當前，我們處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，我們開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正昂首闊步行進在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上。我國高質量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續(xù)推進，為高質量發(fā)展打下了堅實基礎。同時，我們也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。如何判斷中國經(jīng)濟走向，不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。
中國經(jīng)濟發(fā)展具有韌性
面對新冠肺炎疫情這一重大事件，在黨中央的堅強領導和全國各族人民的努力下，我們?nèi)〉昧艘咔榭刂坪徒?jīng)濟增長的雙豐收。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長了8.1%，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅；經(jīng)濟總量達到了114.4萬億元，按年平均匯率折算后達到了17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重超過了18%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，達到了12551美元，已經(jīng)成為中等收入偏上國家。2021年年末，外匯儲備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。
進入2022年，從環(huán)比看，消費者價格指數(shù)（CPI）由去年12月下降0.3%轉為上漲0.4%。從同比看，CPI上漲0.9%，漲幅比上月回落0.6個百分點。據(jù)測算，在1月份0.9%的同比漲幅中，去年價格變動的翹尾影響約為0.5個百分點，新漲價影響約為0.4個百分點。也就是說，在面對全球新冠肺炎疫情并沒有得到實質性解決的情況下，我國經(jīng)濟在年初仍然取得不錯的成績，CPI的上漲表現(xiàn)的是經(jīng)濟活力持續(xù)得到恢復。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，2021年全年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。就業(yè)問題的良好解決，不僅可以極大地對沖新冠肺炎疫情帶來的對經(jīng)濟活動的影響，也能極大地提高人民群眾安居樂業(yè)的穩(wěn)定性，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展進入良性循環(huán)。
上述成績的取得，充分說明了中國經(jīng)濟的韌性和強勁的持續(xù)性。這一韌性和持續(xù)性的來源除了我國有巨大的人口優(yōu)勢和就業(yè)問題的解決之外，更重要的是受益于我國較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，工業(yè)品出口持續(xù)較快增長。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值比上年增長17.7%。所以，我們必須清醒地認識到，在我國經(jīng)濟由大到強的過程中，經(jīng)濟全球化發(fā)展是一個重要的契機，也是我國經(jīng)濟更好發(fā)展的廣闊舞臺。習近平總書記強調，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”。中國經(jīng)濟的韌性成為實現(xiàn)高質量增長的基礎和前提，在世界經(jīng)濟狀況復雜多變的情況下，中國經(jīng)濟的韌性成為突破各種障礙和阻力的力量來源，從而給中國經(jīng)濟提供持續(xù)發(fā)展的可能性。
中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎條件
從新冠疫情暴發(fā)以來，世界各國經(jīng)濟都不同程度受到了嚴重打擊。2020年，我國成為世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。2021年，我國經(jīng)濟增長速度世界第一，達到8.1%。這一成績的取得，是我國扎實推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的結果。
據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2021年我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入為27864億元，比上年增長14.2%，扣除價格因素，實際增長9.4%；R&D經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點。其中，基礎研究經(jīng)費為1696億元，增長15.6%，增速比全社會R&D經(jīng)費快1.4個百分點；占R&D經(jīng)費比重為6.09%，比上年提高0.08個百分點。所以，我國經(jīng)濟高質量發(fā)展已經(jīng)具備了基礎條件：科研經(jīng)費的大規(guī)模投入，使得我們具備了實現(xiàn)經(jīng)濟質量變革的基礎條件；高科技手段的持續(xù)引入，使得我們具備了實現(xiàn)經(jīng)濟效率變革的基礎條件；錨定科技前沿，努力補短板的一系列重大舉措，使得我們具備了實現(xiàn)經(jīng)濟動力變革的基礎條件。
高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。當前，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加完整，無論是生產(chǎn)組織方式，還是技術水平，都不斷網(wǎng)絡化和智能化，企業(yè)的創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力、產(chǎn)品和服務質量都在不斷提升。伴隨著人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，我國的供給體系和供給結構也不斷變革和升級，這種供給變革又不斷催生新的需求，從而形成供給與需求相互促進的良性循環(huán)。同時，科技進步的貢獻率和全要素生產(chǎn)率的提升，使得提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率不斷改善，為高質量增長提供了扎實的技術基礎。高質量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在分配上，這就要求實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，從而不斷向更高水平的共同富裕方向邁進。在實現(xiàn)生產(chǎn)循環(huán)的暢通層面上，生產(chǎn)、流通、分配、消費的循環(huán)暢通，以及國民經(jīng)濟重大比例關系和空間布局比較合理，我們都實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的大起大落。這一系列的成果說明，我們的高質量發(fā)展已經(jīng)切實地從改革開放前的“有沒有”到改革開放后的“夠不夠”，到新時代以來正在穩(wěn)定地向“好不好”進行轉變。
高質量發(fā)展要求有高質量的制度設計。當前，我國國家治理體系和治理能力在不斷完善、定型、提升，必將為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全方位的高質量發(fā)展提供堅實的制度基礎。
立足構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展
黨中央強調，貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。當前，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，成為我國未來實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要頂層設計。
2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化”，“首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標邁進”。
高質量發(fā)展必須以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進。習近平總書記指出，要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，牢牢把握供給側結構性改革這條主線，不斷改善供給結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。要加快推進新舊動能轉換，鞏固“三去一降一補”成果，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。要完善科技成果轉移轉化機制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。
高質量發(fā)展要做到全國一盤棋，各領域協(xié)同并進。高質量發(fā)展不是一地一時的事情，而是整體性的增強，是“補短板”和“強長板”的互動統(tǒng)一，是辯證法在高質量發(fā)展中的運用。習近平總書記強調，要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，立足省情實際、揚長避短，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加強重大基礎設施建設，堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開放高地，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。因此，面向未來的高質量發(fā)展不能是單兵突進，而是整體推進，全面發(fā)展。
推動高質量發(fā)展，就要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅定推進供給側結構性改革；牢牢把握基本路徑，推動質量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握著力點，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。推動高質量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上，要把高質量發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構建不僅僅是實現(xiàn)實體經(jīng)濟的強大，而是要將實體經(jīng)濟和整個經(jīng)濟體系有機結合，在高質量發(fā)展的前提下，實現(xiàn)我國經(jīng)濟體系的高級化、現(xiàn)代化。
推動高質量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。前進道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動高質量發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展新道路。
（作者：中國社會科學院經(jīng)濟研究所教授）
責任編輯：肖景華
