習(xí)近平總書記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！鄙鐣?huì)建設(shè)是和人民群眾生活聯(lián)系最緊密、利益關(guān)切最直接的關(guān)鍵領(lǐng)域，以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，就要牢記為人民謀幸福的初心，全面統(tǒng)籌、求真務(wù)實(shí)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓過(guò)上好日子。
堅(jiān)守初心，以民為本
以人民為中心廓清了社會(huì)建設(shè)服務(wù)保障的對(duì)象。習(xí)近平總書記明確指出，“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的試金石”，必須“始終把人民放在心中最高位置”，“要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位”。這些論斷都清楚地表明，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w，就是要把最廣大人民作為最根本、最核心的服務(wù)對(duì)象，把實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到?jīng)Q策想著人民、舉措為了人民、成果惠及人民，始終確保社會(huì)建設(shè)的正確方向。
以人民為中心確立了社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的目標(biāo)。以人民為中心必須體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)內(nèi)容之中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”無(wú)論是優(yōu)先發(fā)展教育、積極擴(kuò)大就業(yè)，還是完善社會(huì)保障、提高生活品質(zhì)等，都要抓住人民日常生活中最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，抓住保障和改善民生這一著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷完善公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)社會(huì)公平正義，建立和維護(hù)良好的社會(huì)秩序，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，以實(shí)際行動(dòng)印證執(zhí)政黨為人民謀幸福的價(jià)值目標(biāo)。
以人民為中心明確了社會(huì)建設(shè)成效優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。從鄧小平提出“三個(gè)有利于”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到習(xí)近平總書記明確“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”，共產(chǎn)黨人對(duì)自身執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的評(píng)判依據(jù)，在前后傳承內(nèi)在一致的基礎(chǔ)上越來(lái)越聚焦，越來(lái)越凸顯人民在評(píng)判體系中的核心地位。以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在強(qiáng)調(diào)“服務(wù)人民”這一基本立場(chǎng)的同時(shí)，自然賦予了人民群眾評(píng)判主體的身份，確證了“人民滿意”的根本和最高標(biāo)準(zhǔn)，重申了新時(shí)代執(zhí)政黨為人民謀幸福的價(jià)值目標(biāo)必須通過(guò)人民的獲得感幸福感安全感體現(xiàn)出來(lái)。
全面統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)把握
要從有機(jī)統(tǒng)一整體性的角度理解社會(huì)建設(shè)。馬克思主義的重要方法是把社會(huì)作為總體來(lái)認(rèn)識(shí)，“每一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體”。黨的十九大報(bào)告從七大領(lǐng)域明確了新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，即優(yōu)先發(fā)展教育、改進(jìn)就業(yè)分配、加強(qiáng)社會(huì)保障、全力脫貧攻堅(jiān)、健康中國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新治理格局、維護(hù)國(guó)家安全。七項(xiàng)內(nèi)容涵蓋了衣食住行等群眾生活的基本方面，包括了教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的主體內(nèi)容，融合了治理格局、國(guó)家安全等宏觀社會(huì)管理的關(guān)鍵領(lǐng)域。七項(xiàng)內(nèi)容形式上相互并列、各有側(cè)重，內(nèi)容上相互補(bǔ)充、彼此依存，共同構(gòu)建了以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的框架體系，形成了范圍廣泛、層次清晰、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一整體。
要從持續(xù)推進(jìn)過(guò)程性的角度看待社會(huì)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。這一論斷表明，人民對(duì)美好生活的向往是一個(gè)發(fā)展變化、持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，與之相伴的社會(huì)建設(shè)也是一個(gè)階段遞進(jìn)、逐步提升的過(guò)程，是新時(shí)代不斷解決社會(huì)主要矛盾、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善的過(guò)程。這決定了社會(huì)建設(shè)必然具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，必須以實(shí)事求是的態(tài)度看待既有的工作基礎(chǔ)。社會(huì)建設(shè)還是一個(gè)從夯實(shí)底線保障到促進(jìn)更高需求、再到追求充分發(fā)展的需求不斷跨越、水平不斷提升的辯證整體。我們要“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，久久為功、馳而不息，在更廣范圍、更多內(nèi)容、更高程度上滿足人民對(duì)美好生活的向往。
要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)性的角度推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。進(jìn)行社會(huì)建設(shè)必須著眼于社會(huì)整體全面推進(jìn)。從具體領(lǐng)域上看，七項(xiàng)內(nèi)容內(nèi)在交織、相互影響、深度融合，工作中必須統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，堅(jiān)決克服“什么簡(jiǎn)單抓什么”“什么著急抓什么”“想到什么抓什么”等錯(cuò)誤觀念，避免“單打一”和“只顧一點(diǎn)、不及其余”；從推進(jìn)策略上看，又要善于發(fā)現(xiàn)把握影響社會(huì)建設(shè)整體效果和進(jìn)度的關(guān)鍵領(lǐng)域和各領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到抓住重點(diǎn)、有的放矢，以攻堅(jiān)克難引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升。
落地見效，求真務(wù)實(shí)
必須把社會(huì)建設(shè)從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！币匀嗣駷橹行耐七M(jìn)社會(huì)建設(shè)絕不能只是一幅“圖紙”、一篇“構(gòu)想”，絕不能開“空頭支票”、搞“畫餅充饑”，而要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，永葆堅(jiān)持不懈的韌勁，把定下的每項(xiàng)工作都一抓到底，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
必須把社會(huì)建設(shè)將行動(dòng)綱領(lǐng)具化為現(xiàn)實(shí)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵是要干出結(jié)果、干出實(shí)效。社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容都與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，老百姓都有最真切最直接的感受，必須一諾千金、說(shuō)到做到，把對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾體現(xiàn)為具體的日常工作，把總體性目標(biāo)細(xì)化為可操作的行動(dòng)舉措，有針對(duì)性地制定社會(huì)建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃和推進(jìn)步驟，計(jì)劃到年度、明確到事項(xiàng)，在現(xiàn)實(shí)成效中描繪新時(shí)代的美好畫卷。
必須把社會(huì)建設(shè)從注重態(tài)度提升為強(qiáng)調(diào)高效。要秉承“既盡力而為，又量力而行”的原則，以有限的人財(cái)物投入和資金保障，盡可能高效率高回報(bào)地?fù)Q取社會(huì)建設(shè)的成效。不能“只重工作態(tài)度、不講工作效率”，不能“只要工作結(jié)果、不問(wèn)工作過(guò)程”，要不斷研究和改進(jìn)工作方法，提高工作的信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮投入的每一分“真金白銀”的效果，最大限度地增進(jìn)民生福祉，最高效率地讓群眾得到實(shí)惠。
（作者：河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、執(zhí)行院長(zhǎng)）
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