新時(shí)代,成都擔(dān)負(fù)著國(guó)家向西向南開放的國(guó)際門戶樞紐和促進(jìn)成渝地區(qū)一體化發(fā)展的國(guó)家中心城市重要使命。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),自覺在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中找位置強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作貢獻(xiàn),圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主線,著力建設(shè)國(guó)家中心城市、美麗宜居公園城市、國(guó)際門戶樞紐城市和世界文化名城,加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),努力打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源,切實(shí)提升城市綜合承載力和區(qū)域輻射力,更好肩負(fù)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代使命。
成都加快建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)天府新區(qū),加強(qiáng)重大功能平臺(tái)跨區(qū)域統(tǒng)籌,努力打造公園城市示范區(qū)和賦能西部的科技中心,形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新極核和新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)高地。圖為天府新區(qū)興隆湖畔的科學(xué)城,已集聚一批功能性總部、國(guó)家級(jí)研究院所、國(guó)際化研究型大學(xué)和高成長(zhǎng)性新興企業(yè)。2018年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記到四川考察調(diào)研期間曾到天府新區(qū)視察。 白樺/攝
主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議指出:“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升,這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律?!痹谥醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出:“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地,對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?!背捎宓貐^(qū)作為西部經(jīng)濟(jì)腹地和戰(zhàn)略后方,以全國(guó)1.9%的國(guó)土面積,承載了全國(guó)6.9%的常住人口,創(chuàng)造了全國(guó)6.3%的經(jīng)濟(jì)總量,而常住人口城鎮(zhèn)化率僅有53.8%,比全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率低近6個(gè)百分點(diǎn),人均生產(chǎn)總值僅有6.5萬元左右,分別為長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)的55%、40%左右,有巨大發(fā)展?jié)摿统休d空間,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和戰(zhàn)略縱深所在。2018年以來,成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展逐步走深走實(shí)。成都牢固樹立一體化發(fā)展理念,共探統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制,共建西部陸海新通道,共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享,真正唱好“雙城記”。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主干責(zé)任,推動(dòng)“干支”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”。四川地域遼闊、人口眾多,資源要素分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件在不同區(qū)域差異性較大,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,在四川區(qū)域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”。成都主動(dòng)與全省20個(gè)市(州)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,著力為全省開放合作搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能、創(chuàng)新改革聚勢(shì)、生態(tài)建設(shè)助力,共建四川區(qū)域協(xié)同、共興共榮新格局。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以開放大通道建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)開發(fā)、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn),推動(dòng)四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展,探索建立跨區(qū)域“投入共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)共興、功能共享、交通互聯(lián)的“水漲船高”發(fā)展共同體,共同推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局。
主動(dòng)推動(dòng)成德眉資一體化發(fā)展,做大做強(qiáng)成都都市圈。習(xí)近平總書記指出:“中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”。過去,受龍泉山阻隔等因素影響,成渝地區(qū)發(fā)展的離心力大于向心力,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成“拔河效應(yīng)”,導(dǎo)致龍泉山東側(cè)城市出現(xiàn)“中部塌陷”。成都為打通發(fā)展阻隔,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚,堅(jiān)定推動(dòng)成德眉資(成都、德陽、眉山、資陽)一體化,探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離,推動(dòng)天府新區(qū)、國(guó)際鐵路港經(jīng)開區(qū)、天府空港新城等重大功能平臺(tái)跨區(qū)域統(tǒng)籌,在成德眉資銜接地帶分別打造四川先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成德臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,率先形成一體化發(fā)展先行示范區(qū),推動(dòng)成都平原鐵路公交化運(yùn)營(yíng),共建具有全球影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈,構(gòu)建引領(lǐng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新極核,變“拔河效應(yīng)”為“抱團(tuán)發(fā)展”。
主動(dòng)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)市域空間差異化發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“分類精準(zhǔn)施策,推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局”。為破解“大城市病”,我們把以人民為中心作為城市規(guī)劃建設(shè)的邏輯起點(diǎn),以千年立城的靜氣重塑城市空間格局,以公園城市理念探索新型城鎮(zhèn)化道路,構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心”網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)和“東進(jìn)南拓西控北改中優(yōu)”差異化功能布局,形成與資源稟賦、生態(tài)容量相匹配的城鄉(xiāng)空間格局,塑造人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài),保持休閑之都、宜居之城的生活城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。秉持“人城產(chǎn)”邏輯,以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理,構(gòu)建專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)組織方式和現(xiàn)代化的城市工作方式,規(guī)劃建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,統(tǒng)籌推動(dòng)人口規(guī)模、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局,逐步構(gòu)建覆蓋全區(qū)域全人群、標(biāo)準(zhǔn)化均等化的公共服務(wù)體系,把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成一個(gè)高品質(zhì)生活宜居社區(qū),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
作者:中共四川省委常委、成都市委書記