加快打造科技強國建設的重要戰(zhàn)略支點
王蒙徽
黨的二十大報告提出，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”，“加快實現高水平科技自立自強”。習近平總書記強調，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”。湖北深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對湖北工作的重要指示精神，聚焦高水平科技自立自強，以推動高質量發(fā)展為主題，以建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為引擎，將湖北打造成為科技強國建設的重要戰(zhàn)略支點，為奮力推進中國式現代化湖北實踐提供堅實支撐。
一、切實增強實現高水平科技自立自強的責任感使命感
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，系統(tǒng)闡述了推進我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標、重點任務、重大舉措和基本要求，提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供了根本遵循。
深刻領悟創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位。中國式現代化關鍵在科技現代化。從歷史進程和發(fā)展實踐看，科技創(chuàng)新是現代化進程的發(fā)動機，誰站在科技創(chuàng)新前沿和制高點，誰就走在現代化發(fā)展前列。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新在世界百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用進一步凸顯。全面建設社會主義現代化國家，實現第二個百年奮斗目標，創(chuàng)新是一個決定性因素。當前，湖北正全面推進以流域綜合治理為基礎的“四化”同步發(fā)展，必須切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的“牛鼻子”作用，持續(xù)在原始創(chuàng)新上攻堅發(fā)力，在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能，在產業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，不斷增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，以中國式現代化湖北實踐的實際成效為強國建設、民族復興增光添彩。
深刻領悟加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還是要依靠科技創(chuàng)新。只有把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性。黨的十八大以來，習近平總書記5次考察湖北，多次對湖北科技創(chuàng)新作出重要指示，要求湖北推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，寄予湖北服務高水平科技自立自強的殷切期望。湖北是科教大省，是首批國家創(chuàng)新型省份，獲批建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，在國家創(chuàng)新體系布局中處于重要位置。我們必須牢記習近平總書記殷殷囑托，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，切實擔負起推進高水平科技自立自強的使命責任。
武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)又稱中國光谷，是中國首批國家級高新區(qū)，已發(fā)展成為全國10家重點建設的“世界一流高科技園區(qū)”之一。圖為2023年6月14日拍攝的武漢光谷廣場綜合體。 新華社記者 伍志尊/攝
深刻領悟科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力質態(tài)。習近平總書記以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和深謀遠慮的戰(zhàn)略考量，對發(fā)展新質生產力作出重大部署，指出“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。湖北傳統(tǒng)產業(yè)比重大，轉型發(fā)展包袱重，轉變經濟發(fā)展方式是唯一出路，必須加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，引領優(yōu)勢產業(yè)突破性發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，促進全要素生產率大幅提升，以新質生產力催生新產業(yè)、新模式、新動能，開辟經濟發(fā)展的新領域、新賽道。
二、湖北具備打造科技強國建設重要戰(zhàn)略支點的現實基礎和有利條件
習近平總書記指出：“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結合產業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業(yè)技術創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地?！焙笔俏覈匾慕洕笫?、科教大省、生態(tài)大省、農業(yè)大省，處于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四個重要經濟區(qū)和科技創(chuàng)新高地的幾何中心，科技創(chuàng)新在全國有影響、有地位，完全有基礎有條件打造科技強國建設的重要戰(zhàn)略支點，成為推動高水平科技自立自強的重要一極，形成東、西、南、北、中均衡布局、互促共進的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略格局。
從歷史看，湖北科技創(chuàng)新發(fā)展為重要戰(zhàn)略支點建設奠定了堅實基礎。19世紀末，湖北先后創(chuàng)立兩湖書院、自強學堂等一系列支撐中國近代科技發(fā)展的教育機構，開啟了科教興鄂的前奏。新中國成立后，國家一直把湖北作為科教大省、制造業(yè)大省來建設，布局以中國科學院武漢分院、武漢大學、華中科技大學等為代表的高水平院所高校，以武鋼、武重、武船、二汽等為代表的一批重大工業(yè)項目。改革開放后特別是黨的十八大以來，優(yōu)質科教資源加速在鄂集聚，湖北掀起尊重科學、熱愛科學的熱潮，科教興鄂深入發(fā)展，結出了累累碩果。1991年武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)獲批建設國家首批新技術開發(fā)區(qū)，湖北以武漢為重點，走出了一條校內研發(fā)、周邊孵化、大學科技園成長、高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)?；摹八募壧蹦Ｊ?，在北斗、航空、艦船、生物、農業(yè)等領域取得一系列重大技術突破，奠定了湖北科技創(chuàng)新與制造業(yè)基地的重要地位。
武漢經濟技術開發(fā)區(qū)加快培育數字經濟新動能，推動數字經濟與實體經濟深度融合，全力打造“數字車谷”。圖為2023年9月21日，在武漢經開區(qū)嵐圖汽車4.0數字工廠總裝車間，工人對即將下線的新車進行檢測。 湖北省委宣傳部供圖
從現狀看，湖北科技創(chuàng)新完全有基礎、有條件在服務高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用。湖北科教資源不斷集聚，有中央所屬科研機構23家、高校132所、國家“雙一流”建設學科32個，在校大學生近200萬人；“兩院”院士81人，國家杰出青年基金獲得者、長江學者等高層次人才總量居全國第一方陣；國家實驗室1家、全國重點實驗室18家、湖北實驗室10家。關鍵核心技術攻關不斷取得新突破，產出全球首顆高分辨率毫米波雷達小衛(wèi)星、全球存儲密度領先的三維閃存芯片、全球首張水稻全基因組育種芯片、全球首款臨床全數字正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）設備、國內首套全國產三維五軸激光切割機等一批重大科技成果。全省各類創(chuàng)新主體加快成長壯大，高新技術企業(yè)達2.5萬家，獲批創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家級車聯網先導區(qū)。當前，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設，三峽工程、長江存儲等一批“國之重器”穩(wěn)健運行，中國光谷加快邁向世界光谷，湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升。
從未來看，湖北要建成科技強國的重要戰(zhàn)略支點，科技創(chuàng)新始終起著引領、支撐、撬動的重要作用。湖北要建成科技強國的重要戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略腹地中心樞紐，關鍵在于科技創(chuàng)新與先進制造業(yè)，必須加快建設戰(zhàn)略性科技力量、戰(zhàn)略性產業(yè)備份基地、戰(zhàn)略性重要樞紐節(jié)點。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，湖北科技創(chuàng)新面臨新的發(fā)展機遇，也存在一定的短板和不足。對比世界一流水平和國內先進地區(qū)，全社會研發(fā)投入強度有待提高，科技創(chuàng)新應用導向還不凸顯，科技成果就地轉化率不高，創(chuàng)新體系不夠完善，創(chuàng)新生態(tài)還需優(yōu)化。我們必須加快補齊短板、奮起直追，更大力度整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動、賦能創(chuàng)新產業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好把人才、企業(yè)、高校和科研機構等創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體結合起來，構建需求端和供給端有效對接的創(chuàng)新體系，把湖北科教優(yōu)勢轉化為建成重要戰(zhàn)略支點的“最大增量”，贏得主動、贏得未來。
三、構建以“用”為導向的科技創(chuàng)新體系，加快打造科技強國建設的重要戰(zhàn)略支點
科技創(chuàng)新的根本目的在于應用，必須推動產學研用深度融合，解決好科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展“兩張皮”問題，讓更多科技成果轉化為現實生產力。湖北將深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新和發(fā)展新質生產力的重要論述，堅持以“用”為導向構建科技創(chuàng)新體系，加快打造科技強國建設的重要戰(zhàn)略支點，努力成為發(fā)展新質生產力的重要陣地。
鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，打造原始創(chuàng)新策源地。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系的中堅力量，是取得科技競爭優(yōu)勢的主要抓手。湖北堅持把戰(zhàn)略科技力量作為科技創(chuàng)新體系建設的金字塔尖和服務國家戰(zhàn)略需求的重要載體，全力構建以國家實驗室、國家重大科技基礎設施、國家技術創(chuàng)新中心等為基石的高水平戰(zhàn)略科技力量矩陣，為加快突破關鍵核心技術“卡點”、搶占科技創(chuàng)新“高點”提供有力支撐。
——建設高質量實驗室體系。全力支持國家實驗室建設和作用發(fā)揮，集聚優(yōu)勢力量創(chuàng)建國家實驗室或基地，穩(wěn)步推進在鄂全國重點實驗室優(yōu)化重組，大力實施湖北實驗室效能提升工程，調整優(yōu)化省重點實驗室布局，不斷建強實驗室體系。
——構建重大設施集群。積極推進脈沖強磁場、精密重力測量等國家重大科技基礎設施開放共享，加快深部巖土工程擾動模擬等國家重大科技基礎設施建設，謀劃建設高端生物醫(yī)學成像、磁約束氘氘聚變中子源等一批重大科技基礎設施，實現重大科技基礎設施集群化發(fā)展。
——持續(xù)打造高水平研究型大學。支持武漢大學、華中科技大學等高校相關重點學科參與國家一流學科建設培優(yōu)行動，實施省屬高校一流學科建設突破行動，推動部委屬高校適用地方科技政策，建設一批集成電路學院、未來技術學院、現代產業(yè)學院等國家級特色學院，推動高校與科研機構、企業(yè)聯合共建產業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈。
推進關鍵核心技術攻關，引領現代化產業(yè)體系建設。習近平總書記考察湖北時強調，“突破‘卡脖子’關鍵核心技術刻不容緩，必須堅持問題導向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，踔厲奮發(fā)、奮起直追，加快實現科技自立自強”。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。湖北以企業(yè)為主體，以協同創(chuàng)新為路徑，深入推進體系化、任務型科技創(chuàng)新，集中力量突破制約產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵核心技術。
——更大力度推進“尖刀”技術攻關工程。瞄準29項關鍵核心技術，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備和試劑等“卡脖子”技術瓶頸，構建優(yōu)勢領域“核心技術池”。采取“定向委托”、“賽馬擇優(yōu)”、“揭榜掛帥”等組織方式，實行“軍令狀”、“里程碑”等管理模式。推行以“用”為導向、以企業(yè)為主體的“下游考核上游、應用考核技術、整體考核部件、市場考核產品”項目評價機制，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。
——大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，組建車規(guī)級芯片、光纖激光器等一批協同攻關型產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。深入實施企業(yè)創(chuàng)新積分制，落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項財稅政策，將科研隊伍建設納入省屬企業(yè)考核內容，用好省級科技人才股權激勵基金，靶向引進企業(yè)核心技術團隊和人員。
2023年10月18日，G6高分辨率新型顯示噴印裝備在武漢正式完成組裝，裝備采用的是具有完全自主知識產權的高分辨率電流體噴印技術。圖為完成組裝當日，工作人員在調試G6高分辨率新型顯示噴印裝備。 新華社發(fā) 杜子璇/攝
——加快建設產業(yè)鏈創(chuàng)新體系。完善重點產業(yè)“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，堅持“鏈長”統(tǒng)籌、“鏈主”出題、“鏈創(chuàng)”答題，推動汽車、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化升級；加快推進光電子信息、工業(yè)軟件、工業(yè)母機、新能源與智能網聯汽車等領域技術攻關，提高產業(yè)鏈現代化水平；前瞻布局6G、人形機器人、空天技術、人工智能大模型、生命科學、合成生物、前沿材料、未來能源等領域創(chuàng)新項目，著力突破底層技術、開發(fā)應用場景，積極搶占未來產業(yè)新賽道新高地，加快培育新質生產力。
打造科技創(chuàng)新供應鏈平臺，引導創(chuàng)新資源與產業(yè)需求高效對接。創(chuàng)新鏈是產業(yè)鏈發(fā)展的動力之源，產業(yè)鏈是創(chuàng)新鏈發(fā)展的落腳點，供應鏈是創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導的產學研深度融合，可以有效提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。湖北運用互聯網思維，堅持以需求為導向、以企業(yè)為主體推進科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設，打造技術聚集平臺、產業(yè)轉化平臺、人才引流平臺、資本聚合平臺，構建供應鏈、重塑產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合。
——搭建合作平臺。運用市場化方式建設供應鏈平臺，融通共享湖北和粵港澳大灣區(qū)人才、專利、成果等科創(chuàng)信息，建立天網智能匹配、地網需求挖掘、金網金融賦能、政策包引導激勵的“三網一包”服務體系，形成國內國外、線上線下、國企民企、離岸在岸協同聯動的創(chuàng)新鏈供應鏈。
——精準對接供需。挖掘企業(yè)技術、人才、金融、場景等創(chuàng)新需求，推動高校、科研機構等各類創(chuàng)新主體響應企業(yè)需求，提供解決方案，實現各類創(chuàng)新要素供需匹配，解決科技創(chuàng)新要素分散、供需錯配、效能不高等問題，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產線、邁向市場化。
——強化保障措施。學習借鑒香港、深圳等地科技激勵政策，政府和企業(yè)共擔風險、共享收益。聚焦現有178項對接案例，分類實施專項資金、人才創(chuàng)新、場景示范、平臺建設、離岸創(chuàng)新中心建設等5項39條政策，實現企業(yè)“真需求”、政府“真支持”、風險“真共擔”的有機統(tǒng)一。
深化科技體制機制改革，營造具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。習近平總書記強調，“要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境”?？萍紕?chuàng)新，一靠投入，二靠人才。湖北聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革，著力創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機制和工作生活環(huán)境，加快打造全國重要人才中心和創(chuàng)新高地。
——有序推進科技機構改革。落實黨對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制，強化科技工作統(tǒng)籌組織和協同聯動，加強科技創(chuàng)新全鏈條管理，一體推進經費投入、項目組織、平臺建設、人才引育和企業(yè)創(chuàng)新。
——積極開展科技領域改革試點。全面推進國家科技人才綜合評價改革試點，在全省范圍推廣科技成果賦權改革試點成果，培育重大科技成果轉化應用示范，建立健全部省聯動科技監(jiān)督評估機制。積極探索教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，關鍵核心技術攻關新型舉國體制“湖北路徑”，完善推動湖北實驗室、新型研發(fā)機構“提質增量”政策措施。
——加快完善以“用”為導向、以企業(yè)為主體的人才使用機制。實施戰(zhàn)略科技人才引領、青年拔尖人才成長、卓越工程師集聚、工匠培育“四大專項”，推進科技創(chuàng)新人才“揚帆”行動、“楚天英才計劃”、“博士后人才倍增計劃”，推行高層次人才“舉薦制”，開展工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，構建以創(chuàng)新價值、能力貢獻為導向的科技人才評價體系，打造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)。
作者：中共湖北省委書記、省人大常委會主任
