在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先
沈曉明
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次主持召開中部地區(qū)崛起座談會、四次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，科學(xué)擘畫了新時代推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記今年3月在湖南考察時，勉勵湖南“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，聚焦“奮勇爭先”的目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力，努力在協(xié)同推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中干在實處、務(wù)求實效。
一、堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫。對湖南發(fā)展而言，就是要牢牢牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支撐和推動。
突出提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。湖南科教資源豐富、創(chuàng)新實力較強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，但重點產(chǎn)業(yè)、底層關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域也面臨不少“卡脖子”問題。要堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，瞄準(zhǔn)打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地持續(xù)用力，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，通過“揭榜掛帥”等多種方式加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，2023年全省先進(jìn)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)增加值比重超過51%，國家級先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)居全國第三位，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷點堵點、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)配套不足等問題依然存在，新的產(chǎn)業(yè)增長點成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)還需久久為功。要瞄準(zhǔn)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地持續(xù)用力，立足我省制造業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點，引導(dǎo)全省各地找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和主攻方向，實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。既大力推進(jìn)“老樹發(fā)新芽”，又“育新枝栽新苗”，改造提升現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷取得新成效。
湖南瞄準(zhǔn)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地持續(xù)用力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。圖為2024年3月19日，位于湖南湘江新區(qū)的巴斯夫杉杉電池材料研究院電池技術(shù)中心，工作人員在測試電池性能。 湖南日報全媒體記者 童迪/攝
統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)對培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。湖南教育綜合實力較好，但高校學(xué)科專業(yè)體系與技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系匹配度不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的集成電路、人工智能、儲能技術(shù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺口較大。要加快完善高等教育布局結(jié)構(gòu)，健全高校布局和學(xué)科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動學(xué)科專業(yè)體系與技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系更相適應(yīng)，造就一批科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、“高精尖”人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)高等研究院、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、深度融合。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、科研人員考核評價機(jī)制改革，建立健全市場導(dǎo)向的人才政策體系，形成支持全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。
二、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
湖南地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，具有連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。習(xí)近平總書記明確要求湖南要牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位。必須堅持把國家所需和湖南所能結(jié)合起來，把湖南各項工作放到支撐構(gòu)建新發(fā)展格局中去定位、謀劃和推進(jìn)，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)更大發(fā)展。
增強(qiáng)融入重大國家戰(zhàn)略主動性。構(gòu)建新發(fā)展格局是建立在全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的，不是各地都搞自我小循環(huán)。要“跳出湖南看湖南”，樹牢全國“一盤棋”的觀念，深度參與實施中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，著力打造國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。積極對接融入長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部大開發(fā)等重大國家戰(zhàn)略，主動靠上去、精準(zhǔn)融起來，借力改革開放門戶地區(qū)的“跳板”功能，實現(xiàn)“借船出?！保诩訌?qiáng)區(qū)域協(xié)同中更好實現(xiàn)湖南高質(zhì)量發(fā)展。
暢通交通運輸大通道。湖南現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)近年來取得長足進(jìn)步，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通存在一些梗阻，給融入和支撐新發(fā)展格局帶來制約。要著眼融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，加快虞公港、城陵磯港等重要港口建設(shè)，加快物流體系、高速公路、高鐵、航空樞紐等建設(shè)，發(fā)揮懷化國際陸港、湘粵非鐵海聯(lián)運、湘滬非江海聯(lián)運等通道作用，切實將湖南的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
構(gòu)筑有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“蓄水池”。產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)化布局，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然趨勢。要準(zhǔn)確把握新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮“過渡帶”優(yōu)勢集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升招商引資質(zhì)量效益，大力推動“湘商回歸”，吸引跨國公司、知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等落戶湖南，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理有序梯度轉(zhuǎn)移和承接的雙向奔赴。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地
改革是發(fā)展的動力。習(xí)近平總書記在湖南考察時，要求湖南在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地上持續(xù)用力。湖南要大力弘揚湖湘文化“敢為人先”的精神特質(zhì)，堅持改革和開放“雙輪驅(qū)動”，既通過深化改革不斷創(chuàng)造對外開放的有利條件和環(huán)境，促進(jìn)外宣、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事“五外聯(lián)動”；又通過持續(xù)擴(kuò)大開放區(qū)域、領(lǐng)域與范圍，倒逼深層次改革，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力蹚出一條內(nèi)陸地區(qū)高水平改革開放的新路子。
堅持以問題為導(dǎo)向全面深化改革。改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。解決湖南面臨的制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，迫切需要用好改革創(chuàng)新這個重要法寶。要奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。要大力推進(jìn)長株潭要素市場化配置、國資國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制與運行機(jī)制、政府投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動各類要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，形成“1+1>2”的效果，推出一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。
堅持以人民為中心的價值取向推進(jìn)深層次改革。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，持續(xù)用力辦好“十大重點民生實事”，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
堅持以宏闊視野全面擴(kuò)大開放。湖南人素有開放的基因，近代以來多次引領(lǐng)風(fēng)氣之先。近年來，湖南開放型經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，中歐班列開行量居全國第一方陣，對非貿(mào)易額居中西部省份第一位，但與東部沿海發(fā)達(dá)省份相比，經(jīng)濟(jì)外向度和開放能級還不夠高。要堅持對內(nèi)開放和對外開放兩手抓，積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化，大力建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，開展中非新型易貨貿(mào)易試點，提升工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口競爭力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。以降低企業(yè)綜合運營成本為核心，持續(xù)加強(qiáng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，吸引更多資源要素向湖南集聚。
四、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，助力美麗中國建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。湖南地處長江中游，96%以上的國土面積屬于長江流域，在國家生態(tài)文明建設(shè)大局中具有重要地位，守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土是我們的重大責(zé)任。必須以更大定力和韌勁推進(jìn)美麗湖南和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，為建設(shè)美麗中國作出新貢獻(xiàn)。
湖南地處長江中游，在國家生態(tài)文明建設(shè)大局中具有重要地位。圖為2023年11月27日在岳陽市屈原管理區(qū)東古湖濕地拍攝的小天鵝。 新華社發(fā) 曹正平/攝
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。湖南生態(tài)環(huán)境建設(shè)近年來持續(xù)用力，2023年全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別居中部第一位、第二位，綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國前十。同時也要清醒看到，湖南生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域歷史欠賬較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，必須堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，常態(tài)化推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障，努力使湖南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量縱向比不斷有進(jìn)步、橫向比不斷有提升。
堅定不移推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。湖南目前還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，如果不主動加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，環(huán)境承載壓力將日益突出。要堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加強(qiáng)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持裝配式建筑發(fā)展，拓展蘆葦、秸稈等綠色綜合利用空間，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)碳達(dá)峰試點城市建設(shè)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
堅定不移推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。良好的生態(tài)環(huán)境，對地方發(fā)展來講既是“面子”問題、“容貌”問題，更是“飯碗”問題、“生存”問題。要積極探索基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，健全跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立“資金補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)鏈共建”的生態(tài)補(bǔ)償損益地區(qū)間發(fā)展共贏模式，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，高水平保護(hù)長株潭生態(tài)綠心，開展林業(yè)碳票、濕地碳匯試點，探索構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”指標(biāo)體系，推出一批中長期、低成本的綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓更多群眾捧上“金飯碗”、吃上“生態(tài)飯”。
五、推動鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。湖南是農(nóng)業(yè)大省，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，必須聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上持續(xù)用力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。
著力抓緊抓牢糧食生產(chǎn)。湖南是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的頭等大事。要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，守牢耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，有序推進(jìn)平原湖區(qū)耕地擴(kuò)面提標(biāo)、丘陵山區(qū)耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。大力推進(jìn)良種良法良機(jī)深度融合，抓好岳麓山實驗室建設(shè)，著力突破一批種業(yè)“卡脖子”難題和育種前沿技術(shù)，積極研發(fā)和推廣適應(yīng)湖南地形特點的農(nóng)機(jī)裝備，為確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中作出更多貢獻(xiàn)。
著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，沒有產(chǎn)業(yè)振興就不會有鄉(xiāng)村振興。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌規(guī)劃好縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高附加值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。要堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，支持湘米、湘油、湘菜、湘茶等名優(yōu)特產(chǎn)發(fā)展壯大，打造一批“湘”字號知名品牌。高質(zhì)量謀劃推動湖南水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條小規(guī)模、多品種、特色化、高收益的路子，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。
湖南是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的頭等大事。圖為2024年6月6日，從空中俯瞰湖南省懷化市鶴城區(qū)大坪村，夏日的稻田，各種顏色交織在一起，構(gòu)成一幅生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美的新農(nóng)村畫卷。 人民圖片 田敏/攝
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。湖南近年來城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，但城鄉(xiāng)間各類要素流動不夠順暢、公共資源配置不夠合理等問題仍然存在。要大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)人口、資金和技術(shù)雙向流動通道，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅決扛起“精準(zhǔn)扶貧”首倡地政治責(zé)任，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)管理，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境提質(zhì)升級，提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)“和美湘村”。
六、更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，增強(qiáng)文化軟實力
三湘大地具有悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，為增強(qiáng)文化軟實力提供了豐富資源和深厚基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，湖南要更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新作為。要發(fā)揮文源深、文脈廣、文氣足的優(yōu)勢，大力推進(jìn)文化傳承發(fā)展，推動湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力交出擔(dān)負(fù)起新的文化使命的優(yōu)異答卷。
傳承歷史文化。湖湘文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在中華文化發(fā)展史上具有重要地位。以馬王堆漢墓為代表的楚文化，以城頭山為代表的農(nóng)耕文化，以岳麓書院為代表的儒家文化等豐富多彩、特色鮮明，孕育和造就了“惟楚有材、于斯為盛”的生動氣象。要持續(xù)推進(jìn)湖湘文化傳承保護(hù)工程，全面加強(qiáng)文物、古老建筑與歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和發(fā)掘、利用，讓湖湘文化用起來、活起來、亮起來。
賡續(xù)革命文化。湖南是一方紅色熱土，走出了毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷、賀龍、羅榮桓等老一輩無產(chǎn)階級革命家。讓紅色基因代代相傳，是我們應(yīng)盡的政治責(zé)任。要把厚重的革命文化作為湖南最寶貴的文化資源，持續(xù)推進(jìn)黨的革命史料發(fā)掘和革命舊址修繕保護(hù)，建好用好革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址遺跡和愛國主義教育基地，引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，踐行社會主義核心價值觀，培育時代新風(fēng)新貌。
發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。湖南現(xiàn)代文化十分活躍，廣電、出版、影視、動漫等文化產(chǎn)業(yè)都有較強(qiáng)影響力，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量、文化新業(yè)態(tài)發(fā)展等還有提升空間。要大力實施新時代湖湘文化精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高文化供給質(zhì)量。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，鼓勵發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新模式，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。推進(jìn)文化和旅游深度融合，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施全域旅游戰(zhàn)略，建設(shè)世界旅游目的地，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情更好轉(zhuǎn)化為湖南旅游品牌的持久魅力。
七、全面貫徹落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。習(xí)近平總書記指出：“如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖?！焙习l(fā)展中面臨的重大風(fēng)險隱患點多面廣，必須保持“時時放心不下”的責(zé)任感，深入踐行總體國家安全觀，以一域之安為全局之穩(wěn)作出貢獻(xiàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險的主動戰(zhàn)。伴隨湖南發(fā)展加快爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級，長期積累的各類隱性風(fēng)險不可避免地會“水落石出”，前進(jìn)道路上既要警惕“黑天鵝”，也要防范“灰犀?！?。要學(xué)會“端著一盆水走路”，加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的分析研判，把握風(fēng)險走向，預(yù)判風(fēng)險所在，下好先手棋、打好主動仗，凡事從最壞處著想、向最好處努力，做到未雨綢繆、防患未然。
打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險不能平均用力，“眉毛胡子一把抓”。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦地方債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、社會治安、意識形態(tài)、消極腐敗等領(lǐng)域的突出問題，一個一個摸清底數(shù)、持續(xù)攻堅，一個一個定點清除、精準(zhǔn)拆彈，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
打好防范化解重大風(fēng)險的總體戰(zhàn)。各類安全風(fēng)險是相互交織、相互作用、相互影響的，如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使“茶杯里的風(fēng)波”驟變?yōu)楝F(xiàn)實中的龍卷風(fēng)。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，充分考慮各類風(fēng)險之間的關(guān)聯(lián)性，建立各類風(fēng)險隔離與阻斷機(jī)制，及時切斷不同領(lǐng)域風(fēng)險的轉(zhuǎn)化通道，防止小風(fēng)險演化為大風(fēng)險、個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為政治社會風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先的根本保證。我們將堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展主題教育成果，踐行正確政績觀，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)賦能，組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的規(guī)范和監(jiān)督，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神不折不扣落實到位。
作者：中共湖南省委書記、省人大常委會主任
