老一輩革命家如何搞調(diào)查研究

來源:《求是》2019/07 作者:姜淑萍 2019-04-01 09:00:00

1956年1月11日,毛澤東同志視察國營南京無線電廠。

1983年2月,鄧小平同志視察上海市靜安區(qū)膠州路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

1961年4月,劉少奇同志在湖南農(nóng)村做調(diào)查研究。

1961年5月,周恩來同志帶領(lǐng)工作組在河北邯鄲農(nóng)村調(diào)查。

  深入實(shí)際調(diào)查研究,是我們黨的基本工作方法,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出:調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。鑒往而知來,溫故而知新。學(xué)習(xí)老一輩革命家的調(diào)查研究方法,對(duì)于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,響應(yīng)習(xí)近平總書記大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召,深入實(shí)際搞好調(diào)查研究,把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn),具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

  一、凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人,一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查

  老一輩革命家搞調(diào)查研究有一個(gè)突出的共同特點(diǎn),調(diào)查研究親力親為,身體力行,親眼看,親耳聽,親手掌握材料,親自分析研究,得出結(jié)論。

  在我們黨內(nèi),毛澤東對(duì)調(diào)查研究的作用和意義認(rèn)識(shí)最早最深刻。他認(rèn)為,凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人,一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查,不能單靠書面報(bào)告。無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是在新中國成立后,毛澤東都堅(jiān)持進(jìn)行親身調(diào)查。1930年5月,毛澤東花了10多天時(shí)間做尋烏調(diào)查,《反對(duì)本本主義》就是這次調(diào)查的成果之一。毛澤東在這篇文章中創(chuàng)造性地提出了“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”這個(gè)著名論斷,并深刻闡釋了調(diào)查研究的理論、原則和方法。毛澤東后來講到《反對(duì)本本主義》時(shí)說,這篇文章的主題就是“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”,“那里提出的問題是作系統(tǒng)的親身出馬的調(diào)查,而不是老爺式的調(diào)查”。在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中,毛澤東特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親身調(diào)查研究。1958年1月,毛澤東主持起草了《工作方法六十條(草案)》,其中第25條專門對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究作出規(guī)定:中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級(jí)黨委的委員,除了生病的和年老的以外,一年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開辦公室,到下面去做調(diào)查研究,開會(huì),到處跑。

  毛澤東這樣說也帶頭這樣做。黨的八屆九中全會(huì)后,為解決人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的“左”的問題,毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)調(diào)查組,分赴浙江、湖南、廣東的農(nóng)村社隊(duì),進(jìn)行深入細(xì)致的農(nóng)村調(diào)查,從而對(duì)農(nóng)村人民公社的管理體制、社隊(duì)規(guī)模、分配制度、公共食堂等多方面的問題有了比較深刻的了解和認(rèn)識(shí)。

  其他老一輩革命家也是如此。年事已高的朱德,從新中國成立一直到1976年去世,每年都要拿出兩到三個(gè)月或者更多的時(shí)間,深入廠礦、農(nóng)村考察。視察回來后,他常常不顧旅途勞頓,親自主持起草調(diào)查報(bào)告,提出解決問題的辦法和建議。1951年到1966年,他向黨中央提交了108份調(diào)研報(bào)告,其中98份報(bào)告是他親自主持起草的。在改革開放的過程中,對(duì)有爭(zhēng)議的問題,鄧小平堅(jiān)持親身到實(shí)踐中去調(diào)查了解清楚情況,然后再下結(jié)論、作決斷。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦后備受爭(zhēng)議,鄧小平說:我要來看一看。1984年初,他先來到深圳,深入商業(yè)區(qū)、工廠、蛇口工業(yè)區(qū)、漁民村等了解情況。離開深圳后,他寫下題詞:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?!彪S后,再經(jīng)過對(duì)珠海和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的調(diào)研,他明確提出:“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行開放政策,有個(gè)指導(dǎo)思想要明確,就是不是收,而是放?!彼宰约河H自調(diào)研的所見所聞和深入思考,作出給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分肯定的結(jié)論,推動(dòng)進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū),擴(kuò)大對(duì)外開放。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了重大變化,但調(diào)查研究的作用和要求沒有變。在黨的十九屆一中全會(huì)上,習(xí)近平總書記要求中央委員會(huì)的每一位同志,搞調(diào)查研究要撲下身子、沉到一線,邁開步子、走出院子,到車間碼頭,到田間地頭,到市場(chǎng)社區(qū),親自察看、親身體驗(yàn)。

  二、要眼睛向下,有甘當(dāng)小學(xué)生的精神

  不做調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。做正確的調(diào)查,必須要有正確的態(tài)度,誠心誠意拜人民為師,真正聯(lián)系群眾,和群眾做朋友,從而調(diào)查出真情況來。這一點(diǎn),是毛澤東等老一輩革命家開展調(diào)查研究時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

  毛澤東對(duì)不做調(diào)查、不同群眾商量作決策深惡痛絕,他稱這樣關(guān)在房子里作決策是“害死人的主觀主義的所謂政策”。他說,我們搞調(diào)查研究,如果“沒有滿腔的熱忱,沒有眼睛向下的決心,沒有求知的渴望,沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神,是一定不能做,也一定做不好的”。甘當(dāng)小學(xué)生,是毛澤東進(jìn)行調(diào)查研究的切身體會(huì)。1941年3月,他在《農(nóng)村調(diào)查》序言中回顧之前的幾次調(diào)查研究,說自己在湖南五縣調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查,找的是各縣中級(jí)負(fù)責(zé)干部;在尋烏調(diào)查找的是一部分中級(jí)干部,一部分下級(jí)干部,一個(gè)窮秀才,一個(gè)破產(chǎn)了的商會(huì)會(huì)長,一個(gè)在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏;在興國調(diào)查和長岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查,找的是鄉(xiāng)級(jí)工作同志和普通農(nóng)民?!斑@些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺,就是我的可敬愛的先生,我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的,否則他們就不理我,知而不言,言而不盡?!泵珴蓶|還總結(jié)說:“群眾是真正的英雄,而我們自己則往往是幼稚可笑的,不了解這一點(diǎn),就不能得到起碼的知識(shí)?!?941年8月,中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》,黨內(nèi)興起了調(diào)查研究的良好風(fēng)氣。

  對(duì)于拜人民為師的重要性,劉少奇也深有體會(huì)。1961年4月1日至5月15日,他到湖南省寧鄉(xiāng)縣和長沙縣調(diào)查研究。下去前,他就對(duì)中南局和湖南省委負(fù)責(zé)人說,要采取過去老蘇區(qū)辦法,直接到老鄉(xiāng)家,睡門板,鋪禾草,既不擾民,又可以深入群眾。人要少,一切輕裝簡從,一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)。劉少奇是這么說的,也是這么做的。在一次座談會(huì)上,他摘下青呢帽,露出滿頭銀發(fā),誠懇地說:“我是向大家求教的。這次中央辦了錯(cuò)事,我們對(duì)不起大家,向大家道歉。但是改正錯(cuò)誤要了解真實(shí)情況,希望大家?guī)椭?,向我提供真?shí)情況。”這讓在場(chǎng)的干部群眾十分感動(dòng),開始真實(shí)地反映情況。劉少奇還來到生產(chǎn)隊(duì),和社員們進(jìn)行面對(duì)面的交流。他發(fā)現(xiàn)困難的嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的估計(jì),造成困難的原因主要是政策錯(cuò)誤,得出了“三分天災(zāi),七分人禍”的結(jié)論,并客觀地向黨中央和毛澤東作了匯報(bào)。

  老一輩革命家深入群眾調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和方法告訴我們:領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾,真心對(duì)待群眾,與群眾打成一片,才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情,才能切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題了解清、分析透、解決好。因此,習(xí)近平總書記要求搞調(diào)查研究身入更要心入,對(duì)群眾動(dòng)真情,把群眾當(dāng)親人,和群眾 “坐一條板凳”,傾聽群眾呼聲,既要聽群眾的順耳話,也要聽群眾的逆耳言,使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

  三、為了解決問題而調(diào)查,不是為調(diào)查而調(diào)查

  問題是時(shí)代的聲音,每個(gè)時(shí)代總有屬于它的問題。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過調(diào)查研究弄清問題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在,進(jìn)而有的放矢、解決問題,是老一輩革命家開展調(diào)查研究的重要方法。

  劉少奇特別強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究要有明確的目的。他說:為什么要做調(diào)查研究呢?是為了解決問題而調(diào)查,不是為調(diào)查而調(diào)查。那末,首先腦子里面要有問題才能調(diào)查。你腦子里面連一個(gè)問題也沒有,就去搞調(diào)查,那就會(huì)搞得沒有個(gè)邊。上世紀(jì)60年代初,我國國民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難,正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整,成為緊迫任務(wù)。為此,毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究目的很清楚,就是為了了解清楚實(shí)際情況,找到應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的辦法,毛澤東為此提出:要做到“情況明,決心大,方法對(duì)”。周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號(hào)召,花了大量時(shí)間,深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確,調(diào)研充分,情況摸得準(zhǔn),我們黨及時(shí)調(diào)整了政策措施,為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難問題,發(fā)揮了重大作用。

  在設(shè)計(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過程中,鄧小平也是帶著問題不斷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。比如,黨的十二大提出,到2000年實(shí)現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番,使人民生活達(dá)到小康水平。“翻兩番”靠不靠得???“小康水平”是什么樣子?帶著這樣的思考,鄧小平1983年2月專程前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū),進(jìn)行了3個(gè)星期的調(diào)查研究。在蘇州,江蘇省負(fù)責(zé)同志向他詳細(xì)匯報(bào)了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,表示像蘇州這樣的地方,準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。當(dāng)鄧小平問人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后的社會(huì)面貌時(shí),江蘇省負(fù)責(zé)同志具體匯報(bào)了6條:人民的吃穿用問題解決了,住房問題解決了,就業(yè)問題解決了,人不再外流了,中小學(xué)教育普及了,人們的精神面貌變化了。和江蘇一樣,浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象,這堅(jiān)定了鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?;氐奖本┖?,他約請(qǐng)幾位中央負(fù)責(zé)同志談話,介紹這次調(diào)查的情況,高興地說:“看來,四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”。

  當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段和全面深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū),需要解決的問題更加復(fù)雜繁重,這就愈加需要領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把事情的來龍去脈搞清楚,把問題弄明白,從而“對(duì)癥下藥”、科學(xué)決策。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),調(diào)查研究的根本目的是解決問題。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研,要有明確的目的,帶著問題下去,盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。要力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況,避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象,防止調(diào)查研究走過場(chǎng)。

  四、選好調(diào)查的典型,深入解剖麻雀

  “解剖麻雀”是毛澤東對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。他指出:“要從個(gè)別問題深入,深入解剖一個(gè)麻雀,了解一處地方或一個(gè)問題”,“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問題,你就容易找到門路?!?/p>

  解剖一個(gè)麻雀,首先要選好麻雀,也就是要選好調(diào)查研究的典型。怎樣找調(diào)查的典型呢?毛澤東說:“調(diào)查的典型可以分為三種:一、先進(jìn)的,二、中間的,三、落后的。如果能依據(jù)這種分類,每類調(diào)查兩三個(gè),即可知一般的情形了?!彼€說:“在一切活動(dòng)中找出幾個(gè)令人滿意的和令人不滿意的典型例子,經(jīng)過深入研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),得出具體結(jié)論”。

  毛澤東所做的很多調(diào)查,都是“解剖麻雀”的范本?!吨袊柁r(nóng)生活舉例》是毛澤東留下的最早一篇比較完整的調(diào)查報(bào)告,采用的就是解剖典型的方法。在這次調(diào)查中,他詳實(shí)地了解了壯年佃農(nóng)張連初的生產(chǎn)生活情況,特別是包括“田收”、喂豬、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”,包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”。毛澤東分析指出,這戶佃農(nóng)如果沒有天災(zāi)人禍,“收支相抵,不足一十九元六角四分五厘五”;“事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無一天休息地做苦工,稍一躲懶,虧折跟來了?!彼赋觯袊柁r(nóng)比牛還苦,因牛每年尚有休息,人則全無,這就是中國佃農(nóng)比世界上無論何國之佃農(nóng)為苦,而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲?。這份調(diào)查報(bào)告通過一個(gè)典型案例,大致上反映了當(dāng)時(shí)中國佃農(nóng)的苦難狀況,后來被作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的教材。毛澤東之所以能夠?qū)χ袊鴱V大農(nóng)村有深刻的認(rèn)識(shí),是同他善于把握典型,運(yùn)用由點(diǎn)及面的調(diào)查方法分不開的。

  在毛澤東的帶動(dòng)下,老一輩革命家作出了許多蹲點(diǎn)調(diào)查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月間,劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)、長沙等地農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天,其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì),先后召開了20多次座談會(huì),走訪了11個(gè)生產(chǎn)隊(duì),對(duì)6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)作了詳細(xì)解剖,從中獲得了大量第一手材料,為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。陳云到家鄉(xiāng)青浦小蒸的蹲點(diǎn)調(diào)研,也是剖析典型的范例。陳云后來回憶起1961年這次蹲點(diǎn)調(diào)查說:“一九六一年我在小蒸——我的家鄉(xiāng)做調(diào)查研究工作,蹲了半個(gè)月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),公家養(yǎng)豬的地方臟得一塌糊涂,小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。我看到農(nóng)民家里養(yǎng)的豬,干干凈凈,還捉泥鰍喂豬吃。所以,當(dāng)時(shí)我主張把豬分給農(nóng)民私養(yǎng),包括大部分母豬?;氐奖本┮院?,我向書記處寫了一個(gè)報(bào)告。那次我花了半個(gè)月,調(diào)查一個(gè)小蒸,一個(gè)鄉(xiāng)就是了?!?/p>

  現(xiàn)在,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人工智能時(shí)代的到來,新的先進(jìn)調(diào)研手段不斷加入到我們的工作中,但深入系統(tǒng)的蹲點(diǎn)調(diào)研,仍是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無法替代的基本功。習(xí)近平總書記指出:蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調(diào)研方式,在信息化時(shí)代依然是管用的。

  五、開調(diào)查會(huì),是了解情況最簡單易行又可靠的方法

  根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容,召開不同形式、不同規(guī)模、不同時(shí)間的調(diào)查座談會(huì)也是老一輩革命家經(jīng)常采用的一種調(diào)查研究方法,這種方法簡單易行,廣泛可靠。

  毛澤東在《反對(duì)本本主義》中,用較大篇幅專門講開調(diào)查會(huì)的調(diào)研方法。他認(rèn)為開調(diào)查會(huì),是了解情況最簡單易行又最可靠的方法。“那種不開調(diào)查會(huì),不作討論式的調(diào)查,只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法,是容易犯錯(cuò)誤的。那種只隨便問一下子,不提出中心問題在會(huì)議席上經(jīng)過辯論的方法,是不能抽出近于正確的結(jié)論的?!彼榻B了自己獨(dú)創(chuàng)的調(diào)研方法,包括調(diào)查會(huì)到些什么人、調(diào)查會(huì)人多好還是人少好、要定調(diào)查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄等。朱德在指揮打仗時(shí),把調(diào)查座談會(huì)開到了前線。1947年10月,為了確保石家莊戰(zhàn)役的勝利,朱德深入前線,專門到炮兵旅駐地實(shí)地考察,召集部分連隊(duì)指戰(zhàn)員座談如何打陣地攻堅(jiān)戰(zhàn),如何打碉堡、暗堡,如何實(shí)施迫近作業(yè)和坑道爆破,如何開展巷戰(zhàn)等。石家莊剛剛解放,他又召集參加攻打石家莊的50多位指戰(zhàn)員,開了3天座談會(huì),每次都是多則八九個(gè)人,少則五六個(gè)人。朱德親自口問手記,同大家切磋研討,總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的具體經(jīng)驗(yàn)。

  鄧小平同樣重視開座談會(huì)的方法,1977年他剛剛重新回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位,即在北京主持召開科學(xué)和教育工作座談會(huì),收集全國有關(guān)科技教育專家談對(duì)科技和教育工作的意見。鄧小平會(huì)前親自擬定了參會(huì)人員名單。從8月4日至8日,座談會(huì)一開就是5天。會(huì)上,鄧小平請(qǐng)大家暢所欲言提意見。他認(rèn)真聽后說:“通過這次座談會(huì),我了解了一些情況,也開始了解了當(dāng)前應(yīng)該首先解決的一些問題?!弊剷?huì)最后一天,他提出了關(guān)于科學(xué)和教育工作的重要意見,指出,要尊重知識(shí)、尊重人才,四個(gè)現(xiàn)代化要從科技教育著手,并作出了1977年當(dāng)年恢復(fù)高考的重大決策。

  六、調(diào)查研究要系統(tǒng)全面,集思廣益,多注意聽反面的意見

  毛澤東曾指出:“認(rèn)識(shí)世界,不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生,作了許多調(diào)查研究工作,才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義?!彼啻螐?qiáng)調(diào):像我們這樣一個(gè)大政黨,對(duì)于國內(nèi)和國際的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的任何一方面都要研究,都要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

  在黨的八大召開前,為了探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路,毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新中國成立7年來發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行了一次比較集中、系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。為做好八大的準(zhǔn)備工作,劉少奇從1955年12月7日至1956年3月9日,先后約請(qǐng)37個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)座談。在此期間,他除了參加外事活動(dòng)和出席中央有關(guān)會(huì)議外,大部分時(shí)間都在開座談會(huì),詳細(xì)詢問和了解工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政、金融、文化、體育、衛(wèi)生和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各方面的情況,記下了幾萬字的筆記,并對(duì)各部門工作提出了指導(dǎo)性意見。毛澤東得知?jiǎng)⑸倨娴恼{(diào)查后,給予高度肯定,也產(chǎn)生了極大興趣。從2月14日至4月11日,他歷時(shí)2個(gè)月,按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融這個(gè)順序,先后聽取34個(gè)部門的工作匯報(bào)。從4月18日起,又用了6天時(shí)間,專門聽取國家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。同時(shí),要求各地方認(rèn)真細(xì)致地匯報(bào)工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況。以這次調(diào)查研究為基礎(chǔ),毛澤東寫出了《論十大關(guān)系》,初步形成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的新方針。

  領(lǐng)導(dǎo)者即決策者,要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件事情都精通是不現(xiàn)實(shí)的,特別是一些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在工作中廣泛聽取意見,包括反面意見。老一輩革命家注意在調(diào)查研究中,找有各種不同看法的人交換意見,作為一種調(diào)查研究的重要方法。

  在延安整風(fēng)中,為了召開延安文藝座談會(huì),解決文藝方針問題,毛澤東約請(qǐng)蕭軍、歐陽山、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家個(gè)別談話,有的談了多次。他還請(qǐng)他們幫助搜集文藝界的情況,包括搜集各種不同意見。在此基礎(chǔ)上,毛澤東親自參加座談會(huì),虛心聽取每位文藝家的發(fā)言,坦誠地和大家交換意見,才形成了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

  在這一點(diǎn)上,周恩來做得也非常出色。他說,一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的,要敢于聽取不同意見,敢于和不同意見的人討論問題。他注意廣泛聽取各方面意見,集中大家的正確主張,汲取眾人的知識(shí)、智慧,作出符合客觀實(shí)際的決定,不盲目拍板。在三峽及葛洲壩工程決策中,存在“兩派之爭(zhēng)”。周恩來說過,爭(zhēng)論是必要的,不爭(zhēng)論哪會(huì)有這樣多的材料回答各方面提出的問題;爭(zhēng)論只要不妨礙工作, 有利于工作,就應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵(lì);在今后的工作中,還允許有反對(duì)意見。三峽是千年大計(jì),對(duì)問題只談一面,很容易走到片面。為把三峽搞得更好,還是可以爭(zhēng)論的,因?yàn)檫@樣才能有利于工作。他多次強(qiáng)調(diào),敢提意見就好,總得有對(duì)立面,沒有對(duì)立面危險(xiǎn)得很。每次開工程研討會(huì),周恩來都讓工作人員通知有不同意見的同志參加,在會(huì)上還特意請(qǐng)他談看法,會(huì)后又讓他把意見寫成書面材料附在報(bào)告后面一并送毛澤東參閱。

  陳云也非常重視聽取不同意見,他認(rèn)為這樣能得到更全面的認(rèn)識(shí),能作出更正確的決策,少走彎路,少犯錯(cuò)誤。他說:“在干部中間多注意聽反面的意見,這是調(diào)查研究的一種重要方法。凡是提出一種意見的人,他總是看到了一點(diǎn)東西。即使是錯(cuò)誤的意見也不要怕,有錯(cuò)誤的意見,可能使正確的意見更加正確?!痹谟懻搯栴}的時(shí)候,陳云即使有了自己的意見,也往往不急于表達(dá),而是引導(dǎo)下級(jí)和群眾先講出各自的意見,特別是有意識(shí)地引導(dǎo)他們來反駁、批評(píng)自己腦子里頭已經(jīng)形成的意見。他還把自己的心得概括為“交換、比較、反復(fù)”的六字箴言,在黨內(nèi)廣為流傳。

  其事雖行于一時(shí),其法足以傳后。除了以上帶有普遍性、原則性的方法,毛澤東等老一輩革命家對(duì)準(zhǔn)備調(diào)查綱目、收集調(diào)查材料、做好會(huì)議記錄、撰寫調(diào)查報(bào)告等具體工作,也總結(jié)提出了很多方法和技巧,這些都是留給我們的寶貴精神財(cái)富。毛澤東曾說:“一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作?!痹谛聲r(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的征程中,我們要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),一定要用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶,學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧,掌握新情況,研究新問題,思考新思路,確定新舉措,創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績,朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

  作者:中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部主任、編審

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