確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局
《求是》雜志編輯部
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，清晰展望到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式?！笆奈濉睍r(shí)期是向全面現(xiàn)代化進(jìn)軍的第一個(gè)五年，編制好“十四五”規(guī)劃，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步的重要保證，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出正確決策，對(duì)發(fā)展思路作出及時(shí)調(diào)整，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步！
站在新起點(diǎn)、面向新征程，如何把“十四五”規(guī)劃編制好？習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。從2020年7月下旬到9月下旬，總書(shū)記先后主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各方面對(duì)制定“十四五”規(guī)劃的意見(jiàn)和建議。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)。這些重要舉措，極大凝聚起全黨全社會(huì)的智慧，使規(guī)劃《建議》充分反映人民群眾訴求和期盼，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，成為我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。
1955年7月5日至30日召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，通過(guò)了中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，圖為大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 錢(qián)嗣杰/攝
2020年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，認(rèn)真傾聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，并發(fā)表重要講話(huà)，從六個(gè)方面解答了事關(guān)我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題：
一是以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)；
二是以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局；
三是以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能；
四是以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力；
五是以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；
六是以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
這篇重要講話(huà)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，提出一系列極具針對(duì)性的部署和要求，對(duì)編制好、實(shí)施好“十四五”規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。2021年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步從理論和實(shí)際、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合的高度，分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題》這篇重要講話(huà)以及總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的一系列重要講話(huà)精神，對(duì)于全黨全國(guó)各族人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。
辯證看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中作出了我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，指出“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。這個(gè)階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。在新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展面臨哪些新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)？在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記作出全面辯證的分析：
看國(guó)際。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
看國(guó)內(nèi)。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
看新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記作出科學(xué)判斷：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)?！笨偟目?，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)？總書(shū)記提出明確要求：“要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！?/p>
加快構(gòu)建新發(fā)展格局
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合、從不同方面進(jìn)行了深入闡述。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局“為什么、是什么、怎么干”的重大問(wèn)題，深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局“是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇”。
第一，關(guān)于為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的”。近年來(lái)，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。
第二，關(guān)于新發(fā)展格局是什么。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。
第三，關(guān)于怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新專(zhuān)章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位，這在我們黨研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。
精確測(cè)量珠穆朗瑪峰的高程具有重要科學(xué)價(jià)值，是國(guó)家測(cè)繪技術(shù)水平和能力的綜合體現(xiàn)。2020珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)最終確定珠穆朗瑪峰的最新高程為8848.86米。圖為2020年5月27日，登山隊(duì)在珠穆朗瑪峰頂合影留念。 新華社特約記者 扎西次仁/攝
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，在科技創(chuàng)新的重大意義、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提出一系列新思想新論斷新要求，指引我國(guó)科技創(chuàng)新取得重大成果。我國(guó)在載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、量子通信、大飛機(jī)制造、航空母艦等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標(biāo)志性成果，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”、“領(lǐng)跑”的躍升，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)?！眹@這一“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題”、“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”，總書(shū)記部署了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；三是發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；四是加大基礎(chǔ)研究投入，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)；五是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，提高科技產(chǎn)出效率；六是堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。
依靠改革應(yīng)變局開(kāi)新局
“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力?！薄笆奈濉币?guī)劃《建議》對(duì)新發(fā)展階段全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放事業(yè)所取得的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析新時(shí)代面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，對(duì)改革的整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論，為新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)、親自部署下，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)到抗擊新冠肺炎疫情，從決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)，從引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)到確?！笆濉眻A滿(mǎn)收官，改革的關(guān)鍵一招作用得到充分彰顯。
社會(huì)是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出三點(diǎn)要求：一是要守正創(chuàng)新、開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來(lái)發(fā)展之路；二是要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；三是要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展必由之路，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民的共同利益?！笆奈濉币?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，主持召開(kāi)一系列重要會(huì)議，多次深入地方考察調(diào)研，出席一系列主場(chǎng)外交活動(dòng)和多邊峰會(huì)，系統(tǒng)提出深入實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)、方向、路徑，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，倡導(dǎo)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)中國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合。從共建“一帶一路”到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；從廣交會(huì)到進(jìn)博會(huì)，再到服貿(mào)會(huì)……習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃一系列高水平對(duì)外開(kāi)放重大戰(zhàn)略舉措，領(lǐng)航掌舵中國(guó)號(hào)巨輪在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中乘風(fēng)破浪，為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織、經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)的局面，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要場(chǎng)合鮮明宣示：中國(guó)始終堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減，絕不會(huì)走歷史回頭路。在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記鄭重強(qiáng)調(diào)：“我們認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放”，并就推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放提出明確要求：一要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；二要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。
對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)需要注意的問(wèn)題：一是凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局；二是越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。
拓展社會(huì)發(fā)展新局面
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。社會(huì)建設(shè)得好不好、運(yùn)行秩序行不行，直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行，關(guān)鍵是要辯證處理好活力與秩序的關(guān)系。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的“兩大奇跡”，其中一條就是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，我國(guó)成為世所公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理取得歷史性成就。放眼全世界，這都是了不起的成就！
不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中深刻指出：“事實(shí)證明，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”要看到我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟?lèi)交往方式，社會(huì)觀念、社會(huì)心理、社會(huì)行為發(fā)生深刻變化?！笆奈濉睍r(shí)期如何適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等深刻變化，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究解決。
2020年5月12日，廣西融水苗族自治縣大坪村的村民們?cè)谶M(jìn)行危舊房改造。搬進(jìn)修整一新的房子，村民的獲得感、幸福感、安全感切實(shí)提升。 新華社記者 黃孝邦/攝
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記著重提出三方面要求：一是要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；二是要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；三是要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是根本指引
習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中，引用經(jīng)典作家的話(huà)，強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義理論“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運(yùn)用”；無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的“全部理論來(lái)自對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”。
理論源于實(shí)踐，又用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。一部改革開(kāi)放史，就是一部“運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平”的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨及時(shí)總結(jié)新的生動(dòng)實(shí)踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。這一重要思想，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)踐中形成的，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠在極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵十分豐富，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場(chǎng)機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會(huì)治理等重大問(wèn)題上提出許多重要論斷。比如，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬性的理論，關(guān)于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論，關(guān)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，等等。這些理論成果對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力”，“新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’”。這其中蘊(yùn)含著極為深刻的含義。
第一，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是從實(shí)踐中來(lái)，又指引實(shí)踐發(fā)展的科學(xué)理論。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，準(zhǔn)確回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題。
第二，新時(shí)代孕育新思想。只有深挖實(shí)踐的“富礦”，理論工作者才會(huì)大有可為。習(xí)近平總書(shū)記提出四點(diǎn)希望：一是從國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)實(shí)踐中來(lái)、到中國(guó)實(shí)踐中去，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)；二是深入調(diào)研，察實(shí)情、出實(shí)招，充分反映實(shí)際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理；三是把握規(guī)律，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長(zhǎng)期趨勢(shì)，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性；四是樹(shù)立國(guó)際視野，從中國(guó)和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類(lèi)面臨的共同課題，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
習(xí)近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)，對(duì)我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深刻把握、實(shí)施“十四五”規(guī)劃，具有重大的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
