經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定恢復(fù) 發(fā)展韌性持續(xù)彰顯

來源:《求是》2020/21 作者:寧吉喆 2020-11-01 09:00:00

  今年前三季度,面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻國內(nèi)外環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,以非常之舉應(yīng)對非常之事,果斷作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策。各地區(qū)各部門團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、迎難而上,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,奮力奪取抗疫斗爭和“六穩(wěn)”“六保”積極成果。在全國上下共同努力下,我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)。前三季度,我國經(jīng)濟(jì)增長由降轉(zhuǎn)升,供需關(guān)系逐步改善,市場活力不斷增強(qiáng),就業(yè)民生保障有力,社會大局保持穩(wěn)定,創(chuàng)造了全球矚目的發(fā)展成績,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

  一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正確決策,經(jīng)濟(jì)運行逐步恢復(fù)

  面對新冠肺炎疫情的空前挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定果斷的勇氣和堅韌不拔的決心,迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,我國經(jīng)濟(jì)在巨大困難挑戰(zhàn)中實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。

  經(jīng)濟(jì)景氣逐步復(fù)蘇。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降6.8%,固定資產(chǎn)投資下降16.1%,社會消費品零售總額下降19.0%。二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌企穩(wěn),國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%,社會消費品零售總額下降3.9%,上半年固定資產(chǎn)投資下降3.1%。三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定恢復(fù),國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.9%,社會消費品零售總額增長0.9%,前三季度固定資產(chǎn)投資增長0.8%。

  供需關(guān)系日益改善。工業(yè)率先恢復(fù),服務(wù)業(yè)跟進(jìn)復(fù)蘇,4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速轉(zhuǎn)正,5月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)實現(xiàn)正增長。投資率先恢復(fù),消費接續(xù)改善,4月份固定資產(chǎn)投資當(dāng)月增速轉(zhuǎn)正,8月份社會消費品零售總額恢復(fù)正增長。上游行業(yè)率先恢復(fù),下游行業(yè)復(fù)蘇步伐逐漸加快,4月份規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增速轉(zhuǎn)正,9月份規(guī)模以上消費品制造業(yè)增加值同比由降轉(zhuǎn)升。大中型企業(yè)率先回升,小微企業(yè)逐步恢復(fù),9月份小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%,6月份以來首次升至榮枯線以上。

  質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)秩序逐步恢復(fù),三季度,全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.7%,比二季度回升2.3個百分點,已恢復(fù)至近年較高水平。助企紓困政策取得積極成效,企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。9月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長10.1%,連續(xù)5個月正增長。

  面對今年嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,投資調(diào)結(jié)構(gòu)和補(bǔ)短板作用明顯。福廈高鐵是中國首條跨海高鐵,是東南沿海高速鐵路重要通道,湄洲灣跨海大橋是福廈高鐵的重要組成部分,全長14.7公里,其中10公里位于海上。圖為2020年10月20日,建設(shè)中的福廈高鐵湄洲灣跨海大橋。 人民圖片 金偉/攝

  中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)景獨好。全球主要經(jīng)濟(jì)體深度衰退,二季度美國、歐元區(qū)、日本GDP同比分別下降9.0%、14.8%、9.9%;英國共識公司預(yù)測,三季度美國、歐元區(qū)、日本GDP同比分別下降4.6%、7.3%、6.8%。國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%,中國將是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長的國家。我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走在全球前列,彰顯了中國經(jīng)濟(jì)抗沖擊的韌性、強(qiáng)大的修復(fù)能力和旺盛的生機(jī)活力。

  二、精準(zhǔn)實施宏觀政策,四大宏觀指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)

  今年以來,我國強(qiáng)化宏觀政策整體謀劃和跨周期設(shè)計,創(chuàng)新宏觀政策實施方式,財政政策更加積極有為、注重實效,貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向,就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化,一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策有力有效、成果凸顯,四大宏觀指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)。

  經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。初步核算,前三季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值722786億元,同比增長0.7%,上半年為下降1.6%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長2.3%,第二產(chǎn)業(yè)增長0.9%,第三產(chǎn)業(yè)增長0.4%,三次產(chǎn)業(yè)增速全部轉(zhuǎn)正。

  就業(yè)總體穩(wěn)定。前三季度,城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人,基本完成全年900萬人的預(yù)期目標(biāo)。7—9月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.7%、5.6%、5.4%,呈現(xiàn)穩(wěn)中有落態(tài)勢。

  物價漲勢溫和。前三季度,居民消費價格同比上漲3.3%,漲幅比上半年回落0.5個百分點。其中,9月份同比上漲1.7%,比上月回落0.7個百分點。

  國際收支改善。前三季度,貨物進(jìn)出口順差23054億元。1—8月份,服務(wù)進(jìn)出口逆差5156億元,同比收窄50.6%。9月末,外匯儲備余額31426億美元,穩(wěn)定在3萬億美元以上。

  三、精心組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),三次產(chǎn)業(yè)全面回升

  扎實推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),精準(zhǔn)有力及時推出8個方面90項政策措施,助力企業(yè)紓困發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好。

  農(nóng)業(yè)豐收在望。夏糧和早稻實現(xiàn)增產(chǎn),秋糧生產(chǎn)形勢良好,全年糧食豐收在望,產(chǎn)量有望連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù),三季度末生豬存欄比二季度末增長9.0%,比上年同期增長20.7%。

  工業(yè)和建筑業(yè)基本恢復(fù)正常。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.2%,上半年為下降1.3%;其中制造業(yè)增加值增長1.7%,上半年為下降1.4%。前三季度,建筑業(yè)增加值同比增長2.0%,上半年為下降1.9%。三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值同比分別增長5.8%、8.1%;9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%,超過去年平均水平。

  服務(wù)業(yè)逐步復(fù)蘇。前三季度,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長15.9%,增速比上半年加快1.4個百分點;房地產(chǎn)業(yè)增長1.6%,上半年為下降0.9%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降2.2%,降幅比上半年收窄3.4個百分點。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上升。三季度,服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45.4%,比二季度提高12.8個百分點。

  四、著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),三大需求日益改善

  牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù),落實高水平開放重大舉措,著力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤,三大需求持續(xù)恢復(fù)。

  固定資產(chǎn)投資累計增速轉(zhuǎn)正。前三季度,固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%,年內(nèi)首次轉(zhuǎn)為正增長。投資調(diào)結(jié)構(gòu)和補(bǔ)短板作用明顯。前三季度,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會領(lǐng)域投資同比分別增長9.1%、9.2%,增速分別比上半年加快2.8、3.9個百分點。

  市場銷售逐步好轉(zhuǎn)。前三季度,社會消費品零售總額同比下降7.2%,降幅比上半年收窄4.2個百分點;其中限額以上單位通訊器材類、體育娛樂用品類、化妝品類商品零售額分別增長7.2%、6.8%、4.5%,消費升級態(tài)勢持續(xù)鞏固。

  進(jìn)出口形勢好于預(yù)期。前三季度,貨物進(jìn)出口總額(按人民幣計價)同比增長0.7%,上半年為下降3.2%。三季度,貨物進(jìn)出口總額同比增長7.5%,其中出口額、進(jìn)口額分別增長10.2%、4.3%,規(guī)模均創(chuàng)下季度歷史新高。外需穩(wěn)定得益于機(jī)電產(chǎn)品出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正和防疫物資出口增長較快。前三季度,機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長3.2%,上半年為下降2.3%;紡織服裝等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口額增長5.4%,其中包括口罩在內(nèi)的紡織品出口額增長37.5%。

  五、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),三大攻堅戰(zhàn)成效顯著

  強(qiáng)化攻堅行動,努力降低疫情災(zāi)情影響,堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效防控重大風(fēng)險隱患,全面建成小康社會的短板弱項加快補(bǔ)齊。

  脫貧攻堅取得重大進(jìn)展。加大對未摘帽重點地區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)力度,強(qiáng)化貧困人口兜底保障。截至9月末,25個省份已外出務(wù)工貧困勞動力2934萬人,為去年外出務(wù)工人數(shù)的107.5%。前三季度,貧困人口較多的四川、貴州、甘肅農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別名義增長8.6%、8.1%、6.7%,均快于全國農(nóng)村居民收入增長。

  生態(tài)環(huán)境顯著改善。前三季度,337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例同比提高5.7個百分點。1940個國家地表水考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例同比提高6.2個百分點。

  金融風(fēng)險總體可控。1—8月份,銀行增加計提撥備1.4萬億元,風(fēng)險抵補(bǔ)能力增強(qiáng)。9月末,商業(yè)銀行逾期90天以上貸款與不良貸款之比同比下降15.1個百分點。截至9月末,地方政府債務(wù)余額255821億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。

  六、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新,新動能引領(lǐng)作用凸顯

  著力深化“放管服”改革,進(jìn)一步推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展,推動創(chuàng)新資源有效集聚,市場活力和社會創(chuàng)造力得到激發(fā),新動能展現(xiàn)出強(qiáng)大生機(jī)和活力。

  2020年10月17日是第7個全國扶貧日,2020年廣西柳州市全國扶貧日專場招聘會暨農(nóng)村電商直播及創(chuàng)業(yè)項目展示活動在三江侗族自治縣舉行。圖為2020年10月17日,在三江侗族自治縣多耶廣場,侗族青年通過直播平臺推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品。 人民圖片 吳練勛/攝

  新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢良好。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等行業(yè)快速成長。前三季度,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速比上半年加快1.4個百分點;1—8月份,規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長6.0%。新產(chǎn)品增長動力強(qiáng)勁,9月份3D打印設(shè)備、平衡車、服務(wù)機(jī)器人等新型智能產(chǎn)品保持70%以上的高速增長。

  在國際貿(mào)易和投資大幅下降背景下,我國推動外貿(mào)外資工作創(chuàng)新發(fā)展,外貿(mào)外資基本盤保持穩(wěn)定。2020年三季度,我國貨物進(jìn)出口總額同比增長7.5%,其中出口額、進(jìn)口額分別增長10.2%、4.3%。圖為2020年9月16日,山東省東營高新區(qū)科瑞石油裝備有限公司員工在趕制出口訂單。 人民圖片 劉智峰/攝

  新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。線上線下融合提速,網(wǎng)上購物、直播帶貨等新模式持續(xù)火熱,在線辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等新需求快速擴(kuò)張。前三季度,實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.3%,增速比上半年加快1.0個百分點,占社會消費品零售總額比重達(dá)24.3%。

  新投資新消費帶動作用增強(qiáng)。智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局。1—8月份,新建5G基站38.8萬個。綠色消費、健康消費發(fā)展壯大。9月份,智能手表、新能源汽車、充電樁、智能手環(huán)產(chǎn)量同比分別增長72.7%、51.1%、20.6%、18.0%。

  七、全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤,“六穩(wěn)”“六?!甭涞匾娦?/strong>

  全力做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?wù),打好政策組合拳,以保促穩(wěn),穩(wěn)中求進(jìn),為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇奠定堅實基礎(chǔ)。

  穩(wěn)就業(yè)保民生成效突出。就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力,重點群體就業(yè)壓力有所緩解。截至9月末,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)減免社保費9107億元。9月份,全國20—24歲大專及以上人員(主要為新畢業(yè)大學(xué)生)調(diào)查失業(yè)率比上月下降2.4個百分點。三季度末,外出務(wù)工農(nóng)村勞動力17952萬人,比二季度末增加200萬人。社會兜底保障力度加大,前三季度全國居民人均養(yǎng)老金和離退休金同比名義增長8.7%,人均社會救濟(jì)和補(bǔ)助收入增長12.9%,均保持較快增長。

  穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資成果顯現(xiàn)。推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,加大引資力度,加強(qiáng)投資要素保障,在國際貿(mào)易和投資大幅下降背景下,我國外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)定,重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)投資得到加強(qiáng)。在國內(nèi)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國際上抗疫和居家辦公產(chǎn)品需求增加等因素共同作用下,前三季度,我國對東盟、歐盟、美國、日本四個主要貿(mào)易對象進(jìn)出口額(按人民幣計價)同比分別增長7.7%、2.9%、2.0%、1.4%。全國實際使用外資7188億元,同比增長5.2%,其中9月份增長25.1%。前三季度,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長0.2%,增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

  保市場主體加力顯效。全力落實助企紓困政策,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場主體活力增強(qiáng)。1—8月份,新增減稅降費1.88萬億元,有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)。三季度,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本同比減少0.53元。前三季度,日均新設(shè)企業(yè)2.2萬戶,已與去年基本持平。

  保糧食能源安全基礎(chǔ)鞏固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,重要農(nóng)產(chǎn)品供給增加。前三季度,農(nóng)業(yè)(種植業(yè))增加值同比增長3.8%,其中三季度增長3.9%。能源供給穩(wěn)定增長,初步核算,前三季度一次能源生產(chǎn)總量同比增長1.1%。

  保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定效果彰顯。著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點堵點,保障重點行業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)定。前三季度,41個工業(yè)大類行業(yè)中,20個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長,比上半年增加11個;612種工業(yè)產(chǎn)品中,283種產(chǎn)品同比實現(xiàn)增長,增加79種。9月份,構(gòu)成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的8個行業(yè)中,有6個行業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已實現(xiàn)正增長。

  ?;鶎舆\轉(zhuǎn)精準(zhǔn)有效。加大轉(zhuǎn)移支付力度,創(chuàng)新實施財政資金直達(dá)機(jī)制,基層財政運轉(zhuǎn)平穩(wěn)。截至9月末,實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中,已有1.57萬億元下達(dá)市縣使用單位,有效補(bǔ)充了地方財力。9月份,地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.2%,連續(xù)4個月正增長。

  穩(wěn)金融穩(wěn)預(yù)期扎實有力。創(chuàng)新運用貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,著力引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期,效果不斷顯現(xiàn)。前三季度,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加16.3萬億元,同比多增2.6萬億元。9月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.5%,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55.9%,均連續(xù)7個月位于臨界點以上。

  八、努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會圓滿收官

  應(yīng)清醒認(rèn)識到,當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延,對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不利影響持續(xù)顯現(xiàn),國際上不穩(wěn)定不確定因素增多。我國疫情外防輸入任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)仍處在復(fù)蘇進(jìn)程中,多數(shù)指標(biāo)尚未恢復(fù)至正常水平,企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難猶存,民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項,部分群體、行業(yè)和地區(qū)穩(wěn)崗壓力較大,居民增收面臨挑戰(zhàn),一些地方基層財政收支矛盾仍較突出,完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)尚需付出艱苦努力。

  今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,也是“十三五”規(guī)劃收官之年,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運行、為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)尤為重要。下階段,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,堅持疫情常態(tài)化防控不放松,力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),加大改革開放力度,加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐,確保全面建成小康社會圓滿收官。

  統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。必須堅持常態(tài)化疫情防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,切實做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作,持續(xù)鞏固疫情防控向好態(tài)勢,為經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)創(chuàng)造良好條件。推動“六穩(wěn)”工作、“六?!比蝿?wù)進(jìn)一步落地見效,加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

  確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地見效。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性,提高政策精準(zhǔn)性有效性,引導(dǎo)市場預(yù)期和信心保持穩(wěn)定。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。抓住企業(yè)正處于恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵期,加快已出臺政策落實落地,繼續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。

  黨的十九大以來,我國推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展,推動創(chuàng)新資源有效集聚,新動能呈現(xiàn)出強(qiáng)大生機(jī)和活力。浙江金麥特自動化系統(tǒng)有限公司是國家高新技術(shù)企業(yè),通過“機(jī)器人+”智能化技術(shù)改造等方式助力智能制造,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。圖為2020年10月12日,該公司技術(shù)人員正在調(diào)試機(jī)器人全自動裝配生產(chǎn)線。 人民圖片 譚云俸/攝

  大力強(qiáng)化民生保障。圍繞解決群眾關(guān)切,加大保障和改善民生力度,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,有效組織市場保供穩(wěn)價,做好煤電油氣保障工作。

  堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化對特殊貧困人口兜底保障,確保脫貧攻堅取得全面勝利。進(jìn)一步打好污染防治攻堅戰(zhàn),繼續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險,積極防范增量風(fēng)險,切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

  著力推動高質(zhì)量發(fā)展。正確處理速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益關(guān)系,持續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力提升供給體系質(zhì)量和效率,積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快培育壯大新產(chǎn)業(yè),積蓄增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢,努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

  全面深化改革開放。繼續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持全方位對外開放,積極應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化,不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。

  積極構(gòu)建新發(fā)展格局。在堅持不懈擴(kuò)大對外開放中堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),把我國超大規(guī)模市場潛力充分釋放出來,同時加快構(gòu)建更加自主、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  作者:國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記

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