推動綠色低碳發(fā)展 增強能源安全保障能力
戴厚良
能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全問題，強調(diào)要推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全，為我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。中國已向國際社會作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的鄭重承諾。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。能源企業(yè)必須堅定不移樹立起綠色低碳發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，在維護國家能源安全的同時，努力成為能效“領(lǐng)跑者”。
一、以消費革命為牽引，著力推動節(jié)能提效
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策。習(xí)近平總書記明確指出，要推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，未來一個時期我國仍將保持能源消費的剛性增長，面臨能源需求增加和綠色低碳轉(zhuǎn)型的矛盾。我們要堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，強化能源消費強度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，嚴(yán)格控制化石能源消費。
能源企業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費大戶，必須在堅持節(jié)約能源資源和降低碳排放方面立足主戰(zhàn)場、當(dāng)好主力軍、打好主動仗。進一步強化節(jié)能意識，牢固樹立節(jié)能就是增產(chǎn)、節(jié)約就是增效的理念。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先推進化石能源清潔替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理項目，積極探索和發(fā)展油氣循環(huán)經(jīng)濟，有序推進能源消費結(jié)構(gòu)向清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，加大新一代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，加強高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備研發(fā)，依靠技術(shù)創(chuàng)新推進用能效率提升。進一步加強節(jié)能管理，建立健全節(jié)能提效制度體系，強化化石能源消費約束，保障節(jié)能減排管理工作持續(xù)深入推進。
面對資源短缺、環(huán)境保護的雙重約束，中國石油大力推進清潔生產(chǎn)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“大氣、水、土壤、固廢”四大領(lǐng)域深入開展污染防治攻堅，持續(xù)推進向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。圖為中國石油遼河油田在渤海淺海區(qū)域進行勘探作業(yè)的鉆井平臺?！≈袊忘h組宣傳部供圖 閻文揚/攝
中國石油堅持走節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。“十三五”期間，把節(jié)能指標(biāo)納入發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績合同，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對所屬企業(yè)的主要用能設(shè)備進行定量測試和評價，實施油氣生產(chǎn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)能源消費總量考核，如期完成能源消費強度和總量雙控目標(biāo)。2021年上半年，中國石油累計實現(xiàn)節(jié)能36.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
二、以供給革命為抓手，著力奉獻清潔能源
在共同應(yīng)對全球氣候變化的大背景下，人類主體能源由高碳向低碳過渡、最終實現(xiàn)綠色清潔發(fā)展已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。
中國是世界上最大的能源生產(chǎn)國，能源自給水平保持在80%以上。但我國人均能源資源擁有量相對較低，原油、天然氣對外依存度分別超過70%、40%，油氣資源保障成為我國能源安全的核心問題之一。能源發(fā)展面臨資源短缺、環(huán)境保護的雙重約束，這要求我們以保障能源安全為前提，加快形成清潔低碳、安全高效、多元互補的現(xiàn)代能源供給體系，著力提高能源自主供給能力。
能源行業(yè)是碳達(dá)峰、碳中和的重點行業(yè)。從全球?qū)嵺`來看，通過“減碳、用碳、替碳、埋碳”進行優(yōu)化調(diào)整，是提高能源供給質(zhì)量的有效舉措，也是我國能源企業(yè)積極探索的主要路徑。“減碳”就是從源頭減少碳排放，重點是大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮天然氣在未來能源體系中的關(guān)鍵支撐作用，持續(xù)加大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿确腔茉吹囊?guī)模開發(fā)和綜合利用?！坝锰肌本褪遣粩嗵岣咛嫉睦寐剩哟蠖趸蓟だ门c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力與規(guī)模?！疤嫣肌本褪菍鹘y(tǒng)化石能源進行有效接替，推進清潔電力替代煤電，加快氫能制取與規(guī)模應(yīng)用，擴大“綠電”利用規(guī)模，持續(xù)提高電氣化水平?！奥裉肌本褪欠e極探索完善碳捕集、碳封存的技術(shù)路徑和效益路徑，規(guī)模實施二氧化碳驅(qū)油、二氧化碳埋存，不斷做大“零碳”、“負(fù)碳”產(chǎn)業(yè)。
天然氣是當(dāng)前世界公認(rèn)的清潔低碳能源，其單位熱值碳排放系數(shù)是石油的0.76倍，是煤炭的0.59倍。近年來，中國石油努力在保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，結(jié)合實際實施“減碳、用碳、替碳、埋碳”，特別是著眼未來清潔能源可持續(xù)供應(yīng)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，加大頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模開發(fā)力度。同時，積極拓展地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等新能源業(yè)務(wù)，加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)布局，化石能源與新能源全面融合發(fā)展的“低碳能源生態(tài)圈”建設(shè)有序推進。2020年，中國石油國內(nèi)天然氣產(chǎn)量突破1300億立方米，連續(xù)4年產(chǎn)量超過1000億立方米，年均增幅高于10%，天然氣在油氣結(jié)構(gòu)中占比首次超過50%，實現(xiàn)了“氣超油”的歷史性突破。今后，中國石油將進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為保障能源安全作出更大貢獻。
三、以技術(shù)革命為核心，著力提升創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
當(dāng)前，綠色能源技術(shù)創(chuàng)新已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵所在?；茉辞鍧嵒⑶鍧嵞茉匆?guī)?；?、多種能源綜合化、終端能源再電氣化趨勢加速演進，可再生能源、智能電網(wǎng)、非常規(guī)油氣等技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，大規(guī)模儲能、氫燃料電池等技術(shù)有望突破，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成經(jīng)濟增長新動能。但我國現(xiàn)有能源技術(shù)水平與世界先進水平相比、與未來能源發(fā)展的客觀需要相比還有一定差距，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力亟待提高。
能源行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。加快自主創(chuàng)新步伐，關(guān)鍵是要圍繞能源有效開發(fā)、能源清潔化、能源利用三大領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等攻關(guān)力度，推廣示范應(yīng)用，推進成果轉(zhuǎn)化，推動能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。重點是突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升電網(wǎng)智能化水平，把風(fēng)電、光伏發(fā)電作為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，大力推動風(fēng)光油氣電融合發(fā)展，推進建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。全面推進氫能“制儲輸用”全鏈條技術(shù)創(chuàng)新，形成安全高效、低成本的氫能技術(shù)系列，加快脫碳進程，助推“零碳”能源供應(yīng)。
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展的第一動力。中國石油圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)推進實施重大科技項目，節(jié)能降耗、新能源等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化取得新成效。圖為中國石油蘭州石化公司46萬噸/年乙烯生產(chǎn)裝置?！≈袊忘h組宣傳部供圖 梁國安/攝
近年來，中國石油堅持科技先行，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)推進國家重大科技項目實施和“數(shù)字中國石油”建設(shè)，節(jié)能降耗、新能源等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化取得新成效。2021年8月，中國石油具有自主知識產(chǎn)權(quán)的兩套乙烷制乙烯項目先后投產(chǎn)成功，其綜合能耗和二氧化碳排放量均達(dá)到世界先進水平，被列為綠色低碳發(fā)展的國家示范工程。“十三五”以來，中國石油新研發(fā)形成24項重大裝備軟件和29項關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)投用示范工程16項和示范區(qū)9個，其中吉林油田二氧化碳驅(qū)油是全國首個全流程示范工程，累計封存二氧化碳已超過200萬噸，公司綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用體系初步形成。
四、以體制革命為動力，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
新的能源發(fā)展形勢需要與之相適應(yīng)的能源體制。習(xí)近平總書記提出，要推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
黨的十八大以來，國家能源體制改革深入推進，投資主體更加多元，競爭性環(huán)節(jié)價格進一步放開，能源法律體系不斷完善，能源治理機制基本形成。當(dāng)前，我國正在深化能源領(lǐng)域改革，進一步理順能源價格形成機制，推動經(jīng)濟和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源行業(yè)應(yīng)積極落實國家戰(zhàn)略部署，努力把改革紅利轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的強大動力。有序推動碳達(dá)峰、碳中和，制定實施企業(yè)“雙碳”路線圖和時間表，切實增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。遵循能源商品屬性，積極適應(yīng)市場化改革要求，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部碳交易、碳配額的相關(guān)制度，創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融手段。建立適應(yīng)新能源發(fā)展需要的運行機制，加強“碳”領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，為實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型培植新動能。
面對新形勢新要求，中國石油把綠色低碳納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動國企改革三年行動實施方案落地，深入推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。優(yōu)化完善管理體制和組織體系，突出業(yè)務(wù)協(xié)同、專業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)外一體化統(tǒng)籌，構(gòu)建油氣和新能源、煉化銷售和新材料等主營業(yè)務(wù)板塊，集中優(yōu)勢力量向綠色低碳領(lǐng)域進軍。建立完善市場化運行平臺，成立昆侖資本有限公司推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合資創(chuàng)建中國首家綜合性碳排放權(quán)交易中心（天津），積極參加上海全國碳排放權(quán)市場交易活動，以市場為導(dǎo)向的碳交易機制進一步完善。實施《綠色發(fā)展行動計劃》和《甲烷排放管控行動方案》，健全碳排放管控體系，力爭到2025年甲烷排放強度較2019年降低50%，達(dá)到國際一流公司甲烷排放管控水平。
五、以國際合作為平臺，著力實現(xiàn)共建共享
全方位加強國際合作，是實現(xiàn)開放條件下能源安全、不斷提升全球能源治理水平、有效應(yīng)對全球氣候變化的必由之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們愿同各國在共建“一帶一路”框架內(nèi)加強能源領(lǐng)域合作。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)是世界重要的能源生產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)，國際能源合作已經(jīng)成為推動“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。
我國深度參與國際能源合作，國際能源事務(wù)話語權(quán)逐步增強。2015年我國成為國際能源署（IEA）聯(lián)盟國，并在2017年簽訂合作方案，開啟與國際重要能源機構(gòu)互動的新階段。推動成立上合組織能源俱樂部，先后成功舉辦G20能源轉(zhuǎn)型工作組會議和能源部長會議、中俄能源合作商務(wù)論壇、APEC能源部長會議等具有重要影響的國際活動?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國與有關(guān)國家、國際組織和區(qū)域組織新建能源合作機制40余項，簽署能源合作文件100多份，成為推動全球能源合作的活躍力量。
隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇和我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國能源行業(yè)與國際能源市場的聯(lián)系越來越緊密，全球油氣資源重組整合和清潔能源開發(fā)將快速升溫。在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源企業(yè)應(yīng)積極在國際合作內(nèi)容、機制、途徑、對象等方面進行創(chuàng)新和實踐，不僅“走進去”，更要“走上去”，不僅進行能源資源開發(fā)合作，更要加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新合作，不斷擴展國際能源合作的“朋友圈”，提高合作的質(zhì)量和水平。
中國石油經(jīng)過近30年的開拓發(fā)展，國際油氣合作實現(xiàn)從無到有、從小到大跨越式發(fā)展，建成了五大海外油氣合作區(qū)、四大油氣運輸通道和三大油氣運營中心，構(gòu)建了互利共贏的國際合作格局和多元互補的能源保障體系，既保障了我國能源安全，又為所在國經(jīng)濟社會發(fā)展和增進當(dāng)?shù)孛裆ｌ碜鞒隽朔e極貢獻。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上，我們將進一步發(fā)揮作為油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）在中國唯一成員企業(yè)的作用，深度參與應(yīng)對氣候變化的國際合作，與其他國際能源公司攜手合作，實現(xiàn)油氣行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
作者：中國石油天然氣集團有限公司黨組書記、董事長，中國工程院院士
