作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心要素，中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)了中國(guó)道路的設(shè)計(jì)和發(fā)展。執(zhí)政黨“向內(nèi)”整合提升與“向外”主導(dǎo)影響的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)共產(chǎn)黨治理展開(kāi)的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨治理與中國(guó)道路發(fā)展之間具有內(nèi)在的歷史必然性、理論指導(dǎo)性、實(shí)踐探索性、制度定型性和價(jià)值規(guī)定性等多重邏輯，型塑著中國(guó)道路和中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的邏輯體系，彰顯著中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和智慧。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨治理行進(jìn)在一個(gè)逐漸系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、制度化的中國(guó)道路發(fā)展過(guò)程中。而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)道路的理論建構(gòu)和實(shí)踐推進(jìn)，本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)道路和中國(guó)共產(chǎn)黨治理發(fā)展規(guī)律的深入揭示及其內(nèi)在邏輯的科學(xué)展現(xiàn)。
中國(guó)道路的成功關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的成功
國(guó)家民族的成功離不開(kāi)發(fā)展道路的成功，而發(fā)展道路的成功離不開(kāi)政黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的成功。中國(guó)道路的成功，歸根結(jié)底在于中國(guó)共產(chǎn)黨的成功領(lǐng)導(dǎo)及其治理實(shí)踐。馬克思主義既承認(rèn)社會(huì)發(fā)展道路的普遍性和共同性，又強(qiáng)調(diào)具體性和特殊性。政黨可以締造國(guó)家，也決定著一個(gè)國(guó)家民族的發(fā)展方向和發(fā)展道路。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命的勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理體系中處于核心地位，對(duì)一切工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其治理能力決定國(guó)家治理的能力水平及成效，也決定中國(guó)道路的成功和發(fā)展。而通過(guò)國(guó)家治理的高效能，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位又得到進(jìn)一步夯實(shí)，二者在互動(dòng)中雙向賦能提升。在中國(guó)道路的型構(gòu)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一種“以人民為中心”的整合性力量，主導(dǎo)國(guó)家治理進(jìn)程、建構(gòu)民族國(guó)家、引領(lǐng)道路發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范，并推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，取得了舉世矚目的成效，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理新實(shí)踐，也為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理及現(xiàn)代化道路提供了理論新范式。
中國(guó)道路的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化
國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。中國(guó)道路的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，而國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化又離不開(kāi)政黨的主導(dǎo)和推動(dòng)。在現(xiàn)代政黨政治時(shí)代，政黨治國(guó)理政事實(shí)上是主流，是一種普遍性的國(guó)家治理現(xiàn)象。當(dāng)今世界國(guó)家治理的主體實(shí)際上是以政黨組織為主軸而展開(kāi)，形成的是政黨治國(guó)的國(guó)家治理基本格局。這就意味著當(dāng)今時(shí)代政黨已經(jīng)成為國(guó)家治理的普遍主體，這為我們從政黨治國(guó)的角度，去考察中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)道路經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，已經(jīng)基本形成了自身獨(dú)特而穩(wěn)定的發(fā)展方式、路徑和規(guī)律。但今后進(jìn)一步的發(fā)展和前進(jìn)，進(jìn)一步的穩(wěn)定定型，則很大程度依托于甚至決定于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。毫無(wú)疑問(wèn)，這是需要我們明白，并且自覺(jué)遵循的一個(gè)基本道理或根本理念。
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性問(wèn)題。新中國(guó)成立70多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義道路及其制度體系，是在不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上形成的，而其關(guān)鍵又在于中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家治理的不斷制度化、體系化。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)創(chuàng)設(shè)的各種政治制度和國(guó)家治理制度，以及自身的制度化建設(shè)，為推動(dòng)中國(guó)道路的發(fā)展，國(guó)家治理的現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)支撐和制度保障。這就深刻地揭示了中國(guó)道路、國(guó)家制度及其治理與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)三者之間的內(nèi)在邏輯。
中國(guó)道路的價(jià)值旨?xì)w與中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命一脈相承
在價(jià)值前提上，中國(guó)道路形成的事實(shí)，從兩個(gè)方面提供了新的理論反思和價(jià)值啟示。一方面，使人們對(duì)資本主義生產(chǎn)方式及其價(jià)值追求的普世性提出了反思，尤其是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨治理下的中國(guó)道路用自己的實(shí)踐成效，向世界證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，其價(jià)值意義顯得尤為重要。另一方面，也為我們反思傳統(tǒng)的社會(huì)主義模式及其價(jià)值倫理提供了啟示。中國(guó)道路的成功推動(dòng)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)走出低潮，使科學(xué)社會(huì)主義重新煥發(fā)熠熠光輝，這一社會(huì)主義建設(shè)的民族形式也為陷入盲目復(fù)制西方發(fā)展道路陷阱的發(fā)展中國(guó)家提供歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒。而在價(jià)值追求上，古往今來(lái)，“為誰(shuí)服務(wù)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”始終是檢驗(yàn)一個(gè)政黨或政權(quán)的試金石。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福中國(guó)夢(mèng)的提出，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政治理下的中國(guó)道路在價(jià)值目標(biāo)上的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)人民和中華民族的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值追求。同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治理與中國(guó)道路的價(jià)值追求是一致的，它們有著“以人民為中心”的共同價(jià)值立場(chǎng)，以及“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡墓餐瑑r(jià)值旨?xì)w。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始，就堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，肩負(fù)起民族振興、人民解放的歷史重任。黨的十九大報(bào)告明確提出“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，同時(shí)指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民。這種使命飽含中國(guó)特色的發(fā)展道路和中國(guó)共產(chǎn)黨治理的價(jià)值追求，內(nèi)在地標(biāo)示著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，乃至人類(lèi)文明演進(jìn)的發(fā)展方向。
中國(guó)共產(chǎn)黨治理的現(xiàn)代化必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)道路的光輝未來(lái)
基于政黨連接國(guó)家與社會(huì)的基本指向和能力，政黨治理不同于一般的政治組織和社會(huì)組織的治理，而具有某種“跨界”的特性和功能。政黨在這兩個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)，可以相互促進(jìn)相互影響，甚至予以主導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。在執(zhí)政條件下，政黨治理一般體現(xiàn)為現(xiàn)代政黨通過(guò)自身能力提升和組織優(yōu)化，向外推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展變革的一系列行動(dòng)及過(guò)程。這種推動(dòng)或主導(dǎo)，如果有效和高效，則國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)繁榮，否則可能帶來(lái)國(guó)家衰敗和社會(huì)動(dòng)蕩。而政黨治國(guó)理政，必然要從政黨的自我治理、自我提升和自我現(xiàn)代化開(kāi)始，并展開(kāi)到對(duì)國(guó)家和社會(huì)治理的主導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家場(chǎng)域和治理體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨治理的現(xiàn)代化與國(guó)家治理現(xiàn)代化二者存在“主導(dǎo)與嵌入、驅(qū)動(dòng)與互能”的內(nèi)在關(guān)系。新中國(guó)成立70多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一系列重要思想理論，將中國(guó)道路的理論邏輯與實(shí)踐邏輯有機(jī)統(tǒng)一，并高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，取得了卓有成效的現(xiàn)代化治理績(jī)效。而近年來(lái)西方國(guó)家的治理凸顯了競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的亂象，非理性的政黨競(jìng)爭(zhēng)常常將國(guó)家治理危機(jī)鎖定在無(wú)解僵局之中，這體現(xiàn)了資本主義國(guó)家發(fā)展道路的制度性瓶頸，同時(shí)也為我們提供了比較視野中的警示。
“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”作為中國(guó)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，中國(guó)共產(chǎn)黨自身治理的制度化建設(shè)和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的體現(xiàn)。要進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中國(guó)道路的光輝未來(lái)，必須貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，完善全面從嚴(yán)治黨制度，以中國(guó)共產(chǎn)黨治理的現(xiàn)代化推進(jìn)中國(guó)道路的現(xiàn)代化。
（作者：上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，上海大學(xué)政黨治理研究中心執(zhí)行主任）
責(zé)任編輯：狄英娜
