在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革
余欣榮
黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?023年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要指示?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力”。2024年中央一號(hào)文件指出，“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”，“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。深入研究、正確處理好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的關(guān)系是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的重要意義
習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然為前提，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為基本原則，以綠色科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、資源高效、環(huán)境友好、富裕健康多目標(biāo)協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)變革過(guò)程。農(nóng)業(yè)綠色科技是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新，需要依托生物、數(shù)字、先進(jìn)裝備制造等技術(shù)手段融合協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以最小的資源投入、最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最好的產(chǎn)出、最好的效率、最好的收益。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革具有重要意義。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的理論意義。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的性質(zhì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革產(chǎn)生深刻影響。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。這要求我們不僅要重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革作用，還要重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，特別是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新中的重要作用。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革主要經(jīng)歷了農(nóng)戶(hù)互助合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)這三個(gè)階段，它們與當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況協(xié)調(diào)與否，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)系重大。新征程上，我們要實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須重視研究以農(nóng)業(yè)綠色科技進(jìn)步為核心的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制演進(jìn)之間的關(guān)系，正確推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，從而形成相互適應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的格局，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好體制基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的實(shí)踐意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。”黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)綠色科技的研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了明顯成效，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邁出新步子，在農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收的同時(shí)，農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)本提質(zhì)增效，催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村改革與發(fā)展增添了新活力。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，有利于解決“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，有利于以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制保持穩(wěn)定。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)，我們要統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)村改革的關(guān)系，保障中國(guó)式現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的政策意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)很重，必須政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，需要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，加快轉(zhuǎn)變一個(gè)時(shí)期以來(lái)大水大肥的粗放生產(chǎn)方式，迫切需要發(fā)揮政府在政策激勵(lì)等方面的作用，有效引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的素質(zhì)和能力。近幾年各地都出臺(tái)了一些綠色支持政策，如輪作休耕、秸稈還田、畜禽糞污治理、擴(kuò)大大豆種植等，干部群眾很擁護(hù)，但也有個(gè)別地方?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果。究其原因是新階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了一些新變化，要求綠色支持政策的實(shí)施對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段等更加精準(zhǔn)，而一些地方在落實(shí)政策時(shí)沒(méi)能及時(shí)適應(yīng)這一新要求。黨的二十大報(bào)告對(duì)完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策提出明確要求。我們要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及經(jīng)營(yíng)主體等變化規(guī)律的系統(tǒng)研究，努力提高各項(xiàng)綠色支持政策的精準(zhǔn)性，更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民和其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投身綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、農(nóng)業(yè)綠色科技給農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制帶來(lái)新變化
科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。每一次農(nóng)業(yè)技術(shù)革命都帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展。當(dāng)前，以綠色健康消費(fèi)為引領(lǐng)，以生物技術(shù)、智能裝備制造技術(shù)為支撐，以數(shù)字技術(shù)相貫通的農(nóng)業(yè)綠色科技的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，正在以前所未有的方式更加深刻、持久地改變中國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的協(xié)同進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)綠色科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制更加充滿(mǎn)活力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村建立并不斷鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)進(jìn)步。但隨著人口增加、需求增長(zhǎng)、資源環(huán)境硬約束等因素的出現(xiàn)，如何促使小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接以及提高資源環(huán)境利用效率等問(wèn)題日益突出，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)條件不對(duì)稱(chēng)、信息不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)、資源不對(duì)稱(chēng)等短板一直難以克服。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐的加快，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)加速在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域滲透應(yīng)用，全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了便捷、高效的周到服務(wù)，帶動(dòng)提升了小農(nóng)戶(hù)發(fā)展能力，有效解決了“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，為以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制鞏固和完善提供了長(zhǎng)期強(qiáng)勁的支撐力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總面積超過(guò)19.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶(hù)9100多萬(wàn)戶(hù)。近些年出現(xiàn)的訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以“先找市場(chǎng)、再抓生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)掛鉤、以銷(xiāo)定產(chǎn)”為目標(biāo)，為涉農(nóng)群體提供種苗、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)資、農(nóng)技指導(dǎo)等，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接，為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾小農(nóng)戶(hù)“種什么、怎么種、賣(mài)給誰(shuí)”的難題提供了有效方案。
以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)發(fā)展催生了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等一批新業(yè)態(tài)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展開(kāi)辟了新賽道。圖為2024年1月19日，重慶市墊江縣五洞鎮(zhèn)龍灘村柑橘基地，直播團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行直播帶貨。 人民圖片 龔長(zhǎng)浩/攝
農(nóng)業(yè)綠色科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)又好又快發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)發(fā)展催生了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等一批新業(yè)態(tài)，各地因地制宜發(fā)揮生產(chǎn)要素聚合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，走科技集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射綜合服務(wù)的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一些地方通過(guò)綠色技術(shù)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的滲透，將資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等資源要素進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的變革，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，讓更多農(nóng)戶(hù)共享增值收益。2023年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為5900億元、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.49萬(wàn)億元。我國(guó)不少地方以綠色數(shù)字技術(shù)為載體，發(fā)揮“數(shù)字橋梁”作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
農(nóng)業(yè)綠色科技推動(dòng)形成“政府—市場(chǎng)—農(nóng)民”協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。協(xié)同政府、市場(chǎng)、農(nóng)民行為，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，處理好短期與長(zhǎng)期、局部與全局、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終是事關(guān)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的完成，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路與維護(hù)最廣大人民的根本利益是高度一致的，政府、市場(chǎng)、農(nóng)民在綠色健康理念引領(lǐng)下，有利于形成科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民富裕健康的目標(biāo)。盡管全國(guó)農(nóng)藥施用量連年呈下降趨勢(shì)，但我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。此外，以數(shù)字技術(shù)為重要支撐的農(nóng)業(yè)綠色科技的廣泛開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有利于政府用好綠色財(cái)稅、金融、價(jià)格、投資政策等手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加及時(shí)有效地引導(dǎo)各種要素資源流向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展。但從整體看，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段，主要表現(xiàn)在貫徹綠色發(fā)展理念還不深入，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的經(jīng)營(yíng)方式仍未根本改變。從工作方面分析，存在“四多四少”問(wèn)題：關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式范疇的事情多，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式范疇的事情少；用行政手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的措施多，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的措施少；開(kāi)發(fā)推廣農(nóng)藝性的綠色技術(shù)模式多，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能裝備性的綠色技術(shù)模式少；支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策泛化性的多，精準(zhǔn)性的少。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。
農(nóng)業(yè)綠色科技是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。2023年4月20日，以“綠色·科技·未來(lái)”為主題的第二十四屆中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)開(kāi)幕。圖為開(kāi)幕當(dāng)日參觀者在博覽會(huì)上交流。 新華社記者 李紫恒/攝
堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。自古以來(lái)我國(guó)農(nóng)民就有精耕細(xì)作、趨利避害、順應(yīng)自然的傳統(tǒng)美德，今天農(nóng)業(yè)綠色科技賡續(xù)農(nóng)耕文明精髓，賦予農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。必須毫不動(dòng)搖長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，賦予農(nóng)戶(hù)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，發(fā)展適合農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策。強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新深度融合，支持發(fā)展綠色化、數(shù)字化、集成化的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。不斷強(qiáng)化主體帶動(dòng)，支持綠色生產(chǎn)技術(shù)、裝備在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中廣泛應(yīng)用。建立健全促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展機(jī)制。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。支持綠色技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化與綠色化改造，組裝集成一批適宜不同品種、不同區(qū)域的綠色技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。加快綠色農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣。集聚科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)創(chuàng)新主體力量，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，加快突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)瓶頸?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)期固定觀測(cè)試驗(yàn)站，夯實(shí)服務(wù)國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要素支撐基礎(chǔ)。
以建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系為支撐，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，推動(dòng)制定農(nóng)業(yè)綠色化、數(shù)字化分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，培育一批各類(lèi)農(nóng)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，發(fā)揮示范推廣作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)測(cè)體系，建立、完善并精準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、多渠道投入機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持力度，完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新綠色金融政策，豐富完善信貸、保險(xiǎn)、基金等綠色金融產(chǎn)品體系，引導(dǎo)社會(huì)投入。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體，支持形成“政府—市場(chǎng)—農(nóng)民”協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高效機(jī)制。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立各級(jí)黨委政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與。完善法律法規(guī)約束機(jī)制。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠色種養(yǎng)，提供專(zhuān)業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，努力形成全社會(huì)群策群力、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新格局。
作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)
