村級(jí)工業(yè)園要整治啦，白云化妝品產(chǎn)業(yè)列入市級(jí)試點(diǎn)！整改再次升級(jí)
近日，《廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施意見》（下簡稱《實(shí)施意見》）經(jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，《實(shí)施意見》和《廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃》（2019—2021年）將在7月底落地實(shí)施，白云區(qū)確定為試點(diǎn)之一，將從化妝品產(chǎn)業(yè)著手，先行探索村園整治提升模式。
今年，白云區(qū)將村級(jí)工業(yè)園整治提升工作列入?yún)^(qū)九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，已制定了村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)清單。
白云區(qū)將力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群式發(fā)展，土地節(jié)約集約利用水平提高，園區(qū)創(chuàng)新活力提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)列入試點(diǎn)范圍
《實(shí)施意見》提出，村級(jí)工業(yè)園提升主要目標(biāo)任務(wù)是通過“關(guān)停淘汰一批、功能轉(zhuǎn)變一批、改造提升一批”分批次、有步驟地進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升。至2023年，村級(jí)工業(yè)園管理體制機(jī)制與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全；打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、運(yùn)營專業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的典型示范園區(qū)。
市級(jí)統(tǒng)籌引導(dǎo)下，將重點(diǎn)就村級(jí)工業(yè)園較為集聚、規(guī)模較大的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，涵蓋白云區(qū)的化妝品產(chǎn)業(yè)、番禺區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)、花都區(qū)的皮具皮革產(chǎn)業(yè)、海珠區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)等。
白云區(qū)化妝品（資料圖）
可喜的是，村級(jí)工業(yè)園整治提升試點(diǎn)工作將有政策、資金支持。結(jié)合廣州市提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)遴選工作，整治提升試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)園將納入提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)。廣州市還安排專項(xiàng)財(cái)政資金，支持試點(diǎn)園區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目擬最高給予1500萬元改造提升補(bǔ)助。
制定任務(wù)清單分類實(shí)施，今年推動(dòng)3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目
今年，白云區(qū)將村級(jí)工業(yè)園整治提升工作列入?yún)^(qū)九項(xiàng)重點(diǎn)工作中。
為加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，白云區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升分為關(guān)停拆除、改造提升和功能轉(zhuǎn)換三大類。
人和鎮(zhèn)建南村白象嶺工業(yè)園，納入白云區(qū)今年收儲(chǔ)計(jì)劃，擬打造成高端工業(yè)園區(qū)。
關(guān)停拆除
關(guān)停拆除類指位于城市總體規(guī)劃禁建區(qū)、限建區(qū)、生態(tài)控制線、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村級(jí)工業(yè)園予以關(guān)閉拆除，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾政策，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還綠于民。
改造提升
改造提升類（工改工）指對于華快三期以北，符合國土規(guī)劃、環(huán)保和生態(tài)保護(hù)要求，且可連片改造的土地面積在2公頃以上的村級(jí)工業(yè)園。改造過程中，將著力完善用地手續(xù)，通過引入龍頭企業(yè)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器、加速器。
功能轉(zhuǎn)換
功能轉(zhuǎn)換類則重點(diǎn)針對位于華快三期以南區(qū)域的村級(jí)工業(yè)園，按照城市規(guī)劃和建設(shè)要求進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。
村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)清單
全區(qū)在2019年至2021年預(yù)計(jì)完成用地面積約900公頃的關(guān)停拆除任務(wù)，今年計(jì)劃完成約560公頃。
全區(qū)在2019年至2021年預(yù)計(jì)實(shí)施用地面積約300公頃的改造提升和功能轉(zhuǎn)換任務(wù)，今年預(yù)計(jì)實(shí)施約180公頃，重點(diǎn)推動(dòng)鶴龍街黃邊工業(yè)園、人和鎮(zhèn)東華西城工業(yè)園、鐘落潭鎮(zhèn)良田工業(yè)園3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目見成效。
黃邊工業(yè)園（資料圖）
綜合施策科學(xué)引導(dǎo)，讓村社對未來更有信心
據(jù)悉，白云區(qū)已經(jīng)核實(shí)村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清了村級(jí)工業(yè)園的家底，形成相對穩(wěn)定的村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
村級(jí)工業(yè)園的整治提升是勢在必行的，模式粗放、效益低下、不夠規(guī)范是很多村級(jí)工業(yè)園的通病。據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市2705個(gè)村級(jí)工業(yè)園80%以上為傳統(tǒng)的服裝、化妝品、皮革皮具、五金等加工制造以及倉儲(chǔ)、物流等行業(yè)。村級(jí)工業(yè)園產(chǎn)值僅占全市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的10%；稅收僅占全市工業(yè)企業(yè)總稅收的6%。數(shù)據(jù)表明，村級(jí)工業(yè)園面積大但產(chǎn)值和稅收占比低。同時(shí)，村級(jí)工業(yè)園往往在土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)辦理方面不夠規(guī)范。
“當(dāng)然，在整治提升的過程中，我們也需要給村社足夠的信心和前景。”上述負(fù)責(zé)人說，無論是關(guān)停拆除、改造提升還是功能轉(zhuǎn)換，工業(yè)園都將出現(xiàn)空置期，村社集體經(jīng)濟(jì)必然面臨陣痛期，這是村級(jí)工業(yè)園整治提升中政府要重點(diǎn)考慮的，也將采取對應(yīng)措施最大限度保障村集體利益。比如，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面，要圍繞白云區(qū)“1358”發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合片區(qū)實(shí)際做好前期產(chǎn)業(yè)和土地空間謀劃，明確村級(jí)工業(yè)園的發(fā)展方向和路徑，確保工業(yè)園后期有大發(fā)展，在實(shí)際操作中，也將結(jié)合城市更新、三舊改造等政策，做到工作有抓手，有效推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治工作。
今年，白云區(qū)將村級(jí)工業(yè)園整治提升工作列入?yún)^(qū)九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，已制定了村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)清單。
白云區(qū)將力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群式發(fā)展，土地節(jié)約集約利用水平提高，園區(qū)創(chuàng)新活力提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)列入試點(diǎn)范圍
《實(shí)施意見》提出，村級(jí)工業(yè)園提升主要目標(biāo)任務(wù)是通過“關(guān)停淘汰一批、功能轉(zhuǎn)變一批、改造提升一批”分批次、有步驟地進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升。至2023年，村級(jí)工業(yè)園管理體制機(jī)制與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全；打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、運(yùn)營專業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的典型示范園區(qū)。
市級(jí)統(tǒng)籌引導(dǎo)下，將重點(diǎn)就村級(jí)工業(yè)園較為集聚、規(guī)模較大的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，涵蓋白云區(qū)的化妝品產(chǎn)業(yè)、番禺區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)、花都區(qū)的皮具皮革產(chǎn)業(yè)、海珠區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)等。
可喜的是，村級(jí)工業(yè)園整治提升試點(diǎn)工作將有政策、資金支持。結(jié)合廣州市提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)遴選工作，整治提升試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)園將納入提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)。廣州市還安排專項(xiàng)財(cái)政資金，支持試點(diǎn)園區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目擬最高給予1500萬元改造提升補(bǔ)助。
制定任務(wù)清單分類實(shí)施，今年推動(dòng)3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目
今年，白云區(qū)將村級(jí)工業(yè)園整治提升工作列入?yún)^(qū)九項(xiàng)重點(diǎn)工作中。
為加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，白云區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升分為關(guān)停拆除、改造提升和功能轉(zhuǎn)換三大類。
關(guān)停拆除
關(guān)停拆除類指位于城市總體規(guī)劃禁建區(qū)、限建區(qū)、生態(tài)控制線、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村級(jí)工業(yè)園予以關(guān)閉拆除，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾政策，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，還綠于民。
改造提升
改造提升類（工改工）指對于華快三期以北，符合國土規(guī)劃、環(huán)保和生態(tài)保護(hù)要求，且可連片改造的土地面積在2公頃以上的村級(jí)工業(yè)園。改造過程中，將著力完善用地手續(xù)，通過引入龍頭企業(yè)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器、加速器。
功能轉(zhuǎn)換
功能轉(zhuǎn)換類則重點(diǎn)針對位于華快三期以南區(qū)域的村級(jí)工業(yè)園，按照城市規(guī)劃和建設(shè)要求進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。
村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)清單
全區(qū)在2019年至2021年預(yù)計(jì)完成用地面積約900公頃的關(guān)停拆除任務(wù)，今年計(jì)劃完成約560公頃。
全區(qū)在2019年至2021年預(yù)計(jì)實(shí)施用地面積約300公頃的改造提升和功能轉(zhuǎn)換任務(wù)，今年預(yù)計(jì)實(shí)施約180公頃，重點(diǎn)推動(dòng)鶴龍街黃邊工業(yè)園、人和鎮(zhèn)東華西城工業(yè)園、鐘落潭鎮(zhèn)良田工業(yè)園3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目見成效。
綜合施策科學(xué)引導(dǎo)，讓村社對未來更有信心
據(jù)悉，白云區(qū)已經(jīng)核實(shí)村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清了村級(jí)工業(yè)園的家底，形成相對穩(wěn)定的村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
村級(jí)工業(yè)園的整治提升是勢在必行的，模式粗放、效益低下、不夠規(guī)范是很多村級(jí)工業(yè)園的通病。據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市2705個(gè)村級(jí)工業(yè)園80%以上為傳統(tǒng)的服裝、化妝品、皮革皮具、五金等加工制造以及倉儲(chǔ)、物流等行業(yè)。村級(jí)工業(yè)園產(chǎn)值僅占全市工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的10%；稅收僅占全市工業(yè)企業(yè)總稅收的6%。數(shù)據(jù)表明，村級(jí)工業(yè)園面積大但產(chǎn)值和稅收占比低。同時(shí)，村級(jí)工業(yè)園往往在土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)辦理方面不夠規(guī)范。
“當(dāng)然，在整治提升的過程中，我們也需要給村社足夠的信心和前景。”上述負(fù)責(zé)人說，無論是關(guān)停拆除、改造提升還是功能轉(zhuǎn)換，工業(yè)園都將出現(xiàn)空置期，村社集體經(jīng)濟(jì)必然面臨陣痛期，這是村級(jí)工業(yè)園整治提升中政府要重點(diǎn)考慮的，也將采取對應(yīng)措施最大限度保障村集體利益。比如，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面，要圍繞白云區(qū)“1358”發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合片區(qū)實(shí)際做好前期產(chǎn)業(yè)和土地空間謀劃，明確村級(jí)工業(yè)園的發(fā)展方向和路徑，確保工業(yè)園后期有大發(fā)展，在實(shí)際操作中，也將結(jié)合城市更新、三舊改造等政策，做到工作有抓手，有效推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治工作。
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