習近平總書記強調(diào)，要“始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”，“解決吃飯問題，根本出路在科技”，這為做好農(nóng)業(yè)科技工作提供了根本遵循。當前，三農(nóng)工作重心已經(jīng)歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。
一
不管是解決保基本的糧食供給“夠不夠”問題，還是保多樣保質量的“好不好”問題，以及科技競爭力的“強不強”問題，都需要依靠創(chuàng)新驅動，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，扎實推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，有力支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
解決“夠不夠”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略支撐。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質基礎。當前，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，但是糧食生產(chǎn)和消費長期處于“緊平衡”狀態(tài)沒有改變。近年來非洲豬瘟、草地貪夜蛾蟲害接踵而至，各種氣象災害多發(fā)頻發(fā)，對糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)帶來極大風險。要把中國人的飯碗牢牢端在自己的手中，必須依靠科技進步提高單產(chǎn)、挖掘潛力、防災減損，全面提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
解決“好不好”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略引領。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求?，F(xiàn)在人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷升級，既要品種花色多樣，也要口感質量優(yōu)良，還要綠色安全、健康放心。當前，農(nóng)業(yè)綠色低碳轉型升級取得了積極進展成效，但仍然面臨著一些亟待解決的現(xiàn)實問題，如部分農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術相對落后，農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來入侵生物防控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等關鍵技術缺乏。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須依靠科技進步，強化綠色低碳、質量安全、生態(tài)安全、環(huán)境保護等科技供給，加快推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。
解決“強不強”的問題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略保障。現(xiàn)階段，國際科技競爭不斷向基礎前沿和新興交叉技術研究前移，科學研究范式發(fā)生深刻的變革。當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%，農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)實力進入世界前列，但圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿制高點，我們在很多領域還處于并跑、跟跑狀態(tài)，有的領域關鍵技術對外依存度還比較高。要掌握發(fā)展主動權、搶占制高點，必須依靠科技進步，加快補短板、鍛長板、強優(yōu)勢，不斷提升原始創(chuàng)新能力，建立農(nóng)業(yè)“火花”技術、顛覆性技術的發(fā)現(xiàn)、評估、培育機制，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強來擺脫關鍵核心技術可能受制于人的被動局面。
二
習近平總書記在今年3月6日看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。大食物觀的辯證思維和內(nèi)在邏輯為我們應對糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力拓寬了視野、指明了路徑。農(nóng)業(yè)科技工作必須緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重，緊緊圍繞黨中央決策部署落細落小，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全力聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)糧增收硬任務，集中攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術瓶頸，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加堅實的支撐保障。
抓關鍵，攻克產(chǎn)業(yè)技術瓶頸。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理發(fā)布農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的科技需求，引導各方資源圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展科技攻關。緊盯種子、耕地“兩個要害”，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快新品種新工具新產(chǎn)品研發(fā)應用，構建精準高效生物育種技術體系，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質多抗宜機化重大突破性品種；強化土壤保育與地力提升、水肥資源高效利用、耕地污染修復等科技創(chuàng)新，突破東北黑土地保護、鹽堿地綜合利用、南方稻區(qū)重金屬污染治理等瓶頸制約。突出農(nóng)機裝備“一個支撐”，緊貼實際需求加快短板機具研發(fā)推廣，推進智能農(nóng)機裝備研制應用，強化農(nóng)田農(nóng)藝品種與農(nóng)機相適應相匹配，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平。創(chuàng)新設施農(nóng)業(yè)技術體系，把設施種養(yǎng)作為“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的戰(zhàn)略任務和重要內(nèi)容，加快設施蔬菜種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等新產(chǎn)品新裝備創(chuàng)制，推進空間立體利用、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、智能化手段配套，全面提高土地產(chǎn)出效率。
抓拓展，調(diào)整優(yōu)化食物結構。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林要食物，向江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，依靠科技全方位、多途徑開發(fā)食物資源和食物品種。強化特色食物資源開發(fā)，推動特色糧經(jīng)、特色園藝、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等特色農(nóng)畜資源品牌化創(chuàng)建，加快木本食物、木本油料、木本調(diào)料等林特食物資源產(chǎn)業(yè)化應用，著力推進食藥同源生物資源創(chuàng)新，開發(fā)精準營養(yǎng)、健康養(yǎng)生的食養(yǎng)產(chǎn)品。強化生物技術創(chuàng)新，聚焦未來食品、細胞工廠、細胞培育肉等關鍵技術研發(fā)，推動植物基蛋白、細胞基蛋白、人工合成營養(yǎng)物質等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術裝備，推動設施農(nóng)業(yè)、植物工廠等規(guī)?；l(fā)展。強化質量安全評價，加大新興生物合成食物的風味口感調(diào)控、原料安全性評價、成品營養(yǎng)性評估等技術攻關力度，推動制定一批行業(yè)標準，出臺一批監(jiān)管政策。
抓推廣，提升農(nóng)業(yè)科技供給水平。強化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，鼓勵各省建設產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一個一個解決制約產(chǎn)業(yè)面貌變化和產(chǎn)業(yè)變革的共性技術和關鍵技術，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技的有效供給。強化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，充分履行好重大技術推廣、動植物疫病防控等公益性服務職能，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供集成創(chuàng)新一批重大綜合技術模式，遴選發(fā)布主導品種和主推技術，針對重要糧食生產(chǎn)、大豆油料擴種等，分區(qū)域、分作物、分品種精準開展科技服務，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會化服務組織以技物結合、全程托管、示范帶動等多種方式開展農(nóng)業(yè)技術服務。強化農(nóng)民教育培訓體系建設，完善農(nóng)民培育制度，構建公益性機構和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補的農(nóng)民教育培訓體系。深入實施高素質農(nóng)民培育計劃，分層分段分類，大力培育糧食和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等新型經(jīng)營主體帶頭人和種養(yǎng)大戶，開展大豆玉米帶狀復合種植、東北黑土地保護、專業(yè)農(nóng)機手等專項培訓，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平。
抓融合，強化農(nóng)業(yè)科技轉化成效。以需求為導向，推進科技與企業(yè)深度融合，加快建設一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、各類要素集聚、機制運行長效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，充分調(diào)動科研單位和企業(yè)、科學家和企業(yè)家“兩個積極性”，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化、科技資源共享服務等，大力推動“研學產(chǎn)”加快轉變?yōu)椤爱a(chǎn)學研”。推進科技與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，組織各地農(nóng)業(yè)科研院校共建一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，聚焦縣域需求，引導科技、人才、資本、信息等要素集聚，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，探索科技支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新模式，激發(fā)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新活力。推進科技與區(qū)域經(jīng)濟深度融合，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，吸引高水平科研團隊、高科技企業(yè)、高質量基金入駐，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、人才鏈、價值鏈高效銜接。
抓基礎，打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，依托重大科技任務、重要創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系等，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，優(yōu)先支持青年人才在重大科技項目中挑大梁、當主角。建強農(nóng)業(yè)科技平臺條件，推進種業(yè)領域國家實驗室組建，加快國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心建設，聚焦生物育種、耕地保育、智慧農(nóng)業(yè)、綠色低碳等領域建設一批國家重點實驗室，加強國家農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站建設，開展農(nóng)業(yè)基礎性長期性科技工作。重塑國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，廓清中央級、省級、地市級農(nóng)業(yè)科研院所主責主業(yè)，加快構建邊界清晰、上下貫通、分工銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。支持國家農(nóng)業(yè)科研機構、高水平農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求承擔重大科技任務。
抓改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。堅持能放的堅決放、能給的必須給、能活的盡量活，深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。加快推進農(nóng)業(yè)科研院所管理改革，強化以主體定位與核心使命為基礎的績效評價導向，擴大科研決策、選人用人、職稱評聘、經(jīng)費使用、成果收益分配等方面的自主權，探索以重大任務為牽引的團隊組建調(diào)整機制，科學調(diào)配各類優(yōu)勢資源，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)科研機構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。推進農(nóng)業(yè)科技人才評價改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，突出研究的創(chuàng)新度、對發(fā)展的貢獻度、與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才采取兼職兼薪、技術入股、脫產(chǎn)掛職等方式為企業(yè)開展科技創(chuàng)新與服務，創(chuàng)造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新突破的環(huán)境氛圍。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合利用財政、投資、金融等政策工具，支持引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭組建體系化、組織化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，參與國家農(nóng)業(yè)重大科研項目實施。
責任編輯：陳金霞
