編者按：習(xí)近平總書記在今年第21期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，為推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，本刊刊發(fā)5家中央和國家機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志撰寫的文章，供讀者參考。
帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”
著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)
中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長 曲青山
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，首要任務(wù)是強(qiáng)化政治意識(shí)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。
提高“兩個(gè)維護(hù)”重要性的思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。政治上的成熟來自于理論上的成熟?！皟蓚€(gè)維護(hù)”的思想理論基礎(chǔ)是馬克思主義的唯物史觀，其客觀歷史依據(jù)是我們對黨的歷史正反兩方面經(jīng)驗(yàn)科學(xué)總結(jié)得出的結(jié)論。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)歷史前進(jìn)的決定性力量。但同時(shí)也承認(rèn)個(gè)人在歷史上的重要作用。杰出的人物順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，代表人民利益，滿足人民愿望，就會(huì)對社會(huì)歷史發(fā)展起加速的作用。恩格斯在《論權(quán)威》一文中列舉過船長對汪洋大海上遇難船只得救所起關(guān)鍵作用的事例。列寧系統(tǒng)闡述過領(lǐng)袖、政黨、階級、群眾之間的辯證關(guān)系，指出，群眾是劃分為階級的，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。毛澤東同志曾形象生動(dòng)地說：“一個(gè)桃子剖開來有幾個(gè)核心嗎？不，只有一個(gè)核心。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！蔽覀凕h在新民主主義革命28年的歷史，以遵義會(huì)議為界標(biāo)，可以分為前14年和后14年。前14年，我們黨不成熟，沒有形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，革命不斷遭受挫折。后14年，我們黨形成了以毛澤東同志為核心的黨中央，革命事業(yè)就從此不斷從勝利走向勝利。
“兩個(gè)維護(hù)”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列重大方針政策，提出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。尤其是我們黨勇于面對遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?；仡櫤退伎计涓驹?，就是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引?！皟蓚€(gè)維護(hù)”就是在這樣一個(gè)歷史背景下產(chǎn)生的、提出的、形成的，成為全黨的共識(shí)。它反映了全黨全國人民的愿望，體現(xiàn)了全黨全國人民的意志，是對黨的十八大以來全面加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是全黨集體智慧的結(jié)晶。
正確認(rèn)識(shí)和把握“兩個(gè)維護(hù)”的科學(xué)內(nèi)涵和辯證關(guān)系。“兩個(gè)維護(hù)”成為黨的十八大以來全黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)最根本的任務(wù)和最重要的內(nèi)容?！皟蓚€(gè)維護(hù)”具有科學(xué)的內(nèi)涵，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。維護(hù)核心，是維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；維護(hù)權(quán)威，是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位。“兩個(gè)維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸。全黨只能向黨中央看齊，決不能在地方部門單位打著維護(hù)黨中央權(quán)威的旗號損害黨的民主集中制，使“兩個(gè)維護(hù)”變形走樣。每一名黨員、干部都必須牢記，不論做什么工作、在哪個(gè)崗位、在哪個(gè)部門、在哪個(gè)領(lǐng)域，也不論資格多老、級別多高，都是黨員，都是黨的干部，都是組織的人，第一位的身份是黨員，第一位的職責(zé)是為黨工作，重要的是要同黨中央對標(biāo)對表。
做到“兩個(gè)維護(hù)”的根本要求是對黨忠誠。“兩個(gè)維護(hù)”不是抽象的，而是具體的。做到“兩個(gè)維護(hù)”，也不是空喊口號，而是要體現(xiàn)和落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。能不能做到“兩個(gè)維護(hù)”，根本的要求和前提是要對黨忠誠。忠誠是共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)的本質(zhì)和核心，內(nèi)含著信仰、信念和信心，內(nèi)含著意志、道德和定力。具體地說，這種忠誠，就是對黨的信仰的忠誠，對黨的組織的忠誠，對黨的理論和路線方針政策的忠誠。這種忠誠很純潔，含金量很高，是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的。絕不能搞假忠誠，絕不能搞偽忠誠。對于一名黨員和干部來說，對黨的忠誠具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上；二是要體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作實(shí)效上；三是要體現(xiàn)在日常言行上。在做到“兩個(gè)維護(hù)”上，必須是全面的、具體的、堅(jiān)定不移的。
中央和國家機(jī)關(guān)帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是由其地位和性質(zhì)所決定的。中央和國家機(jī)關(guān)是黨和國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)，代表著黨和國家的形象，其宗旨和職責(zé)都是為人民服務(wù)。這就產(chǎn)生了政治，這就決定了它們的性質(zhì)首先不是做具體工作的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，而是政治機(jī)關(guān)。在這里沒有脫離政治的單純業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的抽象政治，都必須旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)擺在首位。進(jìn)一步說，在黨的組織體系中，中央和國家機(jī)關(guān)是處在組織結(jié)構(gòu)的“第一方陣”，離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有風(fēng)向標(biāo)作用。在國家治理體系中，中央和國家機(jī)關(guān)處在“最先一公里”和“第一棒”的位置。如果“第一方陣”出問題，危害會(huì)很大，屬心腹之患而非皮癬之憂。如果“最先一公里”落空，“第一棒”掉鏈子，往后和向下的一切都會(huì)變形走樣，甚至?xí)喾?。黨史、新中國史上大量的事例都充分證明了這一點(diǎn)，我們要牢記歷史給予的深刻啟迪和警示。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，黨中央決定組建中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院。這是黨中央立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。其目的是構(gòu)建黨的理論研究綜合體系，打造黨的歷史和理論研究高端平臺(tái)。其職責(zé)是為黨續(xù)寫和傳承紅色家譜、為馬克思主義和馬克思主義中國化創(chuàng)新成果“傳經(jīng)弘道”。因此，作為黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)的專門研究機(jī)構(gòu)，我們要履行好職責(zé)，肩負(fù)起使命，完成好任務(wù)，就必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新時(shí)代歷史方位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，把政治建院擺在首位，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在政治歷練和實(shí)踐鍛煉中建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。把習(xí)近平總書記的著作編輯好、出版好、闡釋好，把黨的歷史、黨的基本理論和黨的領(lǐng)袖人物研究好、宣傳好、維護(hù)好，講好中國共產(chǎn)黨的故事，講好中國特色社會(huì)主義的故事，講好黨的領(lǐng)袖的故事。
深化理論武裝 提高學(xué)習(xí)教育針對性和實(shí)效性
教育部黨組書記、部長 陳寶生
習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。教育部直屬機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深化理論武裝，抓機(jī)關(guān)帶戰(zhàn)線，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定、思想上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的自覺。
根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委指示要求，教育部于2019年5月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育部直屬機(jī)關(guān)年輕干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的實(shí)施意見》，創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組共計(jì)368個(gè)，參加學(xué)習(xí)小組青年干部4245人，擔(dān)任學(xué)習(xí)小組的導(dǎo)師的領(lǐng)導(dǎo)干部423人，2019年6—11月各學(xué)習(xí)小組累計(jì)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)1800余場。圖為2019年6月全國學(xué)生資助管理中心年輕干部赴革命老區(qū)河南省新縣與當(dāng)?shù)芈毟邔W(xué)生共同開展讀書班活動(dòng)。 教育部直屬機(jī)關(guān)黨委供圖
學(xué)習(xí)狀態(tài)上強(qiáng)化自覺主動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)任重事繁，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力；銖積寸累，日就月將，才能水到渠成、融會(huì)貫通。我們要從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)為“我要學(xué)”、從“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)學(xué)”。以學(xué)習(xí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容、作為衡量黨的政治建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，開展“導(dǎo)航·強(qiáng)基·鑄魂”攻堅(jiān)行動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。以學(xué)習(xí)強(qiáng)化初心使命。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，始終把讀原著、學(xué)原文、悟原理作為主題教育的基礎(chǔ)，把教育報(bào)國作為最鮮明的特色、最明確的指向，圍繞“教育報(bào)國守初心，走好新的長征路”、“立德樹人擔(dān)使命，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”、“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建強(qiáng)基層黨組織”三個(gè)專題，開展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)定機(jī)關(guān)干部教育強(qiáng)國、教育報(bào)國的信念。以學(xué)習(xí)建設(shè)“奮進(jìn)文化”。發(fā)揮文化潤物無聲的作用，推進(jìn)“書寫奮進(jìn)之筆”、“建設(shè)奮進(jìn)之部”、“培育奮進(jìn)文化”三部曲，讓“奮進(jìn)”成為教育系統(tǒng)獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，推動(dòng)廣大黨員干部“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”，形成人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
學(xué)習(xí)節(jié)奏上強(qiáng)化及時(shí)跟進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，黨中央作出新的決策部署、出臺(tái)新的文件，都要第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，線上線下同步學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。第一時(shí)間學(xué)。健全學(xué)習(xí)貫徹工作快速反應(yīng)機(jī)制，習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要回信和黨中央關(guān)于教育的決策部署作出后，部黨組第一時(shí)間學(xué)習(xí)研討、研究貫徹落實(shí)舉措。通過黨組會(huì)、部長辦公會(huì)、年中推進(jìn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)等方式，及時(shí)對學(xué)習(xí)作出部署，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)方法等。分層分類學(xué)。對領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化部黨組理論學(xué)習(xí)中心組“領(lǐng)頭雁”作用，每季度至少安排1次集中學(xué)習(xí)研討，開展部黨組成員主持直屬機(jī)關(guān)分片區(qū)聯(lián)學(xué)和部黨組與直屬高校、地方教育部門聯(lián)學(xué)，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。對黨支部這一基本單位，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，完善理論學(xué)習(xí)“覺悟”機(jī)制、解決問題“體檢”機(jī)制、學(xué)習(xí)教育成效考評機(jī)制等。對年輕干部這一重點(diǎn)群體，抓實(shí)年輕干部理論學(xué)習(xí)工程，發(fā)揮年輕干部理論學(xué)習(xí)小組作用，安排司局級領(lǐng)導(dǎo)干部做“導(dǎo)師”，做好日常聯(lián)系指導(dǎo)。創(chuàng)新方式學(xué)。廣泛開展體系式學(xué)習(xí)、融合式討論、案例式講學(xué)、項(xiàng)目式研究、針對性解讀。開辟“周末理論大講堂”，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、移動(dòng)端機(jī)關(guān)網(wǎng)院、兩微一端等渠道，構(gòu)建線上線下學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保學(xué)習(xí)資源及時(shí)更新、學(xué)習(xí)要求及時(shí)傳達(dá)。探索建立“學(xué)分銀行”，將學(xué)習(xí)情況納入干部考核管理，選樹學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。
學(xué)習(xí)方式上強(qiáng)化聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記指出，要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，決不能坐而論道、凌空蹈虛。聯(lián)系實(shí)際學(xué)，要做到歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、主觀和客觀、觀點(diǎn)和方法、立場和價(jià)值相統(tǒng)一，解決“兩張皮”問題，學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平。開展清單式學(xué)習(xí)。圍繞落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國教育大會(huì)精神，制定“問題、課題、政策、任務(wù)、責(zé)任”五張清單，引導(dǎo)黨員干部對照清單開展學(xué)習(xí)，解決學(xué)習(xí)大而空、學(xué)用脫節(jié)問題。組織編寫《習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述摘編》、《平易近人——習(xí)近平的語言力量（教育卷）》、《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》等，提出必讀書目要求。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)研討，結(jié)合崗位實(shí)際談?wù)J識(shí)談體會(huì)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。開展結(jié)合式學(xué)習(xí)。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合慶祝新中國成立70周年宣傳教育，結(jié)合黨的十八大以來重大改革落實(shí)情況，結(jié)合制度執(zhí)行中存在的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)的針對性實(shí)效性。開展轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)。全力做好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化這篇大文章，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，即由傳達(dá)了多少向執(zhí)行了多少轉(zhuǎn)化，由研究了多少向決策了多少轉(zhuǎn)化，由部署了多少向落實(shí)了多少轉(zhuǎn)化，由督導(dǎo)了多少向追究了多少轉(zhuǎn)化，以實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，以人民群眾的教育獲得感、滿意度作為評判學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)習(xí)效果上強(qiáng)化篤信篤行。習(xí)近平總書記指出，要學(xué)而信，從漸悟走向頓悟，掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)；要學(xué)而行，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。教育系統(tǒng)有51萬多所學(xué)校、2.7億在校學(xué)生、1600多萬名教師，是思想政治教育的主陣地，是馬克思主義學(xué)習(xí)研究的重要渠道，是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地。篤信篤行學(xué)，對教育系統(tǒng)具有特殊而重要的意義。加強(qiáng)理想信念教育。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本。開展黨的十九大精神“百千萬宣講對談”活動(dòng)，舉辦宣講會(huì)700多場，組織撰寫學(xué)習(xí)闡釋黨的十九大精神千篇“重點(diǎn)文章”，打造萬個(gè)“名師示范課堂”，編寫《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》課件，開展“學(xué)用新思想千萬師生同上一堂課”活動(dòng)，筑牢青少年學(xué)生思想根基、打好人生底色。加強(qiáng)愛國主義教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育。今年以來，2000多所高校開展“青春為祖國歌唱”、“青春告白祖國”等活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)拉歌視頻播放超過45億次，千萬大學(xué)生積極向黨和祖國真情告白，北京高校9萬余名師生參與新中國成立70周年慶祝活動(dòng)，為國之大典貢獻(xiàn)力量。深化學(xué)理研究闡釋。發(fā)揮教育系統(tǒng)學(xué)科、專業(yè)和學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢，做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心（院）建設(shè)工作，組織開展重大專項(xiàng)課題研究，提高智庫建設(shè)水平，推出系列高質(zhì)量研究成果，提供深厚學(xué)理支撐。通過一系列學(xué)習(xí)教育，教育系統(tǒng)干部師生“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)，維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。
理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定源自理論上的堅(jiān)定。我們要通過持續(xù)深化理論武裝，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、思想滋養(yǎng)、精神培養(yǎng)，純正靈魂的底色；通過持續(xù)深化理論武裝，建設(shè)好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣；通過持續(xù)深化理論武裝，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。
提升組織力 建強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織
全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長 李干杰
習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。生態(tài)環(huán)境部肩負(fù)著監(jiān)督指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基的初心使命，要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
生態(tài)環(huán)境部制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組臨時(shí)黨支部工作規(guī)范》，要求督察組在進(jìn)駐當(dāng)天就組建臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)“一督察兩報(bào)告”制度。在督察結(jié)束以后，不僅要提交督察報(bào)告，還要提交黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告。圖為2018年11月第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間臨時(shí)黨支部組織重溫入黨誓詞活動(dòng)。 生態(tài)環(huán)境部供圖
深刻認(rèn)識(shí)提升組織力的重要意義。習(xí)近平總書記指出：“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根。”這是中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要一條。提升組織力是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是黨組織生命力、戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)，對加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，把黨的主張轉(zhuǎn)化為億萬人民的自覺行動(dòng)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷前進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方針政策和決策部署的責(zé)任使命，最重要、最基本的政策制度研究制訂，最艱巨、最繁重的行政督察執(zhí)法任務(wù)均在機(jī)關(guān)基層。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升組織力，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，推動(dòng)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好黨建工作，帶領(lǐng)全體黨員干部攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，承擔(dān)起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的歷史重任。
結(jié)合工作實(shí)際，深刻理解提升組織力的內(nèi)涵。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。這是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的殷殷期望和政治要求。生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)基層黨組織要對標(biāo)對表，將其作為組織力建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)強(qiáng)的組織力體現(xiàn)為堅(jiān)定的政治站位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，事關(guān)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，直接影響民心向背，影響黨的執(zhí)政根基。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神大動(dòng)員、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論、大宣傳“五大活動(dòng)”，制定落實(shí)《習(xí)近平總書記重要批示件辦理和督查工作方法》，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，教育和引導(dǎo)基層廣大黨員干部站穩(wěn)立場，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)強(qiáng)的組織力體現(xiàn)為專業(yè)的能力水平。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須有解決突出生態(tài)環(huán)境問題的能力。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，深入開展“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我該怎么做”主題活動(dòng)，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量建言獻(xiàn)計(jì)、出謀劃策，切實(shí)把組織力轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻理解，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的能力水平，轉(zhuǎn)化為對政策法規(guī)的精準(zhǔn)制定，轉(zhuǎn)化為污染防治的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化。堅(jiān)強(qiáng)的組織力體現(xiàn)為過硬的攻堅(jiān)作風(fēng)。隨著環(huán)境治理措施的深入推進(jìn)，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)依然存在不少的問題、面臨不小的挑戰(zhàn)，稍有放松可能就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建好用好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督臨時(shí)黨支部，教育廣大黨員干部既要保持滾石上山的勁頭、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，敢于沖鋒陷陣、較真碰硬、不怕得罪人；也要保持釘釘子、久久為功的韌勁，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)。堅(jiān)強(qiáng)的組織力體現(xiàn)為主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。敢擔(dān)當(dāng)是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的歷史接力棒已經(jīng)交到了我們這代人手中，我們必須義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)偉大使命。深入開展“家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷”四種情懷教育，不斷強(qiáng)化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力作出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。
多措并舉，全面提升機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力。要以釘釘子的精神，全面提升機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步聚焦政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落細(xì)落實(shí)落好。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。大力加強(qiáng)對黨忠誠教育，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍，增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，持續(xù)深化整治成果。二是進(jìn)一步聚焦理論武裝。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻理解習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，抓好集中研討和個(gè)人自學(xué)；提高支部主題黨日活動(dòng)質(zhì)量，完善重溫入黨誓詞、佩戴黨徽等政治儀式。注重加強(qiáng)青年干部理論武裝，注重部史部風(fēng)、家風(fēng)家教，建設(shè)信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的后備力量。三是進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效和黨中央確定目標(biāo)任務(wù)的完成情況是檢驗(yàn)組織力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路，保持方向、決心和定力不動(dòng)搖，有效克服自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)“四種消極情緒和心態(tài)”，堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是進(jìn)一步聚焦組織體系。牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，不斷提升基層黨組織書記管黨治黨能力水平。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺檢視突出問題，對矛盾最突出、意見最集中的突出問題，列單掛賬、逐一整改。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)關(guān)和部屬單位基層黨組織黨建工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章制度，堅(jiān)持“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”工作思路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，確保每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)
全國總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記 李玉賦
習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出，中央和國家機(jī)關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。全國總工會(huì)作為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于工人階級和工會(huì)工作決策部署、推動(dòng)全國工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，只有把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，才能引領(lǐng)全國工會(huì)系統(tǒng)強(qiáng)作風(fēng)、尚實(shí)干、謀發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)億萬職工群眾。
全總把大興調(diào)研之風(fēng)、密切與職工群眾的血肉聯(lián)系作為正風(fēng)肅紀(jì)的重要切入點(diǎn)，樹立起以職工為中心的鮮明導(dǎo)向。圖為2018年3月19日，全總女職工部黨支部赴上海柴油機(jī)股份有限公司調(diào)研，在生產(chǎn)車間與女職工面對面交流，了解她們的意見建議。 全總機(jī)關(guān)黨委供圖
正風(fēng)肅紀(jì)必須強(qiáng)基固本、補(bǔ)鈣壯骨。持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，就要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念，打牢思想根基和政治根基。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，更是政治組織，工會(huì)工作做的是職工群眾的工作，實(shí)質(zhì)就是政治工作。政治性是工會(huì)的靈魂，是第一位的。必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，守好工會(huì)系統(tǒng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一線，接好黨的理論和路線方針政策的第一棒，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的意志和主張具體落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到廣大職工中去，切實(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。全總先后制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在工會(huì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)的工作制度》，以及貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見的實(shí)施措施。全總把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，緊密聯(lián)系職工隊(duì)伍和工會(huì)工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工的生動(dòng)實(shí)踐。必須建立不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果。
正風(fēng)肅紀(jì)必須動(dòng)真碰硬、糾治“四風(fēng)”。持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，就要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，把住中央八項(xiàng)規(guī)定這條“硬杠杠”，牽住糾治“四風(fēng)”這個(gè)“牛鼻子”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，打造令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)。中央八項(xiàng)規(guī)定不是5年、10年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須從關(guān)系人心向背、關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。近年來，全總制定《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》、《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》等26項(xiàng)制度文件，撤銷25個(gè)評比表彰項(xiàng)目；2019年會(huì)議比上年壓縮44.37%，印發(fā)文件比中央核定的控制目標(biāo)減少7.7%。全總“三公”經(jīng)費(fèi)支出2018年比2014年下降了40.36%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，2018年、2019年由全總負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)開展集中調(diào)研和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研；建立基層聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究、基層掛職任職、定期接待群眾來訪、談心和征求意見等5項(xiàng)直接聯(lián)系職工群眾的制度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)常態(tài)化、制度化、長效化。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。制定《全國總工會(huì)機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)活動(dòng)和生活待遇，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。2019年8月，全總啟動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作后，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，開展集中專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，從嚴(yán)從緊落實(shí)。
正風(fēng)肅紀(jì)必須胸懷全局、心系群眾。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，必須大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。積極踐行黨的群眾路線。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。必須堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓職工群眾滿意相統(tǒng)一、為了職工群眾與依靠職工群眾相統(tǒng)一，努力把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為滿足職工群眾美好生活需要的具體措施。2016年以來，黨中央要求全總牽頭主抓產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革這項(xiàng)關(guān)乎黨和國家事業(yè)全局的重大改革任務(wù)，組織起草《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，推動(dòng)改革取得重要階段性成果。黨中央、國務(wù)院，以及全總等相關(guān)部門相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革制度文件40項(xiàng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員力度不斷加大，建會(huì)入會(huì)工作顯著加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能素質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向。牢牢把握新時(shí)代工會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，心貼心、手牽手地做好職工群眾工作。近年來，全總先后組織參與了百余項(xiàng)涉及職工權(quán)益立法制定和收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策制定，推動(dòng)完善用工和社保制度。加大對農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)力度，各級工會(huì)配合相關(guān)部門實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，2018年為100.6萬名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金119.75億元。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。近年來，全總加快推進(jìn)工會(huì)改革步伐，破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，不斷夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，截至2019年10月，各級工會(huì)建檔困難職工由2015年的549.5萬戶下降到57.2萬戶。廣大職工的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升，立足崗位、拼搏奉獻(xiàn)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。
正風(fēng)肅紀(jì)必須嚴(yán)字當(dāng)頭，紀(jì)律在前。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，最根本的就是要把紀(jì)律嚴(yán)起來，把規(guī)矩立起來，使其成為規(guī)范黨員干部行為的重要遵循和標(biāo)尺。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育、警示教育。緊盯重要節(jié)點(diǎn)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，深化以案明紀(jì)、以案鑒法，校準(zhǔn)價(jià)值坐標(biāo)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為工會(huì)干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。全總已連續(xù)5年召開全國工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，定期開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度、約談制度、述職述廉等黨建制度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)對工會(huì)干部全方位的管理監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的整體合力；深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，注重抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，深化對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，全總著力完善選人用人制度，規(guī)范干部工作流程，嚴(yán)格干部工作紀(jì)律，先后組織制定制度規(guī)定41項(xiàng)、工作流程18項(xiàng)，創(chuàng)新改進(jìn)機(jī)關(guān)副局級干部選拔任用民主推薦辦法，形成“三推兩核一匯報(bào)”模式，為打造高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍提供了保障；持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部政治巡視，專門成立全總機(jī)關(guān)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定全總黨組巡視工作實(shí)施辦法，目前已開展三輪全總機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視，擬于2020年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；進(jìn)一步理順工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，將全總本級所有事業(yè)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)管流程全覆蓋。全總機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成，工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加充沛，為推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)事業(yè)和工會(huì)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。
把握新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)規(guī)律
推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
科技部黨組書記、部長 王志剛
習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，對中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和高度凝練，為推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?？萍疾空J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨組帶頭、以上率下，形成從部黨組到機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委委員、基層黨組織書記、全體黨員的“四級聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)貫徹格局。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技部機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際開展了深入研討，加深對新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，研究制定《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的意見》，推動(dòng)科技部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。
2019年5月17日，科技部重大專項(xiàng)司黨支部、重大專項(xiàng)推進(jìn)工作組臨時(shí)黨支部與中科院微電子研究所黨委開展黨建聯(lián)學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與重大專項(xiàng)管理工作深度融合。圖為在黨建聯(lián)學(xué)活動(dòng)中，黨員干部對集成電路裝備及工藝重大專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。 科技部供圖
深刻把握“五大關(guān)系”內(nèi)涵，掌握機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“方法論”。習(xí)近平總書記在講話中提出中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)五個(gè)方面的重大關(guān)系，蘊(yùn)含著深刻的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，為提高新時(shí)代中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提供了方法論。對科技部來說，處理好共性和個(gè)性的關(guān)系，既要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，又要清晰認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)、科技部黨員干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)，才能使黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署在科技部落地生根，貫通和落實(shí)到科技創(chuàng)新工作的全過程和各方面。處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作作為開展好業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、保障和動(dòng)力源泉，又把業(yè)務(wù)工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，作為檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“黨建抓不好、業(yè)務(wù)上不去”的理念，將部內(nèi)各單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核測評內(nèi)容，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，既在目標(biāo)方向上加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)，又在解決問題上持續(xù)發(fā)力，圍繞機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展要求形成總體部署，著眼薄弱環(huán)節(jié)提出具體舉措。處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，既堅(jiān)持以務(wù)實(shí)管用為要求改進(jìn)制度供給，也以提高執(zhí)行力為目標(biāo)抓好制度落實(shí)。處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)開路、典型引路，也堅(jiān)持試點(diǎn)探路、示范拓路，不斷探索新形勢下黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新方法、新手段、新路徑。如搭建全國科技管理系統(tǒng)黨建工作交流平臺(tái)，每年召開全國科技管理系統(tǒng)黨建工作交流座談會(huì)、舉辦全國科技管理系統(tǒng)黨建工作培訓(xùn)班，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，形成上下一盤棋共同推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作局面。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓住機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。作為黨和國家唯一的科技主管部門，科技部牢牢樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的“金標(biāo)準(zhǔn)”、“硬杠杠”，將政治機(jī)關(guān)的鮮明本色體現(xiàn)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治態(tài)度、具體措施和工作實(shí)效上。對習(xí)近平總書記重要指示批示，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，集體研究落實(shí)方案，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和在國家發(fā)展全局中的重大意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的要求上來。將習(xí)近平總書記重要指示批示作為最重要的政治要件辦理，專門制定了《科技部進(jìn)一步做好習(xí)近平總書記重要批示指示精神貫徹落實(shí)的有關(guān)要求》等制度性文件，形成了“三單+回頭看”（“任務(wù)單”、“督辦單”、“驗(yàn)收單”加“回頭看”）的工作機(jī)制。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對科技管理部門“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，圍繞黨的十九屆四中全會(huì)作出的重大部署，加快轉(zhuǎn)變職能，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目實(shí)施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技體制改革、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、加大基礎(chǔ)研究投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、完善科技評價(jià)體系等重大任務(wù)取得重要進(jìn)展，2018年我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2019年的第14位。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，補(bǔ)齊機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“薄弱點(diǎn)”。習(xí)近平總書記指出，“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。面對創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)入沖刺階段和早日建成世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)日漸緊迫，科技部更加需要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改和專項(xiàng)整治，以自我革命精神認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建存在的突出問題，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為提高科技創(chuàng)新工作質(zhì)量提供有力支撐。著力解決理論學(xué)習(xí)實(shí)效性不夠、融會(huì)貫通不夠、指導(dǎo)科技工作能力不夠等問題，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，科技部黨組先后組織了10次集中學(xué)習(xí)研討，原原本本學(xué)原文、讀原著、悟原理，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述核心要義和思想內(nèi)涵的研究，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的思路舉措。加強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組建設(shè)，舉辦“五四”青年論壇、“青春開講”等活動(dòng)，引導(dǎo)青年干部強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念。著力解決基層黨組織存在的組織生活不規(guī)范、組織制度不健全、組織活動(dòng)不豐富等問題，對部系統(tǒng)130多個(gè)支部都做到“逐一把脈、逐一開方”，更好發(fā)揮出在科技創(chuàng)新攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力解決形式主義、官僚主義問題，在精簡文件和會(huì)議、改進(jìn)調(diào)查研究等方面深入開展整治，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、載人航天精神，邀請科技界代表與黨員干部共同開展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立科技報(bào)國之志，在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮先鋒模范作用，以科技部的新風(fēng)正氣引領(lǐng)科技界轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)作風(fēng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。
強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽住機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，要層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“上熱中溫下冷”、“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象。黨組書記自覺扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，親手抓黨建重要工作部署、重要問題處理、重大事件處置。其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既抓科技創(chuàng)新工作，又以黨的建設(shè)為支撐保障，努力把機(jī)關(guān)黨建“責(zé)任田”種成“高產(chǎn)田”。機(jī)關(guān)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化對基層黨組織的指導(dǎo)督促。層層壓實(shí)各級黨組織書記責(zé)任，建立黨組以上率下、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、“關(guān)鍵少數(shù)”帶“絕大多數(shù)”的黨建工作責(zé)任體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對科研項(xiàng)目管理、資金分配、科技獎(jiǎng)勵(lì)評審等廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患集中領(lǐng)域及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員加強(qiáng)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮巡視利劍作用，強(qiáng)化政治監(jiān)督，在2019年對部內(nèi)6家單位完成巡視的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)部系統(tǒng)巡視“全覆蓋”，做好巡視“后半篇文章”，促進(jìn)黨的建設(shè)和科技創(chuàng)新工作全面提升，在建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
