建軍之本 強(qiáng)軍之魂
——堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的歷史回顧與啟示
軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院
軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，是馬克思主義建軍理論的核心問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年偉大斗爭(zhēng)歷程中，對(duì)這一重大問(wèn)題進(jìn)行了前所未有的創(chuàng)造性探索和實(shí)踐，親手締造了新型人民軍隊(duì)，形成并確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不變的軍魂，聽(tīng)黨指揮是人民軍隊(duì)與生俱來(lái)的基因血脈。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)，就堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出一系列新的重要論述。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理?！痹谑艑弥醒胝尉值谌渭w學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“回顧黨的百年奮斗歷程，堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的重大結(jié)論?！边@些重要論述，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的精辟總結(jié)，更是對(duì)新時(shí)代強(qiáng)軍興軍的基本要求。作為執(zhí)行黨的任務(wù)的政治集團(tuán)，在新的偉大征程中，人民解放軍必須始終在黨的旗幟下強(qiáng)固建軍之本、永鑄強(qiáng)軍之魂，始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。
彌足珍貴的歷史創(chuàng)舉
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度，不是憑空產(chǎn)生的，而是以鮮血為代價(jià)換來(lái)的，是歷經(jīng)艱辛探索的偉大創(chuàng)造。它發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議，并在新中國(guó)成立后實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)主席深刻指出：黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，“是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)”。
中國(guó)共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時(shí)期，由于對(duì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)和掌握軍隊(duì)的極端重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有建立自己的軍隊(duì)，因而面對(duì)蔣介石、汪精衛(wèi)揮舞的屠刀幾無(wú)還手之力。大革命失敗的教訓(xùn)使中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)進(jìn)行革命，只能以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，斗爭(zhēng)的基本形式是戰(zhàn)爭(zhēng)，主要組織形式是軍隊(duì)。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出“槍桿子里面出政權(quán)”的科學(xué)論斷，中國(guó)共產(chǎn)黨從此走上獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的道路。
“槍桿子里面出政權(quán)”，而“槍桿子”掌握在誰(shuí)手里是關(guān)系革命成敗的首要問(wèn)題。南昌起義時(shí)，成立黨的前敵委員會(huì)作為起義領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并明確提出起義軍中“黨的組織是一切組織的根源”，“黨的作用高于一切”。此后，黨又陸續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)了秋收起義、廣州起義等一系列武裝起義。這些起義部隊(duì)中也大多建有黨組織、設(shè)立黨代表。但在當(dāng)時(shí)，各起義部隊(duì)的黨組織主要建立在團(tuán)級(jí)以上單位，組織還不夠健全，做不到牢牢掌握部隊(duì)。一旦遇到環(huán)境艱苦、作戰(zhàn)失利等情況，部隊(duì)很容易出現(xiàn)思想混亂、軍心不穩(wěn)的狀況。賀龍?jiān)?jīng)回憶：“那時(shí)候的軍隊(duì)，就像抓在手里的一把豆子，手一松就會(huì)散掉?！?/p>
1927年9月底，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)在江西省永新縣三灣村進(jìn)行了著名的三灣改編。這次改編的最大成果是在部隊(duì)中健全了黨的組織，第一次實(shí)行班、排建立黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營(yíng)、團(tuán)建立黨委的新制度，并明確部隊(duì)的一切重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)黨組織集體討論決定。特別是“支部建在連上”，使黨在部隊(duì)中形成了完整的、能直達(dá)最基層最前沿的組織系統(tǒng)。圖為位于江西省永新縣的三灣改編舊址。 新華社記者 彭昭之/攝
三灣改編從組織制度上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問(wèn)題。1927年9月底，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)在江西省永新縣三灣村進(jìn)行了著名的三灣改編。這次改編的最大成果是在部隊(duì)中健全了黨的組織，第一次實(shí)行班、排建立黨小組，連隊(duì)建立黨支部，營(yíng)、團(tuán)建立黨委的新制度，并明確部隊(duì)的一切重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)黨組織集體討論決定。特別是“支部建在連上”，使黨在部隊(duì)中形成了完整的、能直達(dá)最基層最前沿的組織系統(tǒng)。作為當(dāng)時(shí)最早的一批連黨代表，羅榮桓后來(lái)回憶說(shuō)：“三灣改編，實(shí)際上是我軍的新生，正是從這時(shí)開(kāi)始，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍的根本原則。1929年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)在福建省上杭縣古田召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了毛澤東同志主持起草的古田會(huì)議決議，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建人民軍隊(duì)、開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，正確解決了建黨建軍面臨的一系列重大問(wèn)題。雖然古田會(huì)議決議中沒(méi)有明確提出黨對(duì)軍隊(duì)“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這一概念，但它實(shí)際上規(guī)定了黨對(duì)紅軍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。決議明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)黨在“軍隊(duì)中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”，必須加強(qiáng)紅軍中的黨組織建設(shè)，使黨組織確實(shí)成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”。古田會(huì)議決議是紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它所規(guī)定的基本原則不但很快在紅四軍中得到貫徹，隨后在其他部隊(duì)也逐步得到推廣，極大地促進(jìn)了整個(gè)紅軍的建設(shè)。古田會(huì)議確立的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，初步回答了在農(nóng)村進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境下，如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的問(wèn)題，對(duì)人民軍隊(duì)的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
從1927年南昌起義至1929年古田會(huì)議，我們黨卓有成效地解決了建軍原則問(wèn)題，確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，“使紅軍完全建立在馬克思列寧主義的基礎(chǔ)上，將一切舊式軍隊(duì)的影響都肅清了”，我軍真正成為一支人民的軍隊(duì)。人民軍隊(duì)從黨這個(gè)“先進(jìn)母體”中獲得了先進(jìn)屬性，有了牢不可破的政治靈魂和堅(jiān)定的信仰信念，有了一切舊軍隊(duì)所不具備的一往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神和鋼鐵般的紀(jì)律，成為無(wú)敵于天下的鋼鐵雄師。
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為在全國(guó)范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨，在社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在軍事領(lǐng)域里的必然體現(xiàn)就是對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的新的歷史條件下，為與新中國(guó)國(guó)體、政體相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，黨進(jìn)行了一系列制度設(shè)計(jì)和法制創(chuàng)設(shè)，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家基本軍事制度，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。
1949年9月，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國(guó)建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律，這標(biāo)志著人民解放軍成為國(guó)家的武裝力量。針對(duì)在建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化國(guó)防軍的進(jìn)程中一度照搬蘇軍“一長(zhǎng)制”等認(rèn)識(shí)偏差，1954年4月15日，中共中央、中央軍委頒布的新中國(guó)第一部《中國(guó)人民解放軍政治工作條例（草案）》，重申鞏固黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確定黨委統(tǒng)一的集體的領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，為黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度。同年9月28日，中共中央政治局作出《關(guān)于成立黨的軍事委員會(huì)的決議》，明確黨的中央軍事委員會(huì)擔(dān)負(fù)整個(gè)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)的核心。
進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立，要求黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度與之相配套相協(xié)調(diào)。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。黨的中央軍委和國(guó)家中央軍委實(shí)際上是一個(gè)機(jī)構(gòu)，組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。這一軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的創(chuàng)設(shè)是我們黨執(zhí)政領(lǐng)軍的重大創(chuàng)造。1997年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)一步確立了黨在國(guó)家武裝力量領(lǐng)導(dǎo)體制中的地位。
黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，采取了一系列重要舉措，不斷發(fā)展和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式。一是把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略，納入治國(guó)理政的全局；二是把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)入黨章；三是把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上升為中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)根本制度，體現(xiàn)了我們黨的軍事制度自信。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為我國(guó)基本軍事制度和中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。
1929年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)在福建省上杭縣古田召開(kāi)。古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，對(duì)人民軍隊(duì)的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。圖為某部隊(duì)官兵在古田會(huì)議舊址前莊嚴(yán)宣誓，賡續(xù)紅色血脈，擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任。 姚安泉/攝
歷史充分表明，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是黨長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的必然選擇和偉大創(chuàng)舉，是我們獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和顯著的制度優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，我們必須堅(jiān)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺(jué)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度不動(dòng)搖、不含糊，不斷創(chuàng)新發(fā)展黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，確保我軍在前進(jìn)道路上永遠(yuǎn)不迷失方向，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把我軍全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
不可撼動(dòng)的定海神針
為了確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則落到實(shí)處，我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行了有益探索，逐步形成了一整套完備的制度體系，主要包括：堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；實(shí)行支部建在連上等。這既是一種制度安排，更是一種政治設(shè)計(jì)。習(xí)主席指出：“對(duì)這個(gè)問(wèn)題不理解或理解不正確，說(shuō)明政治上還沒(méi)有完全合格、完全夠格?！痹邳h對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制解決的是最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問(wèn)題，處于最高層次，居于統(tǒng)領(lǐng)地位，具有定海神針的地位和作用。這一制度，在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期事實(shí)上形成，在新中國(guó)成立后黨執(zhí)政條件下逐步發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代得到新的鞏固和加強(qiáng)。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1931年11月組建的中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中革軍委），是紅軍最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和指揮機(jī)關(guān)，它雖然隸屬于政權(quán)系統(tǒng)，但在政治上受中共中央的領(lǐng)導(dǎo)。紅軍長(zhǎng)征途中召開(kāi)的遵義會(huì)議，事實(shí)上確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位。三大主力紅軍會(huì)師后，組成以毛澤東同志為主席的中革軍委，由此形成相對(duì)穩(wěn)定的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)和紅軍建設(shè)發(fā)展，起到了重要而深遠(yuǎn)的歷史作用。
全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為加強(qiáng)黨對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，1937年8月下旬召開(kāi)的洛川會(huì)議，決定新組成中國(guó)共產(chǎn)黨中央革命軍事委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中共中央軍委），毛澤東同志任主席。此后，形成了以毛澤東同志為核心的中共中央和中央軍委，在事實(shí)上確立了黨的領(lǐng)袖與軍委主席合一的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，使全黨全軍在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和組織基礎(chǔ)。
全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正式形成了將最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于中共中央、中央軍委和軍委主席的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。毛澤東同志作為中央軍委主席，不僅進(jìn)行戰(zhàn)略決策還直接指揮重大戰(zhàn)役，電臺(tái)“嘀嗒、嘀嗒”的聲音就是黨中央和毛主席的聲音，就是最高統(tǒng)帥的命令。期間，中共中央規(guī)定建立的請(qǐng)示報(bào)告制度，是強(qiáng)化黨中央、中央軍委最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的一項(xiàng)重要措施，是加強(qiáng)軍委主席權(quán)威的重要制度。通過(guò)一系列重大舉措，達(dá)到了統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一指揮的目的，大大提高了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利的到來(lái)。
新中國(guó)成立后，黨順應(yīng)時(shí)代條件和歷史方位的變化，從國(guó)家軍事制度層面確立并發(fā)展了軍委主席負(fù)責(zé)制。1954年9月，國(guó)家設(shè)立中華人民共和國(guó)主席職位，中共中央重新成立黨的中央軍事委員會(huì)。根據(jù)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量。毛澤東同志身兼中共中央主席、國(guó)家主席、中共中央軍委主席，形成了事實(shí)上的三位一體最高軍事領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，軍委主席負(fù)責(zé)制首次以根本大法的形式加以規(guī)定。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。國(guó)家中央軍委與黨的中央軍委，實(shí)際上是“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，使黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)融為一體，完善了黨和國(guó)家的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，極大豐富和發(fā)展了軍委主席負(fù)責(zé)制的理論和實(shí)踐，改變了一度存在的虛化和弱化軍委主席負(fù)責(zé)制的不正?，F(xiàn)象。一是立規(guī)則，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制機(jī)制化運(yùn)行。黨的十八大后召開(kāi)的第一次軍委常務(wù)會(huì)議審議修訂了軍委工作規(guī)則，明確將主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)入工作規(guī)則，并建立了請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)要求機(jī)制化運(yùn)行。二是抓改革，建立更加有利于貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的全新體制架構(gòu)。確立“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，軍委機(jī)關(guān)由過(guò)去的總部體制，改為多部門(mén)制，強(qiáng)化軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；建立軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成。這些重要舉措，對(duì)于確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保軍委高效領(lǐng)導(dǎo)和指揮部隊(duì)，具有十分重大的意義。
回顧歷史可以看出，每到重大關(guān)頭、越是在危急時(shí)刻，軍委主席負(fù)責(zé)制就越重要，越發(fā)揮著根本性、決定性作用。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)乎軍隊(duì)建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義前途和命運(yùn)。必須把全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，作為最高政治要求來(lái)遵循，最高政治紀(jì)律來(lái)嚴(yán)守，始終對(duì)黨忠心耿耿，對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)，讓習(xí)主席放心。
不容挑戰(zhàn)的政治底線(xiàn)
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)建設(shè)和開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是唯一的直接的全面的，具體通過(guò)思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了確保以黨的理論武裝人民軍隊(duì)，確保人民軍隊(duì)在政治上與黨始終保持高度一致，確保黨的路線(xiàn)方針政策在軍隊(duì)各級(jí)組織中得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)勝了來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的種種挑戰(zhàn)，確保黨指揮槍原則的落地生根、全面落實(shí)，確保黨牢牢掌握部隊(duì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)重要的制勝“密碼”。對(duì)此，習(xí)主席深刻指出：“我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟?！?/p>
長(zhǎng)征途中，我們黨通過(guò)通道、黎平、猴場(chǎng)3個(gè)會(huì)議和遵義會(huì)議等一系列斗爭(zhēng)，糾正了“左”傾教條主義錯(cuò)誤，實(shí)際確立了毛澤東同志在全黨全軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，在最危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國(guó)革命。此后，張國(guó)燾自恃槍多勢(shì)眾，企圖用槍指揮黨，公然向黨爭(zhēng)權(quán)。黨中央與張國(guó)燾進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，進(jìn)一步明確了黨指揮槍的原則。1935年8月，中共中央政治局沙窩會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須在一、四方面軍中更進(jìn)一步的加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提高黨中央在紅軍中的威信”，“中國(guó)工農(nóng)紅軍是在中國(guó)共產(chǎn)黨中央的唯一的絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)之下生長(zhǎng)與發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有中國(guó)工農(nóng)紅軍”。由于黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)觀念已經(jīng)成為紅軍官兵的共同信念，張國(guó)燾的野心和分裂活動(dòng)最終以失敗告終。在總結(jié)同張國(guó)燾斗爭(zhēng)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨員不爭(zhēng)個(gè)人的兵權(quán)（決不能爭(zhēng)，再也不要學(xué)張國(guó)燾），但要爭(zhēng)黨的兵權(quán)，要爭(zhēng)人民的兵權(quán)?！薄拔覀兊脑瓌t是黨指揮槍?zhuān)鴽Q不容許槍指揮黨?！?/p>
1937年7月，全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)。我們黨從抗日大局出發(fā)，同意將人民軍隊(duì)編入國(guó)民革命軍序列。針對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局借抗日之機(jī)控制和吞并人民軍隊(duì)的圖謀，以及以王明為代表的“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”、“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”等右傾錯(cuò)誤主張，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。中央軍委在關(guān)于紅軍主力改編為第八路軍的命令中強(qiáng)調(diào)，“各師改編為國(guó)民革命軍后，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)揮十年斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央與軍委會(huì)的命令”。不久又決定恢復(fù)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化，中共中央和中央軍委作出新的規(guī)定，八路軍、新四軍除接受軍隊(duì)系統(tǒng)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受所在地黨委的一元化領(lǐng)導(dǎo)。1942年至1944年開(kāi)展的大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使我軍克服了教條主義、宗派主義、黨八股和軍閥主義等不良作風(fēng)。這一系列措施有效地解決了國(guó)共合作新形勢(shì)下黨與軍隊(duì)的關(guān)系問(wèn)題，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨不變。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)面臨著兩種前途、兩種命運(yùn)大決戰(zhàn)。國(guó)民黨先以“政令軍令統(tǒng)一”為借口，要我們黨交出軍隊(duì)和解放區(qū)，繼而挑起內(nèi)戰(zhàn)，妄圖用武力消滅黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝和民主政權(quán)。我們黨堅(jiān)持“人民的武裝，一支槍、一粒子彈，都要保存，不能交出去”，頂住了國(guó)民黨反動(dòng)派的欺騙和威脅，為此后進(jìn)行解放戰(zhàn)爭(zhēng)、最終取得新民主主義革命勝利，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立后，黨對(duì)和平時(shí)期和執(zhí)政條件下如何領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了新的探索。1950年全軍整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，解決了驕傲自滿(mǎn)、和平麻痹、斗志松懈、貪圖安逸以及官僚主義、軍閥主義作風(fēng)滋長(zhǎng)等問(wèn)題。全軍1951年開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)、1951年底至1952年開(kāi)展的“三反”運(yùn)動(dòng)，糾正了組織不純和思想不純現(xiàn)象。此后，又加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)教育整頓，解決個(gè)人主義、自由主義、分散主義、本位主義、山頭主義等損害黨的團(tuán)結(jié)和集體領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題?！拔幕蟾锩敝?，林彪策劃武裝政變，“四人幫”想插手軍隊(duì)，都沒(méi)有得逞，就是因?yàn)槿妶?jiān)決聽(tīng)黨指揮。
火箭軍某旅通過(guò)多種方式開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。圖為2021年3月24日，一名戰(zhàn)士用手機(jī)掃描文化櫥窗里的黨史知識(shí)鏈接二維碼。 范文佳/攝
黨的十八大以來(lái)，世情國(guó)情黨情軍情發(fā)生深刻變化。習(xí)主席在領(lǐng)航強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐中，緊緊扭住黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，親自主持召開(kāi)古田全軍政治工作會(huì)議、中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議、中央軍委基層建設(shè)會(huì)議等，恢復(fù)人民軍隊(duì)政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽(yáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并全面徹底肅清其流毒影響，整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀(jì)律，打出革弊鼎新、正本清源一套組合拳，有效解決了弱化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的突出問(wèn)題，引領(lǐng)人民軍隊(duì)重整行裝再出發(fā)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史，往往在經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀后可以看得更加清晰?！秉h的百年歷史證明：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的百年歷史昭示：無(wú)論遇到多么大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、什么樣的危局險(xiǎn)局，只有始終堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，我軍才能從勝利走向勝利。新的偉大征程上，軍隊(duì)要有效履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，必須全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，扎實(shí)推進(jìn)世界一流軍隊(duì)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，以更強(qiáng)大的能力、更可靠的手段，成為保衛(wèi)紅色江山、維護(hù)民族尊嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石！
