科技創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，也是中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民不忘初心、牢記使命、不懈奮斗，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為邁向新發(fā)展階段的中國(guó)科技事業(yè)指明了方向，為我們制定科技發(fā)展規(guī)劃和政策、建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)提供了戰(zhàn)略指引。
深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證，加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，滿足人民對(duì)美好生活的需要。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)在科技事業(yè)發(fā)展方面取得了輝煌成就，最根本的原因就在于堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓大事、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，牽頭制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、組織重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)、在服務(wù)保障科技人員等方面都顯示出顯著的領(lǐng)導(dǎo)和組織優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事這一制度優(yōu)勢(shì)的前提條件。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，使得科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施兼具方向性和靈活性。
加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)首先需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力保障科技工作的高效執(zhí)行力。其一，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照黨中央的決策部署來(lái)推進(jìn)科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、科技政策制定和落實(shí)等各項(xiàng)工作，激發(fā)科技界創(chuàng)新熱情，凝聚全社會(huì)創(chuàng)新力量。其二，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述轉(zhuǎn)化為科技惠民的政策實(shí)踐，以“人民美好生活需要”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)藥、食品、環(huán)境等基礎(chǔ)領(lǐng)域的科研攻關(guān)，將科研成果應(yīng)用于人民生活。完善支撐公共服務(wù)的科技研發(fā)和應(yīng)用體系，為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)普惠服務(wù)提供技術(shù)保障。其三，增強(qiáng)黨中央在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的政治引領(lǐng)作用。處理好中央和地方關(guān)系，使各地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局區(qū)域性科技創(chuàng)新，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，縮小中西部與東部的數(shù)字鴻溝、技術(shù)鴻溝，解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等突出問(wèn)題。
深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，把握新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“四個(gè)面向”部署推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次闡述科技自立自強(qiáng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步中的作用。他強(qiáng)調(diào)，“以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手，打通‘最后一公里’,拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的‘籬笆墻’,疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去?！笨v觀全球科技強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程，順應(yīng)科技革命的潮流往往直接決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。當(dāng)前，要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”,以增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。因此，科技自立自強(qiáng)對(duì)于搶占產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略作用?？萍及l(fā)展始終要“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”，前瞻布局關(guān)系國(guó)家根本和全局的重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，我們要更加注重基礎(chǔ)研究，完善基礎(chǔ)學(xué)科布局，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政科技投入、加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。
深刻領(lǐng)會(huì)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，集中力量辦大事是“我們成就事業(yè)的重要法寶”，“過(guò)去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶”。黨中央提出要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出具體部署。我國(guó)科技創(chuàng)新已步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等承載國(guó)家使命的科研機(jī)構(gòu)。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須下好基礎(chǔ)研究的“先手棋”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，鍛造一支體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的“國(guó)家隊(duì)”。其一，優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組，以國(guó)家使命和創(chuàng)新績(jī)效導(dǎo)向建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。其二，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，建立完善企業(yè)參與科技決策、承擔(dān)重大科技任務(wù)等相關(guān)機(jī)制和政策。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，有效突破產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。其三，優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量空間布局，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
深刻領(lǐng)會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革，完善國(guó)家科技治理體系，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“開(kāi)展科技體制改革攻堅(jiān)，目的是從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、早見(jiàn)成效，加快建立保障高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。”在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，需要圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，深化科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系。其一，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化協(xié)同化，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，著力完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革。其二，加強(qiáng)和改進(jìn)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)、高校、科研院所在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。其三，加快科技行政部門的職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)重大科研項(xiàng)目的政策引導(dǎo)，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)。
加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)?！睉?yīng)把科技體制改革、深化人才體制機(jī)制改革和教育體制改革銜接起來(lái)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。各級(jí)黨委和政府要充分尊重人才，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)的科學(xué)管理和服務(wù)保障，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
深刻領(lǐng)會(huì)科技創(chuàng)新是為全人類造福的偉大事業(yè)，讓中國(guó)科技為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。科學(xué)技術(shù)是人類共同的財(cái)富，應(yīng)該廣泛造福全人類，人類面臨的共同挑戰(zhàn)需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)積極牽頭組織發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，在堅(jiān)持把自己的事情辦好、持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力?？萍紝?shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。踏上第二個(gè)百年目標(biāo)的奮進(jìn)之路，要正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，踴躍占據(jù)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為大國(guó)博弈的重要籌碼，我們要在加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作的進(jìn)程中，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與保護(hù)，全面提升中國(guó)科技在全球創(chuàng)新格局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)中的地位和影響力，提出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、形成中國(guó)示范、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，做到習(xí)近平總書(shū)記所指出的“讓中國(guó)科技為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)”！
（作者：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授）
責(zé)任編輯：肖景華
