兩省市堅(jiān)定的改革決心。
“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行管理機(jī)制是改革的基礎(chǔ)，即‘一套班子、兩省市人馬’，按照‘一家親、一盤棋、一體化’理念實(shí)現(xiàn)共建?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新區(qū)從體制機(jī)制入手，圍繞“怎么管、怎么建、怎么分”等嘗試“破題”，創(chuàng)新“小管委會(huì)+大公司”的運(yùn)行管理體制，在土地、財(cái)稅、人才等方面實(shí)現(xiàn)政策擇優(yōu)使用，按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”的原則構(gòu)建利益分配機(jī)制等，直取改革“要害”?！白畲筇攸c(diǎn)就是疊加了川渝兩地的政策優(yōu)勢(shì)?！睆V安市委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新區(qū)的獨(dú)特吸引力就在“政策就高不就低、成本就低不就高”。
這“一高一低”，呈現(xiàn)出的是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局?！霸毙聟^(qū)多年的四川億耐特新材料有限公司總經(jīng)理趙民成深有感觸：“企業(yè)不僅可以擇優(yōu)選擇川渝扶持政策，還能享受當(dāng)?shù)毓I(yè)用地成本、水電氣要素等優(yōu)惠?！彼懔艘还P賬：新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本低15%以上。同樣，作為最早一批入駐新區(qū)的企業(yè)之一，四川欣悅精工科技有限公司通過(guò)跨省申報(bào)“產(chǎn)學(xué)研”科技合作項(xiàng)目，獲得重慶50萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，還可通過(guò)跨省域一體化供電系統(tǒng)，就低選擇使用四川電力，用電成本減少超兩成。通過(guò)“一高一低”，推動(dòng)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，新區(qū)在打破區(qū)域壁壘，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)”上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)是全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重任，經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)的前沿陣地。圖為2024年3月24日，川渝高竹新區(qū)新貌。 四川日?qǐng)?bào)社記者 吳迪/攝
看不見的壁壘被打破，有形的阻隔也在打通。前不久，重慶中心城區(qū)首條延伸至市域外的城市快速道路——南北大道三期順利通車，標(biāo)志著廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)到渝北城區(qū)的“斷頭路”全部打通，并有效銜接達(dá)州、巴中等川東北地區(qū)。對(duì)于新區(qū)的200余家企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不僅解決了新區(qū)到重慶中心城區(qū)“近而不快、通而不暢”的問(wèn)題，還大大降低了企業(yè)物流運(yùn)輸成本。“此前，從新區(qū)到重慶，需先走10公里國(guó)道才能到南北大道，路窄彎多，大件貨物運(yùn)輸極為不便。”四川渝興宇新材料科技有限公司生產(chǎn)主管王海成說(shuō)，“現(xiàn)在半小時(shí)就能到重慶，每年可為公司節(jié)約物流成本近百萬(wàn)元”。
暢行的不僅是交通，還有“進(jìn)一扇門、辦兩省事”。在新投用的川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，匯聚著16個(gè)部門、32個(gè)窗口，涉及企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、社會(huì)保障、住房公積金等百余項(xiàng)業(yè)務(wù)，成為兩地群眾最能觸及協(xié)同發(fā)展成果的地方。在全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，百余平空間內(nèi)，配備了新型發(fā)票自助機(jī)、智能填表終端、模擬辦稅終端等15臺(tái)智能終端設(shè)備，辦稅時(shí)間縮短約60%，而且川渝兩地已逐步統(tǒng)一67項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)，打通了跨?。ㄊ校┺k稅服務(wù)“最后一公里”?！耙郧稗k稅要去鄰水辦理，往返需要3小時(shí)的路程?，F(xiàn)在‘一廳通辦’，只需要10分鐘?！彼拇ㄐ缾偩た萍加邢薰矩?cái)務(wù)部主任艾福蓉說(shuō)。
優(yōu)越的地理位置、良好的政策導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展的管理服務(wù)措施，讓新區(qū)日益生機(jī)勃勃。截至目前，圍繞“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及零部件”這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，新區(qū)已入駐201家企業(yè)，初步建立起汽車裝備產(chǎn)業(yè)集群。改革探索仍在前行：建立全國(guó)首個(gè)跨省域“一體化”供電體系、首個(gè)跨省域聯(lián)合運(yùn)行的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)、無(wú)差別辦理證照實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)“一體化”的市場(chǎng)監(jiān)管辦公室……從“區(qū)域邊緣”到“戰(zhàn)略前沿”，川渝高竹新區(qū)改革之路越走越寬，一個(gè)現(xiàn)代化新區(qū)正在協(xié)同發(fā)展中拔節(jié)生長(zhǎng)。
記者手記：
“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大使命。行走在川渝高竹新區(qū)這片改革的“試驗(yàn)田”，一邊是四川，一邊是重慶，新區(qū)處處是新貌，這片土地上的人、城、景、業(yè)正在協(xié)同發(fā)展中悄然發(fā)生改變。
