注重實(shí)干、狠抓落實(shí)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書記在2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)抓落實(shí)問題作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。這一重要論述深刻闡明抓落實(shí)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，為推動(dòng)工作見行見效提出了明確要求，是抓落實(shí)的基本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保中國(guó)式現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把這些重要論述貫徹到工作中，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績(jī)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
一、從講政治高度看待抓落實(shí)問題
習(xí)近平總書記鮮明指出：“抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)?！币环植渴穑欧致鋵?shí)。抓落實(shí)極其重要，任何好的理論和政策、科學(xué)的決策和部署，離開了抓落實(shí)就不會(huì)變成實(shí)踐成果。正因此，抓落實(shí)是貫徹黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本所在，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和實(shí)踐體現(xiàn)。
抓落實(shí)體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的本質(zhì)要求。在人類思想史上，是馬克思主義第一次科學(xué)闡明了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的辯證關(guān)系，認(rèn)為認(rèn)識(shí)來自于實(shí)踐、最終還要回到實(shí)踐中去，強(qiáng)調(diào)主觀與客觀、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的對(duì)立統(tǒng)一。正如馬克思墓碑上銘刻的哲言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界。”馬克思主義認(rèn)識(shí)論的真理性，就在于它找到了改變世界的現(xiàn)實(shí)力量和科學(xué)途徑，“在于促進(jìn)廣泛的工人運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾的組織和主動(dòng)性”，從而引領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)投身共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中，把社會(huì)主義從空想變?yōu)榭茖W(xué)、從理論變成現(xiàn)實(shí)。作為用馬克思主義武裝起來的先進(jìn)組織，中國(guó)共產(chǎn)黨在運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論過程中逐步確立了一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線。抓落實(shí)，從根本上反映了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理，反映了我們黨思想路線的具體要求。唯有抓落實(shí)，才能讓主觀見之于客觀，把認(rèn)知變成行為，使客觀世界發(fā)生符合人們意愿的變化，達(dá)到科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界、能動(dòng)地改造世界的目的。
抓落實(shí)是我們黨從勝利走向勝利的重要保障。在各個(gè)歷史時(shí)期，黨的事業(yè)之所以不斷勝利推進(jìn)，黨在群眾中之所以享有崇高威望，靠的就是全黨同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一步一個(gè)腳印把黨的路線方針政策，變成認(rèn)識(shí)和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量。我們黨的領(lǐng)袖始終重視抓落實(shí)。毛澤東同志曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，凡事都要落到實(shí)處，開會(huì)講話都要解決問題。江澤民同志告誡大家：“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，因?yàn)檫@是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！焙\濤同志要求：“腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策落到實(shí)處?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要從講政治高度看待抓落實(shí)問題”，“有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)”“不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣?！边@些重要論述，一以貫之體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，蘊(yùn)含著我們黨對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的深刻歷史認(rèn)知和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨百年奮斗的偉大成就是拼出來、干出來的。
抓落實(shí)是順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切需要。黨的二十大明確：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！蓖瓿尚聲r(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，是偉大而艱巨的事業(yè)。特別是面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些深層次矛盾問題逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，黨要帶領(lǐng)人民在爬坡過坎中前行、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，最根本的還是要靠抓落實(shí)。不容否認(rèn)，現(xiàn)在一些地方、部門和單位，對(duì)中央的方針政策和重大部署落實(shí)得并不到位，中央三令五申、明令禁止的一些事情依然我行我素、屢禁不止。新征程上，擺在各級(jí)面前的緊迫任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問題。只有這樣，才能更好統(tǒng)一思想，抓緊行動(dòng)起來，一步一步把中國(guó)式現(xiàn)代化愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。
二、把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式
習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實(shí)的系列重要論述，是一個(gè)內(nèi)涵豐富深刻、相互聯(lián)系支撐的整體，緊緊圍繞“怎么樣抓落實(shí)”的實(shí)踐性課題，從不同維度科學(xué)回答了抓落實(shí)的豐富內(nèi)涵，形成了抓落實(shí)的方法論。把握這些論述的精神實(shí)質(zhì)，歸結(jié)起來就是“把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式”。
強(qiáng)化“不折不扣抓落實(shí)”的政治態(tài)度。不折不扣反映一種堅(jiān)定堅(jiān)決的態(tài)度，是與黨中央決策部署看齊對(duì)表、步調(diào)一致的生動(dòng)體現(xiàn)，是黨員干部政治能力和黨性覺悟的具體檢驗(yàn)。抓落實(shí)，最怕的是目標(biāo)不明決心大，執(zhí)行跑偏走樣，甚至搞變通、打折扣。習(xí)近平總書記深刻指出，黨中央的重大決策部署“需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心領(lǐng)神會(huì)，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)，不能變形走樣、把好經(jīng)念歪”；強(qiáng)調(diào)“打折扣是變形走樣，層層加碼也是變形走樣”。這對(duì)抓落實(shí)提出了很高標(biāo)準(zhǔn)，要求抓落實(shí)首先要提升政治站位、胸懷“國(guó)之大者”，對(duì)是什么、干什么、怎么干了然于胸，精準(zhǔn)領(lǐng)悟黨中央大政方針和決策部署的歷史背景、現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐要求，做到知其然更知其所以然；必須深入研究抓落實(shí)的具體問題，切實(shí)增強(qiáng)干工作的方向感，把講政治體現(xiàn)到抓落實(shí)各方面全過程，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向的統(tǒng)一，以“最終效果要符合黨中央決策意圖”檢驗(yàn)抓落實(shí)，看是否實(shí)現(xiàn)了中央確定的目標(biāo)，看是否讓人民群眾滿意認(rèn)可，看是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
強(qiáng)化“雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”的工作作風(fēng)。雷厲風(fēng)行體現(xiàn)的是時(shí)不我待的緊迫感和奮楫爭(zhēng)先的主動(dòng)性。新時(shí)代以來，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、抗擊新冠疫情等，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，哪一件都離不開雷厲風(fēng)行、高效推進(jìn)。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)“要有馬上就辦的意識(shí)”“不能有拖延癥”，特別是對(duì)當(dāng)務(wù)之急“要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”。星光不問趕路人，歷史從不等待猶豫者?，F(xiàn)實(shí)中一些“躺平”現(xiàn)象，或者“把小事拖大、大事拖炸”的做派，都將貽害發(fā)展、辱沒黨的形象。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，關(guān)鍵在早發(fā)力、快發(fā)力，搶時(shí)間、抓機(jī)遇。必須要有見微知著的敏銳眼光，準(zhǔn)確判斷時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，乘勢(shì)而上，積極進(jìn)??；要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聞令而動(dòng)、迅速有力，抓住一切有利時(shí)機(jī)條件，盡快把謀劃變成行動(dòng)，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。當(dāng)然，雷厲風(fēng)行并不是一味求快，而要統(tǒng)籌把握時(shí)度效，把馬上就辦和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)分輕重緩急，從主要矛盾和矛盾的主要方面抓起抓好。
強(qiáng)化“求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”的科學(xué)精神。抓落實(shí)也是一門科學(xué)，必須按規(guī)律辦事。求真就是追求真理，把握事物的內(nèi)在規(guī)律；務(wù)實(shí)就是遵循規(guī)律，將真理運(yùn)用于實(shí)踐。與求真務(wù)實(shí)相對(duì)立，是弄虛作假、照搬照抄。黨的歷史一再表明，千難萬難，求真務(wù)實(shí)往往最難。現(xiàn)在，形式主義等問題在不同條件下又有新變種新表現(xiàn)，有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，搞口頭落實(shí)；有的夸大成績(jī)、虛構(gòu)數(shù)字，搞面子工程；有的讓基層報(bào)各種數(shù)據(jù)表格、文字材料，搞事事留痕；有的年年讓群眾提意見，就是不解決問題，搞問題秀等，基層對(duì)這些現(xiàn)象深惡痛絕。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡，全黨要大興調(diào)查研究，下大力氣糾治形式主義、官僚主義這個(gè)“牛皮癬”，強(qiáng)調(diào)“各地情況千差萬別，抓落實(shí)務(wù)必實(shí)事求是、因地制宜，‘一把鑰匙開一把鎖’，不能刻舟求劍、拿一個(gè)模子去套”。這要求我們，以求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)必須走群眾路線，多到群眾有困難、意見集中的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀；堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)抓起，堅(jiān)決糾治各類不正之風(fēng)，讓群眾精力真正用在干實(shí)事上；用好用活規(guī)律，增強(qiáng)工作的科學(xué)性預(yù)見性主動(dòng)性，推動(dòng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
強(qiáng)化“敢作善為抓落實(shí)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。越是開創(chuàng)性事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要知重負(fù)重。敢作善為，是擔(dān)當(dāng)者面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無懼無畏的體現(xiàn)，是置身困境勇于突破的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記鮮明指出：“干部是抓落實(shí)的關(guān)鍵”“高質(zhì)量落實(shí)，靠的是千千萬萬勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的好干部”。應(yīng)看到，現(xiàn)在一些黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，怕多做多錯(cuò)、追責(zé)問責(zé)，已經(jīng)影響到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展了。抓落實(shí)，是衡量黨性強(qiáng)弱和宗旨意識(shí)的重要標(biāo)志。廣大黨員干部應(yīng)以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，爭(zhēng)做黨的事業(yè)實(shí)干家。主要領(lǐng)導(dǎo)更要把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，爭(zhēng)當(dāng)抓落實(shí)第一責(zé)任人。要開動(dòng)腦筋善作善成，既帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對(duì)方子，又做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自過問，杜絕坐而論道、只說不干。要正確識(shí)人選人、公道公正用人，大力褒獎(jiǎng)苦干實(shí)干的同志，敢于懲戒躺平半臥的干部，注重完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)大家充分發(fā)揮抓落實(shí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
三、形成狠抓落實(shí)的好局面
“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。習(xí)近平總書記深刻指出：“只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真?！被赝倌陙?，黨的事業(yè)篳路藍(lán)縷，從苦難到輝煌，很重要的是我們黨崇尚實(shí)干、起而行動(dòng)，靠著生氣勃勃的實(shí)踐，引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。新征程上，完成好黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要把規(guī)劃圖變成施工圖，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。
著力構(gòu)建層層抓落實(shí)的格局。“黨的力量來自組織”。習(xí)近平總書記明確指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！弊ヂ鋵?shí)求實(shí)效，關(guān)鍵少數(shù)示范帶頭至關(guān)重要，還要靠領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作以及全體黨員干部支持。要堅(jiān)持黨對(duì)抓落實(shí)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)帶頭抓，靠前指揮、一線督導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要守土有責(zé)、知責(zé)擔(dān)責(zé)，具體抓、抓具體；主管部門要集中抓、相關(guān)部門配合抓，形成強(qiáng)大合力。廣大黨員干部要上下結(jié)合，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，做到全員全程抓落實(shí)。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、保成效，形成各司其職、分層落實(shí)的局面。既要重視高層抓籌劃，更要重視基層落下去，疏清“中梗阻”，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳導(dǎo)，工作層層推進(jìn)。
著力形成馳而不息抓落實(shí)的態(tài)勢(shì)。抓落實(shí)貴在持之以恒，難在持之以恒。習(xí)近平總書記指出：“有些地方、部門和單位抓落實(shí)之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)?！薄叭绻ヒ魂囎铀梢魂囎?，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實(shí)好呢？”路雖遠(yuǎn)，行則將至，奮斗創(chuàng)造奇跡。抓落實(shí)，就是要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，積跬步以至千里，這樣才能把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。抓落實(shí)能不能知難而進(jìn)、鍥而不舍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部原則立場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。各級(jí)都要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意糾正各種急功近利的行為，不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。
著力完善行之有效抓落實(shí)的制度機(jī)制。習(xí)近平總書記深刻指出：“抓好落實(shí)，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要”。而建立制度機(jī)制，首要的是明確責(zé)任。如果責(zé)任不明，落實(shí)就變成落空。各級(jí)都要結(jié)合實(shí)際，制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。建立制度固然重要，更重要的還要落實(shí)制度和督導(dǎo)檢查。如果制度沒落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，這樣的制度就是稻草人。因此，必須加大對(duì)抓落實(shí)工作的督促檢查力度，把督查貫穿到各項(xiàng)工作全過程。對(duì)那些抓落實(shí)不力的人，要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。通過責(zé)任制度和督查機(jī)制，確保抓落實(shí)真正落到實(shí)處。
（作者：軍事科學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心主任、研究員）
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