新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對人民生命安全構(gòu)成嚴重威脅，對經(jīng)濟運行造成巨大沖擊，對治理能力帶來嚴峻考驗。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。在此基礎(chǔ)上，黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全國上下抓緊恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，我國成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟體，在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列。當(dāng)前疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，弘揚偉大抗疫精神，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
一、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果
疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局、著眼大局，準確把握形勢變化，及時作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署。各有關(guān)方面堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，多措并舉應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行。二季度以來，我國經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，社會大局總體穩(wěn)定。
抓細抓實物資保障工作，為抗擊疫情、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟恢復(fù)提供堅實支撐。以確保武漢市、湖北省、北京市生活物資供應(yīng)為重點，綜合采取增供應(yīng)、增庫存、保生產(chǎn)、保運輸、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期等措施，保障供應(yīng)總體充足、價格基本穩(wěn)定。在離漢離鄂通道管控、社區(qū)封閉管理等情況下，緊急采取措施，協(xié)調(diào)貨源增加市場供應(yīng)，迅速實現(xiàn)千萬級人口城市生活物資供銷模式轉(zhuǎn)型，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實的物資保障。6月份北京新發(fā)地批發(fā)市場因疫情關(guān)閉后，立即啟動工作機制，加強中央與地方聯(lián)動、北京與周邊省份聯(lián)保，迅速建成3個進京中轉(zhuǎn)調(diào)運站，有效保障首都生活物資穩(wěn)定供應(yīng)。大連、烏魯木齊等地發(fā)生突發(fā)點狀新疫情后，迅速啟動應(yīng)急機制加強物資保障。多措并舉增加口罩等醫(yī)療物資供給，組織口罩生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持新建和改擴建醫(yī)用口罩產(chǎn)能，明確對重點緊缺物資實行政府兜底收儲，建立全國統(tǒng)一調(diào)配機制，確保用到湖北、武漢等最急需的地方和醫(yī)護人員，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)按需使用口罩，有力保障了國內(nèi)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求并支持全球抗疫工作。
分區(qū)分級精準施策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，依據(jù)疫情嚴重程度，以縣級為單位劃分低、中、高風(fēng)險地區(qū)，有針對性地明確疫情防控策略和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，及時出臺8方面90多項政策措施并狠抓落實，推動部分區(qū)域、領(lǐng)域由按下“暫停鍵”到分區(qū)分級恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。強化要素保障，大力推動恢復(fù)交通運輸秩序，協(xié)調(diào)落實低風(fēng)險地區(qū)之間人員流動不設(shè)障礙、不實施上崗前隔離等要求，做好務(wù)工人員返崗，著力打通人流、物流、資金流等卡點難點堵點，加強煤電油氣運統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好能源供應(yīng)保障。加強上下游產(chǎn)銷對接，積極幫助解決原材料、零部件供應(yīng)問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助外資企業(yè)及配套企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢調(diào)度研判，推動化肥、養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至4月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、員工到崗率分別達到99.4%、94.3%。
隨著我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，各地正全面落實黨中央的部署要求，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控，有力有效推進項目建設(shè)，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。圖為2020年8月21日，中鐵八局三公司施工人員在陜西省清澗縣清子高速公路子長段安裝護欄。該公路是陜西省“十三五”期間實現(xiàn)“縣縣通高速”的高速公路重點項目之一。 新華社記者 李一博/攝
加強政策對沖，經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn)回升。全面落實積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。推動新增財政赤字、抗疫特別國債等資金直達市縣基層、直接惠企利民，加快發(fā)行使用地方政府專項債券。綜合運用普遍降準定向降準、再貸款再貼現(xiàn)、安排政策性銀行信貸支持等措施，保持流動性合理充裕，8月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額和社會融資規(guī)模存量同比分別增長10.4%和13.3%。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策落實力度，實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持計劃，大力支持靈活就業(yè)，前8個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)781萬人。出臺助企紓困和激發(fā)市場活力的政策措施，幫助受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，上半年累計新增減稅降費1.5萬億元。幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推動重大外資項目加快落地，保障中歐班列戰(zhàn)略通道穩(wěn)定運行。二季度，以人民幣計價的出口由一季度的下降11.4%轉(zhuǎn)為增長4.5%，實際吸收外資由一季度的下降10.8%轉(zhuǎn)為增長8.4%。堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，支持企業(yè)順應(yīng)疫情催生的新需求，加快發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)；出臺實施促進消費擴容提質(zhì)、加快形成強大國內(nèi)市場的政策措施，二季度以來社會消費品零售總額指標逐月改善，8月份實現(xiàn)今年首次正增長。堅持土地、資金等要素跟著項目走，根據(jù)疫情防控形勢及時調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，深入開展紓解治理投資堵點專項行動，推動重大項目有序開工建設(shè)。積極應(yīng)對地方財政收支矛盾，指導(dǎo)支持金融機構(gòu)強化風(fēng)險管理，確保房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。持續(xù)加大新聞發(fā)布和政策解讀力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，較好穩(wěn)定市場預(yù)期。隨著常態(tài)化疫情防控措施不斷優(yōu)化，宏觀政策效應(yīng)逐步釋放，我國經(jīng)濟社會運行秩序基本穩(wěn)定，市場主體信心不斷增強。二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.2%，比一季度增速高10個百分點；9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別為51.5%、55.9%，連續(xù)7個月保持在臨界點以上。
全國各地在做好疫情防控前提下，積極組織開展豐富多彩的促消費活動，消費需求加快釋放，市場人氣持續(xù)攀升，國內(nèi)大循環(huán)活力強勁。圖為2020年10月8日，游人游覽上海豫園。 新華社記者 劉穎/攝
堅持更大決心更強力度，脫貧攻堅扎實推進。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。各有關(guān)方面堅定不移貫徹黨中央決策部署，針對疫情引發(fā)的貧困地區(qū)群眾就業(yè)難、增收難和返貧風(fēng)險增加等問題，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實行點對點對接解決貧困地區(qū)群眾外出務(wù)工難題，擴大以工代賑規(guī)模，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。加大消費扶貧力度，強化產(chǎn)銷銜接服務(wù)，有效解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。對受疫情影響致貧和返貧的建檔立卡貧困人口，及時采取納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等措施，保障困難群眾基本生活。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對52個縣、1113個村開展掛牌督戰(zhàn)，項目資金向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，擴大基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助貧困人口覆蓋面，按期完成脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程深入推進。加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，大型安置區(qū)教育醫(yī)療設(shè)施補短板項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等專項政策陸續(xù)出臺實施，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系正在逐步形成。
著力保障民生，社會大局總體穩(wěn)定。迅速撥?？钪С治錆h建設(shè)火神山、雷神山救治醫(yī)院以及方艙醫(yī)院，對我國公民參加基本醫(yī)保的新冠肺炎確診和疑似患者醫(yī)療費用，個人負擔(dān)部分由財政給予補助。持續(xù)加強社會保障、公共衛(wèi)生和兜底幫扶，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員全部納入失業(yè)保險保障范圍，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，階段性擴大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制保障范圍，提高價格臨時補貼標準。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補齊城鎮(zhèn)污水垃圾處置和醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，前8個月地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例為81.0%。
注重統(tǒng)籌兼顧，常態(tài)化疫情防控下各項工作穩(wěn)步開展。認真總結(jié)應(yīng)對疫情暴露出的問題，出臺并落實一系列加快補短板、強弱項的政策措施。主動謀劃推出一攬子改革舉措，出臺關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制等意見，深入開展“放管服”改革，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，二季度日均新增市場主體8.4萬戶，比一季度增長121.4%。出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，發(fā)布2020年版外商投資準入負面清單，加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。有序?qū)嵤┲卮髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要編制完成。出臺并加快落實支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策。加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。
二、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的經(jīng)驗啟示
事非經(jīng)過不知難。在應(yīng)對疫情沖擊這場大考中，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一心統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，形成了一系列有效經(jīng)驗做法和規(guī)律性認識。
必須堅決做到“兩個維護”。回顧疫情防控歷程，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，第一時間實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以非常之舉應(yīng)對非常之事。習(xí)近平總書記高瞻遠矚、見微知著，在疫情發(fā)生伊始就親自指揮、親自部署防控工作；以巨大的政治勇氣、果敢的歷史擔(dān)當(dāng)、精準的戰(zhàn)略判斷，及時作出關(guān)閉離漢離鄂通道的重大決策；提出“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，作出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作等一系列重大部署。各有關(guān)方面自覺加強對標對表，不折不扣完成黨中央、國務(wù)院交辦的各項任務(wù)，有力推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。實踐證明，習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了根本遵循和科學(xué)指引，正是有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，才能取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。我們要堅持向習(xí)近平總書記看齊，強化使命意識和政治擔(dān)當(dāng)，毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以履職盡責(zé)的實際行動做到“兩個維護”。
必須將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。疫情發(fā)生后，黨中央堅持全國一盤棋，各級黨委政府立即響應(yīng)、令行禁止，全體黨員干部沖鋒在前、帶頭拼搏，廣泛調(diào)動市場主體、社會組織、人民群眾等各方面積極性，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，開展了全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運動戰(zhàn)，集中力量辦成了醫(yī)療資源生產(chǎn)調(diào)配、生活物資供應(yīng)保障、分級分類精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)等一大批大事難事急事，充分彰顯了各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，彰顯了廣大黨員干部的先鋒模范作用，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。實踐證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨；中國特色社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，是抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、提高國家治理效能的根本保證。我們要落實新時代黨的組織路線，不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，錘煉關(guān)鍵時刻“頂?shù)蒙稀?、緊要關(guān)頭“豁得出”、攻堅克難“靠得住”的干部隊伍。要用足用好改革這個關(guān)鍵一招，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措，為落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實的制度保障。
必須堅持以人民為中心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。各有關(guān)方面堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，調(diào)集全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治；扎實做好穩(wěn)就業(yè)、惠民生各項工作，及時解決醫(yī)療資源保障、生活物資供應(yīng)等問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；團結(jié)依靠群眾開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，充分調(diào)動人民群眾積極性。這都深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以人民為中心的價值追求。實踐證明，中國共產(chǎn)黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。我們要堅持人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，維護人民根本利益，增進民生福祉，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
必須著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要增強憂患意識、做到居安思危，在2018年初學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上就提出“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。各有關(guān)方面堅持總體國家安全觀，一方面堅決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，夯實物質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)體系、硬件設(shè)施、科技能力等經(jīng)濟基礎(chǔ)，為應(yīng)對疫情沖擊提供支撐；另一方面緊盯苗頭性、傾向性、潛在性問題，強化監(jiān)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，補齊疫情暴露出來的短板，做到打一仗進一步。實踐證明，對風(fēng)險防范和問題解決來不得半點放松，必須一抓到底，直至取得最后勝利。我們要堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，堅持系統(tǒng)觀念，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，著力固根本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力在危機中育新機、于變局中開新局。
必須強化理論武裝提升本領(lǐng)。面對突如其來的疫情，黨中央因時因勢制定重大戰(zhàn)略策略，把遵循科學(xué)規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會治理各方面全過程。各有關(guān)方面用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，統(tǒng)籌兼顧疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等工作，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整重點目標任務(wù)，做到“兩點論”和“重點論”有機統(tǒng)一；堅持精準施策，采取分區(qū)、分級、分類等差異化方式，有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困等工作；堅持不斷創(chuàng)新，探索出了推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力增加供給、加強預(yù)期管理等一系列新做法新舉措。實踐證明，無論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，必須不斷強化理論武裝，練就高強本領(lǐng)。我們要堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論遵循和行動指南，在學(xué)懂弄通做實上下更大功夫，在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下更大功夫，持續(xù)創(chuàng)新工作思路和方式方法，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。
三、進一步奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利
當(dāng)前境外疫情仍在持續(xù)擴散蔓延，境內(nèi)疫情雖得到有效控制，但零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續(xù)努力。要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力弘揚偉大抗疫精神，將常態(tài)化疫情防控有效經(jīng)驗做法持之以恒堅持下去，不斷傳承發(fā)揚、完善提升，有力有序有效推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作沿著正確方向前進。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要論述和指示批示精神，慎終如始、再接再厲，毫不放松抓好外防輸入內(nèi)防反彈、常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，圍繞奪取抗疫斗爭全面勝利、決勝全面建成小康社會、構(gòu)建新發(fā)展格局等，集中力量辦成一批事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的大事難事急事，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
不斷提升重大突發(fā)事件應(yīng)對能力，加快補齊治理體系的短板弱項。聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等重點領(lǐng)域，針對疫情暴露出的短板弱項，兼顧預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突，加強防范化解風(fēng)險能力建設(shè)。進一步健全應(yīng)急物資保障體系，完善生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)運等環(huán)節(jié)工作流程，加快構(gòu)建完善政府統(tǒng)籌、企業(yè)運營、平戰(zhàn)一體、全社會共同參與的應(yīng)急物流體系，確保在各類突發(fā)情況下應(yīng)急物資儲備、物流等體系高效運轉(zhuǎn)。加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。圍繞做好秋冬季疫情防控工作，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，著力鞏固疫情防控成果。
扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。距離年底還有不到3個月的時間，必須強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，奮力把失去的時間搶回來、把疫情造成的損失補回來。加大新增財政資金直達基層的力度，有力有效保障基層運轉(zhuǎn)，推動落實各項減稅降費政策，細化實化減租減息等穩(wěn)企援企政策。增加制造業(yè)中長期貸款投放，推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶力度，多措并舉增加居民收入。落實好已出臺的擴消費政策，著力激發(fā)消費潛力；加大現(xiàn)代流通體系建設(shè)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；強化有效精準投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，積極推進“兩新一重”建設(shè)，盡快形成實物工作量。深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，精準落實脫貧攻堅各項舉措，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。切實加大民生兜底保障力度，對因病因災(zāi)遭遇暫時困難的人員實施好社會救助，加快提升公共服務(wù)水平，推動出臺國家基本公共服務(wù)標準。壓實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。堅持方向不變、力度不減，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
今年以來，有關(guān)部門在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，積極落實各項政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場，推動重大外資項目加快落地，保障中歐班列戰(zhàn)略通道穩(wěn)定運行。圖為2020年8月5日，一輛滿載防疫物資和百貨商品的中歐班列從成都國際鐵路港發(fā)出，開往德國杜伊斯堡（無人機照片）。 新華社記者 劉坤/攝
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，要認真貫徹落實即將召開的黨的十九屆五中全會精神，精心謀劃制定“十四五”規(guī)劃《綱要》。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持改革和發(fā)展高效聯(lián)動，持續(xù)深化“放管服”改革，建設(shè)高標準市場體系，積極推進重點領(lǐng)域改革，保護和激發(fā)市場主體活力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，努力克服疫情全球蔓延的不利影響，高質(zhì)量穩(wěn)步推進共建“一帶一路”，推動境外投資平穩(wěn)健康發(fā)展，吸引更多外資來華投資，努力打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以更高水平改革開放為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。
