新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地

來源:《紅旗文稿》2024/9 作者:張亞鵬 李宏偉 2024-05-14 15:48:11

  黨的二十大報(bào)告提出2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。2023年9月,全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開,習(xí)近平總書記作出重要指示,“新時(shí)代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地,是制造強(qiáng)國建設(shè)的必由之路。推進(jìn)新型工業(yè)化,必須準(zhǔn)確把握其時(shí)代特征和基本要求,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展路徑,以新型工業(yè)化發(fā)展的新成效助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

  一、深刻認(rèn)識新型工業(yè)化的時(shí)代內(nèi)涵

  工業(yè)是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)增長的主引擎,也是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來,我國努力探索走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。在新時(shí)代,新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的工業(yè)化。與以往單純追求規(guī)模擴(kuò)張的工業(yè)化不同,新型工業(yè)化必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),保護(hù)好全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,確保我國在大國博弈中贏得主動。

  科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新。”創(chuàng)新能力不僅是產(chǎn)業(yè)競爭力的來源,也是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征,要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)而促進(jìn)我國新型工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,推進(jìn)科技創(chuàng)新范式突破,在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、贏得先機(jī);必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),抓緊補(bǔ)短板、鍛長板,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;必須充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力、發(fā)力,催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),開辟更多新領(lǐng)域新賽道,增強(qiáng)發(fā)展新動能新活力。

  數(shù)字驅(qū)動是新型工業(yè)化建設(shè)的突出屬性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)大勢所趨,成為影響全球經(jīng)濟(jì)格局的重要因素。習(xí)近平總書記指出,“推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”?;ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破,與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新,推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性,在不斷形成與培育新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)程中,數(shù)字化是一種產(chǎn)業(yè)變革性規(guī)律,推進(jìn)新型工業(yè)化必須順應(yīng)這一趨勢,為新型工業(yè)化全方位賦能。

  綠色發(fā)展是新型工業(yè)化建設(shè)的底色。綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,也是高質(zhì)量發(fā)展的底色。新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要充分認(rèn)識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性?!北Wo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。因此,要推動綠色發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合,充分發(fā)揮綠色化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。積極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展,深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動,全面推行綠色制造,提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。以新能源汽車為例,我國通過建造新能源汽車主機(jī)廠的過程管理,約束并激勵上游供應(yīng)商及下游充電站等協(xié)同綠色制造,對減少交通領(lǐng)域污染物排放、促進(jìn)高質(zhì)量碳達(dá)峰、降低石油進(jìn)口依賴等,有突出的綠色發(fā)展示范效應(yīng)。

  二、新型工業(yè)化是制造強(qiáng)國建設(shè)的必由之路

  制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。黨的二十大報(bào)告提出,“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國”。以制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展水平是國家生產(chǎn)力水平的集中表現(xiàn),決定著一國的綜合國力和國際地位。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場,新型工業(yè)化為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了豐富的產(chǎn)業(yè)場景。新型工業(yè)化推動技術(shù)革命性突破,將有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與穩(wěn)健發(fā)展。

  新型工業(yè)化是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。先進(jìn)科技是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展的內(nèi)在動力,而工業(yè)化是科技突破的主要來源。歷次工業(yè)革命,都會帶領(lǐng)科技的重大跨越和生產(chǎn)力的躍升。例如,第一次工業(yè)革命帶來蒸汽動力技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式突破,全方位提升了社會生產(chǎn)力,推動了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。第二次工業(yè)革命以電力廣泛普及為核心,促使工業(yè)重心從輕工業(yè)向重工業(yè)傾斜,奠定電氣時(shí)代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第三次工業(yè)革命帶來了信息技術(shù)的深度變革,工業(yè)化與信息化的融合顯著提升了社會生產(chǎn)力。當(dāng)前,以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一輪工業(yè)革命,催生了一系列創(chuàng)新技術(shù)和新的生產(chǎn)方法,引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)生深刻改變,促使社會生產(chǎn)力發(fā)生前所未有的變革。近年來,正因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)對科技創(chuàng)新具有至關(guān)重要的作用,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始重新審視其工業(yè)戰(zhàn)略,紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。新型工業(yè)化將對技術(shù)發(fā)展突破形成新的方向引領(lǐng),為本土技術(shù)革命性突破夯實(shí)堅(jiān)實(shí)根基。

  新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的外顯內(nèi)容。2024年政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首項(xiàng)任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,著力點(diǎn)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化不僅能夠推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,同時(shí)能夠牽引數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化的發(fā)展,帶動形成新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)系,引領(lǐng)和支撐服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互賦能,帶動更廣泛的產(chǎn)業(yè)升級,并激發(fā)更大范圍的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可能性,從而加快生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體的躍升,在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

  新型工業(yè)化為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造豐富的應(yīng)用場景。推進(jìn)新型工業(yè)化的過程本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展過程。我國推進(jìn)新型工業(yè)化堅(jiān)持完整性、先進(jìn)性、安全性導(dǎo)向,打造了世界范圍內(nèi)最完整的產(chǎn)業(yè)體系,擁有極為豐富的產(chǎn)業(yè)場景,這是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢。我國有14億多人口和眾多中等收入群體,這為人工智能技術(shù)的應(yīng)用,如自動駕駛、智慧醫(yī)療等提供了廣闊的場景和超大規(guī)模內(nèi)需市場。巨大的市場需求促進(jìn)技術(shù)迭代與創(chuàng)新,形成技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的良性互動。相比于工業(yè)化領(lǐng)先國家,我國在人工智能算力、算法上尚存一定差距,但我國豐富的產(chǎn)業(yè)場景和龐大的中產(chǎn)群體、人才梯隊(duì)能夠助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展出獨(dú)有的新質(zhì)生產(chǎn)力。

  三、加快建設(shè)新型工業(yè)化需要堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”

  全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會指出,要深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律,積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合,為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地,推進(jìn)新型工業(yè)化要堅(jiān)持四個(gè)導(dǎo)向:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合、堅(jiān)持改革開放,不斷夯實(shí)新型工業(yè)化基礎(chǔ),優(yōu)化新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保新型工業(yè)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作,黨中央必須對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)?!?黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢,是推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)必須堅(jiān)持的最高原則。作為工業(yè)化建設(shè)的中流砥柱和堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)者,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù),通過全面深化改革不斷掃清制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟了廣闊空間。黨的領(lǐng)導(dǎo)是走新型工業(yè)化道路的根本保證,直接關(guān)系新型工業(yè)化根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,使推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的各項(xiàng)政策形成有效合力。

  堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,塑造新型工業(yè)化新動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟創(chuàng)新者勝?!惫I(yè)化是一個(gè)在技術(shù)迭代的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的過程。這是因?yàn)?,工業(yè)活動源于新知識,而新知識源于科學(xué)與創(chuàng)新。所以說,創(chuàng)新不僅是新型工業(yè)化的關(guān)鍵動力,更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍遷與追趕的戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)不僅是創(chuàng)新的主體,也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體,加快構(gòu)建“鏈主”企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,整合集聚創(chuàng)新資源,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化,推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。依法優(yōu)化利益分配機(jī)制,支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的有效銜接,制定鼓勵性市場準(zhǔn)入政策,減少行政審批手段,支持創(chuàng)新產(chǎn)品快速進(jìn)入市場。

  堅(jiān)持產(chǎn)融一體化思路,增強(qiáng)新型工業(yè)化的建設(shè)韌性。金融是新型工業(yè)化至關(guān)重要的要素資源,現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。實(shí)踐表明,金融在資源有效配置、科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要的作用。要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇,為新型工業(yè)化建設(shè)提供多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)。習(xí)近平總書記指出,“要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù),加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度”。要強(qiáng)化金融賦能,加大對科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期支持力度,構(gòu)建適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持路徑,推動金融與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與金融共生共榮。發(fā)揮國家產(chǎn)融平臺作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性提供必要的資本支撐。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,加強(qiáng)推動符合當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)等金融工具,重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  深化經(jīng)濟(jì)體制改革,完善新型工業(yè)化的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出:“新質(zhì)生產(chǎn)力的形成,必然引起生產(chǎn)關(guān)系的革命性變化,需要形成新的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng),對其加以保護(hù)、解放和發(fā)展。不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系,形成新的管理模式、新的體制機(jī)制,是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的重要保障?!碑?dāng)前要著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素體系、政策供給三個(gè)領(lǐng)域,探索適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系,為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好的環(huán)境。新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放,在開放中才能釋放更多的發(fā)展活力。穩(wěn)步推動政策、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,加快與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系,持續(xù)深化商品和要素流動型開放。要積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),積極培育具有全產(chǎn)業(yè)整合能力的價(jià)值鏈“鏈主”企業(yè),提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位。積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈,以開放促發(fā)展,在國際競爭與合作中壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的全球制造網(wǎng)絡(luò),打造我國新型工業(yè)化的國際競爭新優(yōu)勢。

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