牢牢把握抗疫戰(zhàn)略主動權(quán) 三年抗擊新冠疫情取得決定性勝利
馬曉偉
新冠疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，全面加強對防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握抗疫戰(zhàn)略主動權(quán)，因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策措施。習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議專題研究，作出一系列重要指示批示，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和做好常態(tài)化疫情防控、聚集性疫情處置、政策措施優(yōu)化調(diào)整提供了根本遵循和科學(xué)指引。
面對百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制堅決貫徹落實黨中央決策部署，各地區(qū)各部門密切協(xié)作、履職盡責(zé)，14億多人民同心抗疫、堅韌奉獻。我國先后經(jīng)受住了全球六波疫情流行沖擊，始終用最小代價實現(xiàn)最大防控效果，走過了應(yīng)急性超常規(guī)防控、應(yīng)急常態(tài)化防控、應(yīng)急常態(tài)化防控向“乙類乙管”常態(tài)化防控過渡轉(zhuǎn)段三個階段，有效處置百余起聚集性疫情，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。3年多來，我國人民健康水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟增長保持在年均4.5%水平，高于世界平均水平，居民消費價格總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，進出口總額突破40萬億元大關(guān)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。我國3年多抗疫創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。
——習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航是最大的底氣和最根本的政治保障。3年多抗疫斗爭形勢多變、任務(wù)艱巨復(fù)雜，習(xí)近平總書記立足黨和國家工作全局，著眼國際國內(nèi)兩個大局，從一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位，每到關(guān)鍵時刻都作出重要指示，明確了疫情防控的戰(zhàn)略思想、指導(dǎo)方針和重大舉措，始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，始終貫穿因時因勢科學(xué)防控的戰(zhàn)略決策，始終貫穿堅持就是勝利的必勝信念。在2020年初，習(xí)近平總書記果斷決策關(guān)閉離漢離鄂通道，在全國范圍內(nèi)實施史無前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對措施，用3個月左右時間改變了疫情發(fā)展的危險進程，為全球抗疫也作出了重要貢獻。2020年4月疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，反復(fù)強調(diào)堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，有效抵御了全球五波疫情沖擊。2021年11月奧密克戎變異株出現(xiàn)并逐漸在全球流行，不同奧密克戎變異株傳播力逐漸增強，2022年10月份前堅持“動態(tài)清零”，有效避免了BA.1、BA.2、BA.4、BA.5在我國的流行，盡最大努力保障了人民群眾健康安全。2022年11月，傳播力更強的奧密克戎BF.7開始在我國傳播，奧密克戎變異株致病力減弱的科學(xué)證據(jù)越來越充分，習(xí)近平總書記果斷作出優(yōu)化調(diào)整措施、實施“乙類乙管”的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記每到關(guān)鍵時刻、重大節(jié)點都及時作出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決斷，展現(xiàn)了高超的政治智慧、巨大的政治勇氣和果敢的歷史擔(dān)當(dāng)，是每個階段疫情防控取得成功的根本和關(guān)鍵所在。
3年多來，我國先后經(jīng)受住了全球六波疫情流行沖擊，始終用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，全國熱門景點游客量回升，文旅市場顯現(xiàn)復(fù)蘇趨勢，煙火氣、忙碌勁兒逐漸回升。圖為2023年 1月26日，游客在天津古文化街游玩時留影。 新華社記者 趙子碩/攝
——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最大的組織保障。3年多疫情防控，我們黨的強大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力是最大的組織保障，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優(yōu)勢。在武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中，成立中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)的中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組。中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地方各方面各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，自上而下構(gòu)建了集中統(tǒng)一、上下協(xié)同、運行高效的指揮體系，迅即形成了全面動員、全面部署、全面加強的疫情防控局面。疫情防控進入常態(tài)化階段，黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強國家層面統(tǒng)籌調(diào)度，先后調(diào)派92支工作組、4287人次赴地方參與疫情處置，調(diào)集醫(yī)療、疾控等專業(yè)人員14萬多人次支援地方防控工作，努力以更高效率、更低層級、更小成本、更短時間控制住疫情。推動地方構(gòu)建高效運行的扁平化指揮體系，各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，有疫情的地區(qū)采取嚴(yán)格的管控措施，保證了全國大部分地區(qū)和人群的正常生產(chǎn)生活；其他地方顧全大局，在防控力量支援、滯留人員返回、風(fēng)險人員區(qū)域協(xié)查等方面不講條件、全力支持，有效防止了疫情的擴散。進入疫情防控轉(zhuǎn)段階段，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下“一盤棋”，堅持統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控、多部門聯(lián)動，五級書記抓好農(nóng)村防控，各項措施一周左右時間迅速調(diào)整到位，用一個多月時間快速度過高峰，社會大局穩(wěn)定，贏得了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，為世界防疫樹立了典范。
——堅持“人民至上、生命至上”是首要原則。始終把人民放在心中最高位置，對感染病患應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，由國家財政兜底免費救治，悉心呵護人的生命、人的價值、人的尊嚴(yán)，是中國抗擊疫情的鮮明底色。3年多來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，寧可暫時影響一點經(jīng)濟發(fā)展，也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)期間，提出“注重關(guān)口前移、統(tǒng)籌重癥輕癥、科學(xué)精準(zhǔn)救治”的總體思路，堅持中西醫(yī)結(jié)合、分類救治，不斷總結(jié)臨床救治經(jīng)驗，診治技術(shù)和方法基本成型，被多個國家和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。在疫情常態(tài)化防控階段，黨中央從黨的性質(zhì)宗旨出發(fā)、從我國國情出發(fā)確定的“動態(tài)清零”方針是有效的、成本是最小的，為實現(xiàn)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了最大限度保護人民群眾生命安全的目標(biāo)。在疫情防控轉(zhuǎn)段階段，工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，加強重點人群早期干預(yù)，重癥床位迅速實現(xiàn)倍增，迅速完成各級各類醫(yī)院平急轉(zhuǎn)換，全力做好醫(yī)療物資供應(yīng)保障，千方百計做好病例收治和重癥救治工作。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2020年新冠疫情發(fā)生以來，我國新冠死亡率處于世界最低水平，以一些西方發(fā)達國家病死率類推，我國防控措施減少了數(shù)以百萬計的人員病亡。相比一些西方發(fā)達國家人均預(yù)期壽命降低、孕產(chǎn)婦死亡率上升，我國人均預(yù)期壽命逐年上升，從2019年的77.3歲提高到2021年的78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降。2022年嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率再創(chuàng)歷史新低，處于中高收入國家前列。
隨著新冠疫情防控進入轉(zhuǎn)段階段，各地積極推進分級診療，優(yōu)化對新冠病毒感染者的救治能力，積極發(fā)揮好基層醫(yī)療第一道防線作用。圖為2023年1月4日，中日友好醫(yī)院醫(yī)生在北京市朝陽區(qū)太陽宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查房。 新華社記者 陳鐘昊/攝
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為疫情防控工作提供了堅強支撐。經(jīng)過新中國成立70多年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來的不懈努力，我國建成了世界上最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、醫(yī)藥物資供應(yīng)體系，培養(yǎng)了規(guī)模宏大的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，有力保障了疫情防控各項工作的順利開展。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中，迅速調(diào)集346支國家醫(yī)療隊、4.2萬余名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，改造開放9100多張重癥床位，以省包院、以院包科，整建制接管重癥病區(qū)，實施“四集中”救治重癥病人。新建16家方艙醫(yī)院1.4萬余張床位集中收治輕癥病人，統(tǒng)籌安排19個省份對口支援武漢以外16個市州及縣級市。疫情防控常態(tài)化階段，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面動員、盡銳出戰(zhàn)，長期堅守崗位、奮戰(zhàn)一線，在患者救治、核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、宣傳教育、社區(qū)管控等各個方面都做了大量工作，經(jīng)受住了重大考驗。疫情防控轉(zhuǎn)段工作中，公立醫(yī)院發(fā)揮了中堅作用，有效抵御了疫情高峰每天1萬重癥患者增量的沖擊，轉(zhuǎn)段期間近80萬重癥患者得到有效救治，峰值期間單日在院陽性重癥患者12.8萬，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大決定性勝利。廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮了主力軍作用，1400萬醫(yī)療衛(wèi)生人員堅決聽從黨中央號令，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，無私奉獻，救死扶傷，夜以繼日工作，輕傷不下火線，在醫(yī)療救治第一線展開了感天動地的生命大救援，全力以赴保障了14億多人民的健康。醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，全國優(yōu)勢科研力量協(xié)同攻關(guān)，我國篩選出一批有效中藥方藥，國產(chǎn)小分子藥物等新冠治療藥物成功上市，基本滿足了臨床救治用藥需求。
——堅持因時因勢優(yōu)化完善防控措施是做好疫情防控工作的重要保障。疫情防控既是遭遇戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。3年多來，黨中央根據(jù)病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗積累，不斷動態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，先后審議印發(fā)十版防控、診療方案，持續(xù)調(diào)整風(fēng)險人員流調(diào)排查隔離、風(fēng)險區(qū)域劃分管控、感染者分級分類收治等措施，不斷完善監(jiān)測預(yù)警、疫情處置、患者救治等政策，推動更有效發(fā)現(xiàn)傳染源、切斷傳播途徑，控制疫情擴散蔓延，更高效做好患者收治。過渡轉(zhuǎn)段階段先后出臺“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，推動各項防控措施有序退坡調(diào)整，確保了防控工作有序開展，確保了防控工作始終聚焦要害、有的放矢，有力提升了防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，始終把握疫情防控的戰(zhàn)略主動。
——基層治理體系和治理能力是做好疫情防控工作的基礎(chǔ)。3年多來，各行業(yè)各部門基層干部得到了鍛煉，熟練掌握相關(guān)工作技能，并開展有效有力協(xié)作，基層治理能力有了明顯提升，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)期間，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，成為了疫情防控的堅強堡壘。在常態(tài)化疫情防控中，無論是群眾生活服務(wù)保障、居民健康監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生整治，還是大規(guī)模核酸篩查、風(fēng)險人員轉(zhuǎn)運收治，廣大社區(qū)工作者、群團組織、社會組織、志愿者都參與其中。在過渡轉(zhuǎn)段階段，基層社區(qū)配合專業(yè)機構(gòu)在開展重點人群健康摸底調(diào)查、推進疫苗接種、宣傳教育等工作中發(fā)揮了重要作用。我國疫情防控工作取得巨大成效，基層組織和廣大社區(qū)工作者發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為遏制疫情擴散蔓延、維護社會秩序作出了重要貢獻。
圖為2022年12月28日，在貴州赤水市石堡鄉(xiāng)興農(nóng)村，醫(yī)護人員和黨員志愿者為村民提供送藥上門服務(wù)，在新冠疫情防控進入轉(zhuǎn)段階段后，積極發(fā)揮好基層醫(yī)療第一道防線作用。 新華社發(fā) 王長育/攝
——人民群眾的理解支持和積極參與是取得勝利的力量源泉。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭。3年多來，每一項措施的成功實施，都離不開14億多中國人民高度的責(zé)任意識、自律觀念、奉獻精神、友愛情懷。各級各類媒體持續(xù)深入解讀中央政策精神，加大防疫科普宣傳力度，大力弘揚偉大抗疫精神，引導(dǎo)群眾理解支持疫情防控政策措施，激勵戰(zhàn)勝疫情的信心和斗志。廣大人民群眾充分發(fā)揚頑強不屈的意志和堅忍不拔的毅力，堅決克服政策調(diào)整過程中的短期陣痛，始終自覺遵守防控規(guī)定，主動做好個人防護，積極配合政府統(tǒng)籌調(diào)度，鑄就起團結(jié)一心、眾志成城的強大人民防線。我國疫情防控始終堅持以人民為中心，緊緊依靠人民、一切為了人民，用心用情解決人民群眾所期所盼。防控措施優(yōu)化調(diào)整得到廣大人民群眾的衷心擁護和堅定支持，抗疫過程中凝練出的偉大抗疫精神是取得每個階段勝利的強大動力和源泉。
人類與病毒的斗爭是一個長期歷史過程。2023年2月16日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，充分肯定3年多來我國抗疫防疫取得的重大成果，深刻分析當(dāng)前疫情防控形勢，明確疫情防控新階段的目標(biāo)任務(wù)，對抓實抓細(xì)各項防控工作作出全面部署。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，倍加珍惜抗疫斗爭成果，以時時放心不下的責(zé)任感，及時研判預(yù)警，并制定完善不同情景下的疫情應(yīng)對預(yù)案，不斷完善防控機制舉措、持續(xù)建強衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快疫苗和藥物的研發(fā)，加強與國際社會的合作和協(xié)調(diào)，以苦干實干的行動和奮發(fā)有為的姿態(tài)捍衛(wèi)人民群眾生命健康，共同維護人類健康福祉。
作者：國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任
